杨安文同志在全县治庸问责推进会上的讲话

一、治庸问责的意义
    为什么要治庸问责？
    第一，是着力“五大新突破”、实现“跨越式发展”的需要。因为我老秘网县特别是“十二五”期间，县十四次党代会提出着力“五大新突破”，“跨越式发展”，“五大新突破”的任务非常压头。“五大新突破”都有着实实在在的五大载体，比如特色产业新突破，要求整合茶叶品牌，把名优茶整合到“翠泉”品牌上来。大家都知道，过去我老秘网县茶叶品牌，“玉露、采花”都在我老秘网县后期起步，现在都已经超越我们了，一个十分重要的原因，就是因为我们的茶叶品牌太杂、太乱，到处都是广告。那么我们现在就要整合，县委提出“三年超玉露、五年赶采花”的目标。基础设施新突破上，提出在“十二五”期间，修通县城至当阳坪的高速公路，这个目标非常雄伟，当时，这个目标，我们反复思考，在县第十四次党代会上到底提还是不提，提，自加压力太大，因为目前这条高速公路设计，还要通过宣恩七姊妹山国家自然保护区，要通过这项评审之后才能立项，立项之后才能寻找投资单位，是一个投资上百亿、几百亿的巨大工程。经过县委反复讨论，最后还是决定提，因为这毕竟是全县22万人民梦寐以求的宿愿。鹤峰再大的事没有比这件事更大，再鼓舞人心没有比修通鹤峰的高速公路更鼓舞人心，因为交通问题严重制约了我老秘网县的经济社会发展，我们的资源优势不能变成商品优势，我们过去民营经济很发达，工业这块在全州独占鳌头，但是我们目前在州内和北边县市甚至南边的部分县市相比都出现了差距，而且招商引资非常吃力。所以县委决定还是写进报告，以鼓舞人心，并决定我和苏县长拿在手上抓，并由县人大常委会主任向金洲同志主抓。有一句广告词说得好，“思想有多远，我们的行动就能有多远；思想有多远，我们就能走多远”。要有这种雄心壮志，要有这种气魄！自加压力，那么在这么大的压力下，必须要有一支好的干部队伍，要有一个好的干部作风。辩证唯物主义告诉我们，人是生产力中最活跃的因素，唯有让最活跃的因素最大限度的活跃起来，才能推动我们的跨越式发展，这就要充分调动我们广大干部乃至22万人民群众的巨大力量，形成活力，才能完成这个目标任务。如果我们懒懒散散，那么这个目标不能实现。
    第二，是人民群众满意的需要。其实目前人民群众对我们很多事情都不满意，少数干部职工不负责任、办事拖拉的问题，工程质量差的问题，大吃大喝签单的问题，招投标的问题，“吃空饷”的问题，等等，人民群众都不满意。如何取信于民，让人民群众对我们的工作满意？必须采取严格的治庸问责，用实际效果取信于民。
二、治庸问责必须树立一股浓浓的正气
    一是树立热爱学习的好风气。领导干部、全县所有干部职工都要热爱学习。知识来源于学习，向书本学习、向实践学习包括向网络学习。现在有少数干部学习风气太差，一位领导者必须加强学习，你的思想才前卫，你看问题才入木三分，你的决策部署才正确。有很多盲目决策带来多大的后遗症和浪费，究其原因，就是这些领导者，一方面没有正确的政绩观，第二就是不学习，因为不学习，他就看不远，鼠目寸光。特别是网络时代，这个学习更加重要。你要把本单位本部门的工作做好，你就必须要加强学习，你在网上一搜，搜狗里面、百度里面，所在部门的工作，别人做得好的，你就可以借鉴，他山之石，可以攻玉。如果你不爱学习，一天贪玩，一拿到书就打瞌睡，工作必定没有创新。凡是工作搞得不好的，一个重要原因，就是这个单位学习风气不浓，所以孔子说：吾尚终日不食，终夜不寝，以思，无益，不如学也。你一天二十四小时不睡觉，不吃饭，你思考，不如学习，一学习就豁然开朗。过去毛泽东同志说：当我们做事情、想问题束手无策的时候，我们到人民群众中走一走，看一看，和人民群众研究研究，办法就出来了。