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解析习近平在党的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 3 t1 V8 K# S! B （节选自2016年3月14日晚夏雨在文稿评改演播室QQ群366351120的讲稿） % p5 \% `3 p: J 保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和不廉洁问题，坚决遏制不廉洁蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反不廉洁斗争新成效。【本段旨在说明中纪委第六次会议召开的重要意义和主要目的。本段虽然只有一个句号，但是却从保持定力、从严治党、监督执纪、健全法制、党内监督、反对四风、惩治不廉洁等方面进行了概括性阐述。】 res11_attpic_brief.jpg (79.91 KB, 下载次数: 0) 下载附件 保存到相册 2016-3-15 10:37 上传 5 y0 O/ \+ l( W 一、党的十八大以来党风廉政建设和反不廉洁工作总结评价 + u- H& A6 n7 b. c0 D/ v( N ( }1 q! ]' u/ m 党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反不廉洁斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。【指出，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，强调从严治党和反腐倡廉的重要意义。同时，点明了十八大以来反腐倡廉工作的成果，即构建了“三个不”的体制机制。】中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新的重大成效。【这是一句过渡句，既强阐述了工作原则、工作方法，又提出了工作成效】我们严明党的政治纪律、夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒纠正“四风”、党风民风向善向上，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，严惩不廉洁分子、加强追逃追赃工作。【本句主要阐述了党风廉政建设和反不廉洁斗争的重要举措。如：严明纪律，夯实责任、创新体制机制，反对四风，强化监督，开展巡视，追逃追脏等等】民心是最大的政治，正义是最强的力量。【一句论述性的话语，短小精悍，意味深远，引起全国人民的共鸣，也强调了民心和正义，体现了我们党的民本思想和正义形象。】反不廉洁增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。【本句话对反不廉洁工作给与了高度评价，既是对上述工作成绩的总结性阐述，又是对上述工作进行总结性评价。】{本段落，主要是总结了十八大以来党风廉政建设和反不廉洁过程中开展的主要工作、取得的主要成绩、达到了效果，以及人民满意程度。本段是对十八大以来工作的总结评价。} E: @9 ^; R, Z# i5 V) C: ^$ N3 g 4 D6 b! d2 U: j, |2 h7 }" Q! U. d 二、今后一段时期党风廉政建设和反不廉洁工作面临的形势和任务 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。【第一句话，“关键在党”，作为开篇第一句，直截了当的阐明了从严治党的重要意义。为下文提出从严治党做好铺垫。】“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。【本句话，作为层次的进一步递进和深入，再次表明了从严治党的决心。】3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反不廉洁斗争压倒性态势正在形成。【习总书记定调当前反腐形势，本句是一句高度总结性的话语，既是阐述了一段时期以来从严治党、反对不廉洁所取得的成绩，也是分析了我们党在开展此项工作上具有良好基础和优势条件。本句话，为下文提出“两个没有变，四个足够自信”做好了铺垫。】【定调“反不廉洁斗争压倒性态势正在形成”】党中央坚定不移反对不廉洁的决心没有变，坚决遏制不廉洁现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反不廉洁斗争上的决心要有足够自信，对反不廉洁斗争取得的成绩要有足够自信，对反不廉洁斗争带来的正能量要有足够自信，对反不廉洁斗争的光明前景要有足够自信。【上述两句话，分别提出了“两个没有变”和“四个足够自信”，是本段最核心的内容，也是本篇讲话最核心的内容之一，客观分析，正取判断了当前党的建设和反不廉洁工作的形势，向全党、全国人民提出了一个新的思想概念。】{本段是领导讲话形势分析部分，从整体上看总共是三个大层次，首先，逻辑上逐级递进，强调从严治党的重要性。其次，分析评价了十八大以来党风建设和反不廉洁工作的成绩与效果。最后，正确分析判断形势，提出了“两个没有变”、“四个足够自信”的思想概念。} 做好今年工作，重点要把握好以下几点。 ( D B2 @5 G6 G7 k% ] 6 s- `, }/ H: Z4 b3 R 一是尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。{本段把遵守党章作为向全党提出的第一项工作任务。党员干部出现的四风问题，党内出现的不廉洁现象，归根结底就是一些党员干部偏离的党章的要求和宗旨，没有按党章来塑造自己的思想、规范自己的言行，所以党章作为全党的战斗纲领和思想指南，是必须要遵循的，应该放在的今后任务中的第一位来强调。} + ]6 N* Y |- w' X# W5 F t 二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。【突出纪律整治，强化违纪惩处】抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。【突出党性修养，弘扬传统文化】领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。【提倡家风建设，体现儒学思想，把修身、齐家、治国、平天下的儒家思想体现在从严治党和作风建设之中。体现了我们党的伟大智慧和深厚底蕴。为什么要强调家风建设，因为分析不廉洁滋生发展的原因，家庭成员的贪腐和放纵是造成领导干部不廉洁的最重要因素之一。】{本段把党的作风建设放在了今后任务中的重要位置上，从提出从严治党，到开展党的群众路线教育实践活动，再到开展“三严三实”专题教育活动，围绕的主题就是党的作风建设。作风过硬是开展好各项工作的基础和前提。本段从三个层面对作风建设提出了要求，即严明纪律、弘扬传统文化、家风建设，更具具体地提出了党风建设的下步工作任务，也反映出党的优良作风的先进性。} , D7 a. W6 ?% t: N 三是实现不敢腐，坚决遏制不廉洁现象滋生蔓延势头。惩治不廉洁这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。【紧抓不放、利剑高悬，两句词语给人以强烈的震感感，似乎让所有人都能看到我们党手握的寒光闪闪的利剑再砍向不廉洁份子的头颅，似乎让每一位领导干部都能感受到头顶高悬的达摩克利之剑。】要加大国际追逃追赃力度。