推进三明防震减灾事业更好更快发展

    党的十八大首次将防震减灾能力建设列入工作报告，充分体现了党中央对防震减灾工作的高度重视。我们要认清形势，积极作为，不断推进三明防震减灾事业发展。
    一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感和使命感
    三明市地处福建省中部，辖区内政和—海丰、邵武—河源、永安—晋江、沙县—南日岛等四条断裂带贯穿全市，历史上曾发生多次破坏性地震。市委、市政府历来高度重视防震减灾工作，组织编制《三明城市抗震防灾规划（2011-2030）》、《三明市“十二五”防灾减灾规划》，《关于进一步加强防震减灾宣传教育工作的意见》、《三明市地震应急预案》，坚持预防与应急并重。经过多年努力，我老秘网市地震监测预报、震害防御、应急救援“三大工作体系”更加完善，防震减灾宣传教育更加深入，防震减灾工作取得了新进展、新成效。但是，与社会公众不断提高的要求相比，我们还存在不少薄弱环节。一是防震减灾基础相对薄弱，地震监测台网不够健全，震害快速评估系统有待完善；二是抗震设防能力尤其是农村民居抗震设防能力较差；三是防震减灾宣传教育有待进一步深入，社会公众防震减灾意识薄弱，防震减灾和避险自救能力欠缺；四是地震应急保障体系不够完善，应急避难场所建设滞后，应急预案针对性、可操作性有待进一步增强；五是县（市、区）防震减灾工作机构不够健全，人员偏少。做好防震减灾工作的任务繁重、责任重大，我们必须正视这些问题，进一步增强使命感和责任感，充分认识防震减灾工作在“五位一体”中的定位，牢固树立最大限度减轻地震灾害的防震减灾根本宗旨，把主动防灾、科学避灾、有效减灾各项措施落到实处，为人民群众生活的安全、生活的幸福作贡献。
    二、融入大局，服务经济社会发展
    一要以更宽广的视野融入经济社会发展大局。在更高起点上谋划防震减灾工作，以更高标准满足经济社会发展需要，适应新形势，把握新要求，采取新举措，有效服务经济社会发展。二要抢抓机遇。依法履行职责，推动党委政府和各有关部门，认真落实防震减灾事业发展规划，将防震减灾工作融入经济建设和社会发展中，主动服务经济发展、服务城镇化建设。三要打牢工作基础。做到“未雨绸缪、周密防范“，从维护社会稳定、服务经济建设的大局出发，加强断裂构造探测等防灾基础工作，依法加强重大工程抗震设防管理，深化防震减灾宣传和应急准备工作，为城乡规划和重大工程建设选址、工程抗震设防和提升全民防震减灾素质提供服务，努力实现科学防灾、有效减灾。
    三、强化基础，着力提升地震灾害防御能力
    一要着力提升震情监测能力。要优化监测台网布局，做好永安小陶钻孔体应变观测点的建设工作，强化地震监测预报基础。要牢固树立“震情第一”的观念，加强震情监视工作，密切关注重点监视防御区、重点危险区的震情动态，进一步做好地震趋势会商。要适应社会对防震减灾的需求，推进地震灾情速报系统、地震预警系统建设。配合实施“十二五”防震减灾建设项目，加强对辖区内的宏观观测点和微观监测设施的维护和管理。二要着力提升震害防御能力。要按照“地下搞清楚，地上建结实”的要求，不断增强地震灾害防御能力。要通过加强抗震设防监管，提高建筑物的安全性。要积极主动与有关部门联系，确定必须进行地震“安评”的项目，做好业主与勘察院的沟通联系，并进行跟踪服务，督促地震安评工作的开展。要继续实施中小学校舍安全工程和农村民居地震安全工程，改变防震减灾薄弱环节。三要着力提升应急救援能力。要指导各部门、各单位修订和完善地震应急预案，适时组织开展应急演练，提高公众防震减灾意识和自救互救能力。要建立健全抗震救灾指挥部成员联席会议制度，开展防震减灾工作调研和地震应急工作检查，及时发现各县（市、区）防震减灾工作中的薄弱环节，解决存在的问题。要健全以地震灾害紧急救援队为中坚、各有关行业救援队为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体的地震紧急救援队伍体系，加强应急救援日常训练和专业技能培训。要把应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划，依托广场、公园、绿地、体育场、学校等公共设施提供城市防震避险空间。四要着力提升社会公众防范能力。要深入开展防震减灾宣传教育“六进”活动，宣传地震科普知识，增强市民防震减灾意识。开通和逐步完善三明地震科普老秘网，为三明市防震减灾科普教育基地增配设施，开展防震减灾科普示范学校创建工作，加强中小学生防震减灾宣传教育，通过教育一个学生，带动一个家庭，达到影响整个社会的效果。五要着力提升地震系统队伍自身履职能力。要大兴学习之风，认真学习理论和防震减灾业务知识，努力做到学以致用、用以致学。要强化学习培训，采取请进来、走出去的方式，学习借鉴他人经验，进一步开阔视野、拓展思路、增长才干、提升能力。要加强县（市、区）地震机构和队伍建设，充实完善县（市、区）地震工作机构，壮大队伍，提升人员素质，夯实市、县防震减灾工作基础，上下联动、形成合力，促进我老秘网市防震减灾工作上新台阶。●廖上斌

强化基础，着力提升地震灾害防御能力