这是指向实践学习。古人曰：少而好学，如日出之阳，壮而好学，如日中之光，老而好学，如秉烛之明。年少的时候，抓紧学习，就象早晨的太阳，蓬勃而出，壮而好学，就象我这种年纪，年纪不大不小，年富力强，加强学习就象中午时间的太阳；年纪老了，加强学习，就象黑夜里点上蜡烛，带来光明，消除摸黑的困难。古人曰：人非生而知之，熟能无惑，惑而不从师，其为惑也，终不解矣。所以必须把学习一定要放在十分重要的位置。学习要围绕本职工作学习，如财政部门就要围绕财政学习，怎么增收节支，怎么拓展财源；招商局就围绕怎么招商开展学习，以后招商引资这块我们还要成立招商分局，珠三角分局、长三角分局、环渤海分局、汉办等，都要规定任务，各单位、各乡镇也要承担招商引资的任务。
    二是树立创新的风气。全县上下一定要树立创新的风气，我感觉我到鹤峰五年多来，鹤峰什么都好，就是创新不够。创新是和学习联系在一起的。什么叫创新，创新就是差别化。现在有的单位和部门，只图完成日常的工作任务，有什么工作成绩而言？大家都是按部就班的，那么你做出了什么别人没有做出的工作业绩？有的说这个创新就是搞花架子，搞形式，创新不是搞花架子，不是搞形式，是推动单位发展，是推动全县经济社会发展。同志们，创新是写进党章的，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。大家都不能偏颇和片面的理解。今后，各单位各部门到县委县政府汇报，主要汇报创新型的工作，其他常规工作，县统计局有报表，县委县政府领导随时能够掌握。人代会期间，虽然时间比较紧，但我各代表团都到了，听取了很多意见。有一天有一个单位的同志来找我，说给我汇报，我看他准备了厚厚的一叠汇报材料，可能汇报时间比较长，我就给他说，常规性的工作就不要汇报了，就把创新的工作说一下。今后，要把创新工作作为对各单位、各部门的重要考核指标，考核一个单位、考核一个单位的主要领导，都要看他在完成常规工作外，有什么创新性的工作！所以各单位各部门一定要创新，就包括今后提拔干部都要把创新作为考核内容，都要考核他在完成常规工作外，有什么创新，一定要摆业绩，主要看他在那个工作岗位上，作出了哪些其他人或其他单位没有作出过的业绩，方可提拔重用。今后提拔干部，在传统思维定式上也要突破，要大胆提拔使用80后干部，为10年后、15年后鹤峰产生厅级干部作准备，要排除任何人情关系，不分亲疏，为了鹤峰的未来，坚决把鹤峰的干部结构调优。一个地方的发展，除了我们的资源优势、机制优势，也还需要人文优势，因为经济和政治是联系得十分紧密的。如果在提拔干部问题上，因循守旧，认为这个年轻了，那个又是女同志，怕别人说闲话，这呀那，老套套、老办法，怎么去跨越式发展？跨越式发展必须要有创新的东西。
    三是形成优胜劣汰的风气。现在两办在拟定责任制，今后每个乡镇每个单位（含二级单位，有些二级单位的工作职能也是相当强的）都要实行责任制，你当年完成了县委县政府下达的工作责任制，你就继续干，完成不了，一律换掉。今天我为什么要脱稿讲，我就是要把这些问题讲清楚，讲透彻。今天，各乡镇、各单位的主要领导都在这里，我也没有什么亲亲疏疏，我也不画圈子这呀那，一切以不讲话的东西为标准，如果哪个作出了重大业绩，你可以向我报告，可以按照正常程序，建议组织考核，符合条件的可以提拔重用。过去有些当领导的，一直干到退休，只要没有大的原则错误，就可以照当不误，工作平平而过，其实我们有许多工作也是相当落后的。今后县委县政府要专门成立项目单位考核组，专门考核项目单位，必须要争取到竞争性的项目，有些常规项目实际上你不需要争取也是有的。