激发创业活力 着力推进民营经济大发展大提升

近年来，蜀山区紧随全市发展浪潮，敢走新路，勇于创新，以优化发展环境为主抓手，以推动产业转型升级为主攻方向，构筑发展平台，强化要素保障，有力推动了民营经济快速发展，先后被评为全省唯一的“全国综合实力百强区”和“全省发展民营经济先进区（一类区）”。

主要做法

构筑三个阵地，夯实民营经济发展基础。在城区打好商贸牌，发展新型业态。依托“五大商圈”和特色街区建设，加快构建现代商贸、金融服务、文化娱乐、总部经济四大“高地”。建成20多个投资过10亿元的城市综合体，引进红星美凯龙、小南国等近百家知名民营品牌和企业；创新支持和服务举措，吸引多家股份制银行和13家信贷、担保机构入驻，全区金融服务业对财税贡献率突破10%；依托1912街区、保利院线等辐射带动优势，形成高端文化娱乐集群；充分释放600万平方米商务楼宇能量，加强二次招商力度，打造了置地中心金融服务楼、汇金大厦总部经济楼等一大批“专业楼”、“特色楼”。在园区强攻产业链，壮大优势产业。将园区作为推动骨干民营企业和新兴产业发展的主平台、主阵地，充分发挥“国家级电子商务示范基地”和“国家级科技孵化器”两大品牌效应，坚持创新发展、特色发展，引进了一大批行业领军企业，全力打造“百万空间、千亿产值”园区。目前，蜀山国际电商园已引进北京恩源、同能阳光等30多家知名电商入驻运营；国家级科技孵化器共引进各类中小型企业94家，90%以上拥有自主知识产权，孵化器内亩均年产值达到1250万元，实现了“小空间”的“大作为”。在农村盘活新资源，发展现代农业。以“北部生态休闲区”建设为契机，充分发挥生态资源丰富、基础设施完善、依山临水靠城等优势，依托丰乐种业、荃银高科、隆平高科等龙头企业，加快构建中部地区最大的农业科技研发基地；依托月亮湖庐州文化村、民俗博物馆群等生态休闲企业，着力发展生态旅游产业。目前，全区近百家民营现代农业企业年产值累计超过2亿元，既盘活了流转后的土地资源，又推动了现代农业发展。

强化三大举措，增强民营经济发展动力。以招商引资为抓手，在扩大民营经济增量上下功夫。坚持把招商引资作为第一要事，区四大班子领导分别率队驻点苏州、深圳、北京、杭州4个招商联络处，主动对接知名民企及各行业领军企业，形成专业招商与全民招商齐头并进的大招商格局。“十一五”以来，累计完成招商引资819亿元，其中，民资比重占77%。以项目建设为支撑，在推动企业做大做强上下功夫。牢固树立项目为本的理念，将重点民营企业项目纳入全区重点调度项目库，实行项目序时进度、建设成效与包联领导奖惩挂钩，与镇（街、园）责任单位年度目标考核挂钩，确保重点民营企业项目同调度、同服务、同考核，帮助民营企业快速建设、投产和运营。以特色品牌为带动，在推动产业转型升级上下功夫。大力开展强企工程，引导优质资源向优势民营企业集中，着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的骨干企业，培育一批行业领军型企业。如，以北京讯鸟、深圳顺丰等电商领军企业为带动，着力打造电商产业集群；发挥南岗科技园三洋机电、大陆轮胎等龙头企业作用，形成汽车、家电等优势企业集群。

强化三种能力，提升民营企业管理水平。强化民营企业自主创新能力。依托辖区科教资源优势，引导科技型中小企业开展技术合作和产业转型升级，成立由高校、科研院所知名专家及重点企业负责人等组成的“科技顾问团”，定期举办产学研用互动活动，让企业带着需求进高校找项目、找技术，让科研院所带着科技成果进企业找合作、找产业化，推动了安徽易能生物能源、合肥航太电物理等30多家企业与中科大、合工大等10余所高校签订研发合同。2012年，全区民营企业新申报国家重点新产品及科技惠民项目10项，企业专利申请数777件，企业专利授权数476件。强化民营企业管理能力。全区11个镇、街、园全部成立工商联基层分会，发展会员单位583个；成立了星园蔬菜合作社、养殖协会等4个行业协会；组建了由20余家企业组成的全省首个城市商业联盟——黄潜望商业联盟，通过开展商业经济活动和论坛，共同提升民营企业经营管理水平。同时，积极探索区域化党建工作新途径，实施商圈党建、楼宇党建、工地党建等活动，有效凝聚了民营企业力量。目前，全区民营企业实现了党组织全覆盖。强化民营企业管理者能力。实施企业人才素质提升工程，先后组织200多位中小企业负责人赴北大、复旦等高校学习培训，及时更新经营理念，提升经营水平。着力提高民营企业主的社会地位，对民营企业中涌现出的优秀代表，积极推选其担任各级人大代表、政协委员和工商联理事。

完善三项机制，优化民营经济发展环境。完善政策扶持机制。着眼于解决民营企业生产经营中的主要问题，出台“加快推进现代服务业发展”、“楼宇经济奖励办法”、“鼓励创业促进就业”等一系列针对性强、含金量高的政策，形成了推动全民创业的良好氛围。完善创业帮扶机制。建成区创业服务中心、街道劳务公司和社区服务平台三级创业服务网络，提供创业培训、政策咨询等“一站式”服务。建立百帮创业园、农民工创业园、大学生创业基地和24条百帮创业一条街，孵化企业258户，带动就业1920人。完善融资服务机制。区财政划拨专项资金，通过提供项目资金申报、信用担保、财政贴息等有效手段，重点扶持发展前景好、成长潜力大的中小企业。发挥区城投公司作用，率先在全省推行“连贷连保贷款”模式，累计为辖区民营企业融资近25亿元，促成55家企业与银行达成贷款协议，涉及资金6.36亿元。

突出成效

为全区经济发展作出了重大贡献。目前，全区共有民营企业11000家，从业人员近20万人，主要集中于工业、现代服务业和电子商务等二、三产业，民营经济占全区GDP比重比“十一五”初期提升了21个百分点。

打造了一批有影响的民营企业品牌。通过政府的引导和培育，民营企业市场竞争力不断提高，一批实力强、前景好的民营企业脱颖而出。如，以国购集团为主导的三里庵商圈已成为全市现代商贸的新亮点；以北京恩源、讯鸟科技为代表的电子商务产业园已成为国家级电子商务示范基地；以龙头企业人人福公司为带动的蜀山豆制品生产基地已成为全省规模最大的豆制品生产基地。

推动民营经济成为吸纳就业的主要载体。目前，民营经济已成为全区创造社会就业岗位、吸纳新增就业者的主渠道。“十一五”以来，全区新增就业10.8万余人，3.4万下岗失业人员实现再就业，其中90%以上人员在民营企业工作。