{惩治不廉洁作为我们党长期坚持、重拳开展的一项重点工作，在2016年工作任务中再次进行了强调和安排，并且在标题中提出了“实现不敢腐”的工作目标，表明了我们党惩治不廉洁的坚定意志和坚强决心。本段仅仅两个短句，篇幅不长却分量极重，字数不多却任务明确。特别是强调了加大国际追逃追赃的力度，宣告世人“不廉洁败类，虽远必诛”的决心。} . O5 Y A# B# U* ^0 D# ^ 本帖隐藏的内容 四是推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。{本段提出从严治党向基层延伸，这也是我们党对反不廉洁工作提出了一项新任务新要求。这将意味着，从严治党将向一个新的领域延伸。本段内容尽管只有一句话，但是已经充分提出具体要求，强调对基层贪腐、执法不公等问题要严肃查处和认真纠正，使讲话更加具有针对性和可操作性。这样说明，我党和总书记对党的基层组织及基层党员干部中存在的问题也是非常了解的。从严治党向基层延伸的工作结果和目的，是让更多群众感受到反腐倡廉的实际成果，是真正维护群众切身利益。这句话能够引起全国各族人民的广泛共鸣和一致好评。} ) l$ M3 ]9 t% o2 C 五是标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜gz”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。【本段针对各级领导干部，提出了要廉洁自律、遵纪守法的要求，提出了要坚持原则、敢抓敢管的要求，提出了要立“明规矩”、破“潜gz”的要求，并且强调创新制度，推动体制机制改革，净化政治生态。本段为两个层次，一个层次是针对各级领导干部，另一个层次是针对制度和体制机制，分别提出了明确要求，旨在达到标本兼治的效果。】 & p3 ]5 J4 G" o; i 三、对今后一段时期党风廉政建设和反不廉洁工作提出的具体要求 ( F9 k5 h9 K& q: t# u( Y! z 全面从严治党。全面从严治党永远在路上。【这句话是习总书记常讲的话。“永远在路上”，旨在强调，从严治党要不断加强，不断从严，不断深入，为下文提出具体要求做好铺垫。】各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。【对各级党组织提出了从严治党的要求，明确了各级党组织的从严治党的主体责任。】全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。【本句话是统领本段的核心，把从严治党的工作原则、方法、举措都给与明确阐述。本段上文和下文也是围绕这句话来展开的。】要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。【本句话，重点强调了要把纪律挺在前面，强调纪严于法、纪在法前，要求开展纪律教育、狠抓执纪监督，等等。本句，既提出了明确而具体的要求，又与上文“关键在严”形成呼应。】要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。【本句话，承接上句纪律建设，提出了站稳立场、把准方向，忠诚于党的要求，在逻辑上是上一句的递进和深入。另外，本段第二句对各级党组织提出了明确要求，本句是对各级领导干部提出了明确要求，两个层次，两种要求，内容清晰，逻辑严谨。】要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。【本句着重强调了要高标准与守底线，规范惩戒与严明纪律，倡导坚守高尚信仰，筑牢道德防线，并且与上文“要害在治”形成呼应。】{本段将从严治党作为一项重要的内容在具体工作中又进行了强调和安排，可见我们党和习总书记对从严治党的高度重视。本段从共有四个层次，分别是各级党组织肩负主体责任、各级领导干部要站稳立场，要把纪律建设摆在更加突出位置，要注重规范惩戒抗腐放变，核心主旨是“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”} ! Q5 N) d3 y4 ^. m 4 p; h1 Z9 q$ X) {/ ]# o0 T) [ 强化党内监督。必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。【本句着重强调了“民主集中制”，民主集中制是党的建设和党内监督的一项重要举措，放在了加强党内监督的首要位置。】要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。【本句提出要完善监督制度，强调党内自我监督和对国家机器的监督，两个方面的内容。国家机器：指军队、警察等。】要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。【本句围绕问责提出了明确要求。】要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。【本句重点提出了要坚强国家监察组织建设，目的是更好地加强监督、强化问责。不句工作安排是对上两句工作安排的补充。】要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。【本两句围绕巡视工作提出了具体要求，并且明天提出对巡视发现的问题要件件有着落的要求。】要用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。【强调要开展好批评与自我批评，发扬好当的优良传统】要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。【本句将着力点对准“关键少数”，并且列举了一把手领导干部监督难的问题，同时提出了明确要求。】{本段围绕加强监督，提出了具体的工作要求。分别从民主集中制、党内监督、问责机制、巡视监督、批评与自我批评等方式，从不同的层面、不同的角度、不同的方式提出了监督的具体要求，最终目的就是要主抓“关键少数”，破解岗位重、权力大的领导干部监督难的问题。本段文字特点，指导性、操作性、要求性强，带有命令式、教育式的效果。} / D) e5 u% I) r7 Q. v 加强纪委工作。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。【本句强调了纪委的重要作用】各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。【强调了党委在党风廉政建设和反不廉洁工作中的主体责任，对各级党委提出了明确要求】各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。【强调了纪委在党风廉政建设和反不廉洁工作中的监督责任。本句分两个层次，先要求各级纪委要履行党章职责，带头尊崇党章，然后要求纪委要严肃查处违规违纪行为，维护党章权威。】各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。【本句是着重强调要加强纪委监察干部队伍建设，提出了建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。】{纪委作为党风建设和反不廉洁工作的重要力量，它的作用仅次于从严治党和党内监督，所以习总书记讲话中，把加强纪委工作作为一项重要进入进行了强调和要求。本段从三个层次进行了要求，首先要求各级单位履行好党风廉政建设的主体责任。其次，要求各级纪委要履行好监督责任。最后，对纪检监察干部队伍建设提出了明确要求。} |
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