现在有的领导非常擅长汇报，有些本身按照因素化分配到我老秘网县的项目，他给你讲得天花乱坠，讲他是怎么争取的，怎么找处长，怎么找的副处长，怎么找厅长等等，竞争性的项目又没有争取到。我们以后考核项目单位，就是考核宣恩、咸丰、来凤等其他县市都没有的项目你争取到多少，其他的，你讲都不要讲。以后部门给县委县政府汇报，也改变一下汇报方式，不搞那么老调了。现在有时候大部分时间都在开会中度过，一开半天。你宣恩也有，来凤也有，那有什么讲场？那是国家改革开放的成果，普撒的，“排排坐，吃果果，一个发一个”。应当主要讲其他地方没有的东西。所以，各单位都要形成这种优胜劣汰的机制。为什么在有的单位，一抓就有网上斗地主的，网上打牌的？因为没有形成一个机制，搞也是一个样，不搞也是一个样。以后，政府再研究一下，看能不能把津补贴拿下来，平时只发工资，津补贴按照工作业绩发放。各单位各部门也反映不好管，工资津贴打上工资卡，对职工管理没有任何手段。要敢于创新，没得事，怕什么！当领导不要怕事，有利于干部管理，有利于事业发展，怎么不敢搞？最大的后果，无非就是书记、县长当不成。要启动公务员法，凡是违背公务员法的，该处分的处分。特别是“八大中心”的管理，工资拿了不做事，也要管，违法了就按照法律规定办理，不劳而获，没有上班，没有做事，就不能发工资，以钱养事，做事了才能给钱。要推行中层干部交流，解决“中梗阻”、基层板结的问题，请人事局、组织部、编办拿出方案，在2012年3月份之前搞到位，没搞到位要问你们的责。包括一般干部的交流，有的管也不好管，我就不相信管不倒！过去，我在宣恩县当组织部长时，曾推行过中层干部交流，一片叫好，整个干部队伍生机勃勃，斗志昂扬，精神抖擞。再就是“吃空饷”的问题，也要在2012年3月份之前完成，请王波同志牵头。
    四是形成高效节俭的风气。古人讲，成由俭，败由奢。很多问题都是奢侈浪费造成的，人生观、价值观、世界观都发生扭曲。大手大脚，影响下一代，本身现在90后、80后很多就不知道艰苦奋斗、勤俭节约，加上你的铺张浪费，一言一行，一举一动，更会对他造成不良影响。节约是一种美德，西方国家都非常节俭，上次有一篇文章我签发到全县所有干部职工学习过，说的是我国有一个官员考察团到德国去考察，吃饭的时候，点了一满桌，三分之一都没吃到，两个老太太就过来批评、指责，考察团其中有一个官员讲，你管我怎么吃，这是我的钱。然后这个老太太就打电话举报，德国有专管铺张浪费这方面工作的机构，随后这个机构派人来了，给每人罚款几百马克。罚款理由是：钱是你的，资源是大家的，是全球的。做那么一桌饭，要耗菜、耗油、耗物资等等，何况我国现在的官员，很多不是用的自己的钱，是财政的钱，是纳税人的钱。所以各单位各部门一定要形成节俭的风气，把每一分钱都用在刀刃上，用在事业上。吃一定要适度，包括接待客人。不是每一个领导、每一个外商他都喜欢弄那么一大桌，三分之二没吃完，三分之一没吃完，相反，绝大多数是党培养多年的，都有一个节俭之心。大家可以去查我在政府乘坐的车，保证是用油最少的，我并不是不勤奋，大家都知道，我是非常勤奋的人，因为我外出，绝大部分时间是拼车，建行、民宗局、发改局、电力公司、纪委、宣传部、检察院、组织部，等等，若干。我到鹤峰工作五年，我的家属、小孩也经常到鹤峰来，从来都是班车去、班车来，我当县长时给我担任联络员的同志，我都叮嘱他们，送我的家属就只送到车站，车票她们自己买。我小孩上次到鹤峰来，给我打电话，问坐什么车来，我说坐班车，后来坐长轿班车来了，问司机多少钱，说60块，司机见是我的小孩，推辞不要，我坚持给他付钱，相互推让两三个回合，我说：你必须要收钱，我非常感谢你的好意，对我的尊重，但你如果不收钱就违背了我做人的原则。最后钱给他了，拜拜，再见。所以大家一定要把单位吃用的事情管好。关于节俭，在这里，我要作几条硬规定：所有县直部门到乡镇，一律在乡政府食堂就餐，不允许进餐馆。不允许签单，有些单位（含县接待办）确实要签单的，必须一个星期（最迟不超过半月）结帐，财政按照这个要求调钱。签单签出了多少毛病哪，签坏了党风，签出了老百姓的怨气，签出了和人民群众之间的距离，签出了人民群众对我们的不满意，也签出了fubai。各单位各部门要遵照执行，“两办”要注意督查，此项工作由县委办谷主任牵头抓好。凡是签单超过半月不结帐的，一律免职。我今天讲的内容，都是组织部门考核干部所要考核的内容，公式化的成绩可以点一下，什么都要创新，某某同志爱学习、大局意识强，多少讲一点可以，更重要的是要把这些东西上来：比如单位创新是什么，签单是不是半月一结帐，等等。车辆管理，政府办发了一个文件，里面写得清清楚楚，不得乱停乱靠、什么情况怎么处理等。现在从很多司机的作法就可以看出我们有些领导的作为，我看见若干司机包括有些领导机关的司机，他硬是不熄火，领导办事办好久，他就点火点好久，毫不节约。这就看出我们领导者的管理，一个车都管不好，怎么管理一个单位？古人说，一屋不扫，何以扫天下。一个单位领导，你管不了你的工作人员，管不了你的司机，是不是你有什么见不得人的事，被他们抓住“活码子”还是什么原因？有些司机开霸王车，车子一开就开到办公大楼大门边的台台上堵起。从今以后，企业家的车子可以停上台，人民代表的车可以停上台，其他官员的车一律停台下。各单位各部门一定要加强管理，包括水、电。每个单位领导，你都要象管家一样管好你这个单位，单位其实就是一个大家，比如鹤峰2892平方公里，那就是我的大家，我就要把它管好。有些人还挖苦我，哎呀他管细了，这呀那。你好大的官？这细了，那粗了。说这样的话，也同时反映出说这些话的人不注重学习，大家翻《毛泽东选集》，毛主席有一段在师以上干部会上的讲话，我背给大家听：农民的吃饭问题，穿衣问题，疾病卫生问题，我们一点也不能玩忽，一点也不能看轻，这些问题注意了，解决了，满足了人民群众的要求，人民群众就围绕在我们周围，热烈地拥护我们。这是在师以上干部会上的讲话，那么社会上的不公平、铺张浪费、赌博、打架等社会治安问题如果都是小事，那么什么在你心中是大事呢？不学无术，不思进取。再如办公室忘记关空调、忘记关灯的，都要追究。
     一定要形成高效快捷的作风。县党代会上提出的“五办一天制”一定要落实。各单位各部门特别是职能比较强的单位，给老百姓、给企业办事的单位，凡是手续齐全的，不需要外联的，都必须在一天内办结，一天内不办结的要列为问责范围。今天各单位的一把手都来了，班子成员也都来了，回去后要把这个精神传达一下，自己也要亲自督办一下、检查一下。现在有的单位办事慢吞吞的，包括“两办”。“两办”的速度我都认为慢了，有时文件都很慢。在政府的时候，有一个文件较长时间没办，我一问原因，回答说某个县长外出，不在家。那如果这个县长外出十天半月，这个文件不是发不成了？外出了，打电话报告领导，是什么内容报告同意了，就发嘛，再不行常务县长签嘛，常务县长不在家，县长签嘛，都不在家，电话报告，先发后补嘛。以后，任何一件事、任何一个文件，不因任何一个领导不在家而耽误时间，包括我杨安文，县委的文件如果我不在家，王波同志先签发，需要我补签的我回来后补签。一定要办事快捷，这样我们才有良好的环境。环境是第一资源，环境是稀缺资源。什么叫环境，办事快捷高效就是最大的环境哪，同志们。如果一个企业家办一件事，10天、20天都办不下来，他还有什么兴趣在你这里投资？我们老百姓象容美镇老村那边的老百姓，十分遥远，清早五点钟就出发，到我们这里办个事，假如又找不到人，又慢，这个吃早饭去了，那个斗地主去了、送小孩去了，他又要回去，你有工资，他还一天要去打箬叶、种烟。耽误一天，到宾馆住要钱，到亲戚家住，他担心别人嫌弃他是农村人，诸多不便。为什么不换位思考？特别是党代会和人代会提出的刹“五风”、治“五病”，四个一律，这些都要组织学习，并且付诸实施。我们现在交通那么边远，我们面临这样大的压力，如果大家都是懒懒散散这样一种状态，哪个到你这儿来？我们现在要赢得企业家到我们这里投资，要获得巨大的招商引资，我们的客观条件，我们的硬件显然不足，交通不是短时间能够解决的，那么就要靠我们的软件，靠我们一流的服务环境，保姆式的服务。为了更好的改善环境，县纪委在恩施聘请的几位暗访人员，对办事高效快捷情况进行暗访。比如暗访到林业局，说要办理砍伐证，他其实不是来办砍代证的，是来暗访的，如果你“恶瑟瑟的”，这找不到人，那找不到人，那就要对你林业局的主要领导问责。那就对不起，我两个再好，我就要“挥泪斩马谡”。当然，这是举例，好的讲不坏。所以各单位为老百姓服务、为企业家办事，一定要开会，主要领导一定要给你的股长、你的副局长讲清楚，你自己也聘请几个人，暗访一下，看看安排落实到位没有。莫抓到你单位的哪个了，你又这呀那的。我反正抓到活的当死马，你说平时抓得怎么好，抓到的那次是偶然一次，在我这里只当是没说的，我哪有这么多时间天天来守到你？搞到一下就搞响，搞得一辈子都记得到。也请我们人大代表监督，你们对哪里办事效率低，可以投诉，也可以报治庸问责办公室。
     五是要形成严格执行各项制度的风气。一是小车管理制度，“两办”出台的制度，要组织学习，目前还有很多人没看到，各单位一把手你自己也要学，如果再抓到你小车管理没搞好，开支大、不熄火、乱停乱靠，除了给责任人处分以外，把你车也收了，安排国资局给你卖了，你就搞不成大。你说搞不成了我不工作，那就别人来工作，现在全县一万多干部，优秀的也多，想干事的也多，搞得好的也多，就是没那么多领导职位。同志们，攒劲搞，今后领导职位多得很，我就是采取这种治庸问责的方式腾位子。所以大家要加强管理，包括武装部军车的管理，包括公安局的警车管理，也含县委办公室的车，任何一个车辆违背了这个管理制度，一律没收，一视同仁。现在有的开官车，开霸王车，巴掌大个街，本身秩序就不好，你又乱停乱靠，不讲规矩，怎么规范管理？再就是接待制度，不要大吃大喝，接待客人要把握度，包括县接待办接待客人。
     二是招投标制度，任何单位招投标都必须严格执行县政府最近出台的招投标管理制度，如果哪个单位不执行，主要领导一律免职。敢于创新，敢于吃螃蟹。这也怕，那也怕，要领导做什么，喊起好听的？再就是治庸问责的一系列制度，比如考勤制度，比如迟到、早退，正常上班秩序等，因时间关系，我就不一一列举。
     三是廉洁从政的制度。拿别人东西手软，吃别人东西口软。不允许任何人给领导拜年，希望从今以后风清气正，我们台上台下的同志们一起做好，把这些送礼的心思都花在创新、把工作搞好上面，比什么都好。只要你创新搞得好，工作搞得好，你就可以得到提拔，也可以得到重用。还有一个事情要特别强调一下，就是公开公正招考问题，阳光操作问题。你招人，订立的有制度，你就按制度规定规规矩矩招，人社局、编办、组织部要特别注意，我多次强调，你们领导者、组织者首先必须从制度设计上不能让别人钻空子。今后如果再出现招考过程中制度不完善，各单位、各部门搞鬼的，责任人员一律免职。
要彻底解决人民群众不满意的问题。前面已经讲到的这里就不再讲，还有几个没讲的，我在这里强调一下：
     1、工程质量差的问题。今天我严肃的告诉各单位一把手和管理工程质量的同志，

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     金杯银杯不如老百姓的口碑。我希望得到的就是：今后我没有担任鹤峰县委书记了，鹤峰的人民群众说，杨安文在鹤峰期间，还是为我们老百姓办了很多好事。这也是我的人生追求，我说到做到。

拿别人东西手软，吃别人东西口软。不允许任何人给领导拜年，希望从今以后风清气正，我们台上台下的同志们一起做好，把这些送礼的心思都花在创新、把工作搞好上面，比什么都好。只要你创新搞得好，工作搞得好，你就可以得到提拔，也可以得到重用。还有一个事情要特别强调一下，就是公开公正招考问题，阳光操作问题。你招人，订立的有制度，你就按制度规定规规矩矩招，人社局、编办、组织部要特别注意，我多次强调，你们领导者、组织者首先必须从制度设计上不能让别人钻空子。今后如果再出现招考过程中制度不完善，各单位、各部门搞鬼的，责任人员一律

以得到重用。还有一个事情要特别强调一下，就是公开公正招考问题，阳光操作问题。你招人，订立的有制度，你就按制度规定规规矩矩招，人社局、编办、组织部要特别注意，我多次强调，你们领导者、组织者首先必须从制度设计上不能让别人钻空子。今后如果再

别人东西手软，吃别人东西口软。不允许任何人给领导拜年，希望从今以后风清气正，我们台上台下的同志们一起做好，把这些送礼的心思都花在创新、把工作搞好上面，比什么都好。只要你创新搞得好，工作搞得好，你就可以得到提拔

脱稿讲话实在                    

整治四官治庸之关键整治四官治庸之关键整治四官治庸之关键整治四官治庸之关键

只要你创新搞得好，工作搞得好，你就可以得到提拔，也可以得到重用。

组织者首先必须从制度设计上不能让别人钻空子

3年前的帖子，现在看也觉得很好用，谢谢分享！！！

很实在的一篇文章，值得看看。

一笑又推力作。设置部分隐藏了，尽管个别网友有意见，但老秘还是坚持“吃饭要买单”原则，有舍才有得，敬请多包涵。

嘻嘻，鼎力支持夜猫子政策！
一笑的投稿很给力，先收下！

这个县委书记 好口才，讲的也真好，如果他本人坚持这么做并带动全县公职人员这么做 那么这个县的风气绝对不一样 就怕，，，，，

文章太好了
有一种让震撼的感觉。不错不错、
值得学习

治庸问责推进会，一个新词，看看去！

值得好好学习，领会啊。

一笑收集整理的东西真是不少，而且很有价值。

好好学习,大力弘扬六种过硬作风