我市“十五”期间实施项目带动战略回眸

五年工作回眸:三明激荡项目潮 —— www.smnet.com.cn 2006-09-06 08:35:01 开栏的话 在市第七次党代会即将召开之际，本报开辟“五年工作回眸”栏目，报道自市第六次党代会以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，团结一致，奋发向上，拼搏进取，在改革开放、经济建设、城乡建设、人民生活改善、社会事业发展和精神文明建 设、民主法制建设和党的建设等方面取得的成就。回眸过去，总结经验，展望未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现三明在海西建设中加快崛起和更大跨越作出新的贡献。

汽车沿着京福高速公路三明段由北向南行驶，一路上，一个个正在建设的新村、集镇、工业小区在视线中接连闪过，就像是三明经济乐谱上一个个跳动的音符，快速而激越，让人真切地感受到，“项目带动”这简简单单的四个字，正改变着这座城市。当然，改变的还有我们的生活，2005年，我市地区生产总值392.1亿元，“十五”期间年均增长9.5%，经济总量继续保持全省第5位；发展后劲不断增强，全社会固定资产投资5年累计完成530.67亿元，超过1952年至2000年的投资总和，年均增长23.4%。这当中，“项目带动”功不可没。“十五”期间，市委、市政府进一步深化实施“项目带动”战略，以项目带动集聚生产要素，促进投资增长，增强了经济综合竞争力和发展后劲；以项目带动检验工作的落实和工作的成效，形成想干事、能干事、干成事的导向和氛围，促进了经济社会和人的全面发展。项目带动，在全市社会经济发展的各个环节展示魅力，成为发展的强有力支撑。

重点项目———撑起发展大骨架

回眸“十五”：全市共安排重点项目193个，总投资819.5亿元，累计完成投资249.63亿元，集中力量建成了113个关系全局和长远发展的重点项目。 这些数字说明，“十五”期间，是我市自改革开放以来重点建设成就最大、成效最显著的一个时期，大项目多，省级项目多，是我市“十五”期间，重点项目建设的一大亮点。数据显示，十五期间，我市投资规模亿元以上的项目有114个，总投资778.89亿元，分别占市级重点项目比重的59.1%和95.0%。有60个项目列入省重点建设盘子，完成投资186.89亿元，占全市重点建设投资比重的74.9%，并有34个项目建成投产，成为我市重点建设的主力军。 2001年至2005年，我市投资规模在1亿元以上的重点项目有56个先后建成投产，有32个项目正在建设，有26个项目正在突破前期工作。高速公路通车里程218公里，改建和新建国、省道公路597公里，改造并硬化农村公路3600公里。72.4%的行政村通水泥路，永（安）武（平）、永（安）宁（化）高速公路等重大交通项目前期工作进展顺利。特别是京福高速公路、泉三高速公路、尤溪街面水电站以及沙溪、金溪流域梯级电站等项目的建设，进一步打通区域辐射通道，增强基础设施的承载力，带动了固定资产投资的增长和周边地区的发展；沙县金沙园、宁化城南工业园等园区项目的建设，为引进工业项目入园实施，提供了良好的发展平台；三钢中厚板生产线改建、三钢高速线材生产线、三化合成氨原料煤本省化节能改造项目、明溪南方生物紫杉醇提纯产业化等项目的建设，促进了产业结构的调整，增强了项目带动效应；向莆铁路、沙县民用机场、永武高速公路等项目前期工作的突破，将为改善我市“十一五”投资环境、增强经济发展后劲起积极的推动作用。 “十五”期间，我市在城建环保方面共实施项目16个，总投资25.84亿元，完成投资10.96亿元。三明市污水处理二期工程、三明西江滨路改造等11个项目建成投产，进一步提高了城市基础设施水平，改善了城乡居民生活环境和生态环境。 同时，农村水利等基础设施建设持续推进。气象、水文工作不断加强，防灾救灾减灾体系日渐完善。信息化基础设施建设加快，市县两级政务网建成，全市行政村实现村村通电话。2005年城镇化水平达到42.1%，比2000年提高3.5个百分点，市区、沙县一体化概念性规划完成，县城、县域次中心和村镇建设取得了新进展。

生产性项目———集聚裂变求突破

在市发改委，记者了解到：“十五”期间我市主要是围绕提高两个比重，其一最重要的比重就是提高工业项目在市级重点项目上的比重，同时考虑如何延伸它的产业链，如何形成产业集聚，形成真正意义上的产业集群。 翻开三明市十五期间重点建设项目简介，记者看到,“十五”期间，我市生产性项目多，193个项目中共安排生产性项目105个，占项目总数的54.4%，其中，工业项目有84个，占项目总数的43.5%；项目转化多，全部项目中投产和在建的项目有158个，转化率达81.9%。 三钢高速线材生产线是“十五”第一年我市新开工的6个市重中之重工业项目之一。项目总投资3亿5千万元，这条生产线最高速度每秒可出材110米，是国内一流的生产线，由于设计定位较高，这条生产线还适合金属制品材等高附加值产品生产，目前已完成了中、高碳钢系列、升级螺纹钢系列、铆螺钢系列产品等的开发。 “十五”期间，我市在开展项目年活动中，着重对生产性项目进行突破，围绕三大产业集群，提高生产性项目占整体项目的比重，2001至2005年间的每一年，我市都有生产性项目投产，成为经济工作中的亮点。一些项目的纷纷投产产生了“集聚”和“裂变”的双重效应。 在永安，建成了尼葛、贡川水东、曹远大兴等功能完备的大型纺织工业区，目前，该市已有纺织企业91家，初步形成短纤-纺纱-织造-染整以及部分服装成品的纺织产业链，产业集群端倪初现。 总投资达5亿6千多万元的大亚木业刨花板项目是2005年新闪现的一个生产性大项目。这一项目以林业剩余物、次小薪材和人工速生丰产商品林等资源为原料，年产45万立方米刨花板，是一个节约型、环保型项目。建成投产后，可吸引许多下游产品深加工企业前来投资。 2005年是“十五”最后一年，也是我市重点项目最多、最集中的一年。除年度计划的重点建设项目外，又有14个投资亿元以上项目开工，总投资额达50亿8千万元。三钢中厚板、明光新型材料、青纸高强箱板纸改造、永安中联纺织化纤布等一批生产型、税源型大项目的正在实施，形成了又一批新的增长点。

园区建设———打造创业“聚宝盆”

工业园区是项目的聚集地。在实施项目带动战略中，我市积极创新项目生成机制和项目推介机制，做好项目的开发及转化落地工作，加快市县各级工业区建设，把园区作为引进项目的重要载体，引导一批大项目、好项目在园区落户。截至2005年底，我市8个省级园区已开发土地2万多亩，入园企业近400家，完成投资40多亿元。 金沙园、尼葛园的建设为我市工业园区建设起到了示范作用。通过前期的大投入，这两个园区配套日趋完善。一批新的工业园区也奋起直追，宁化华侨工业园区、将乐北郊工业园区、尤溪埔头工业区、泰宁丰元工业园区和梅列瑞云工业园、三元工业开发区等园区也依据当地实际，做好规划实施、园区定位。 梅列区抓紧瑞云工业园和小蕉工业区、高源工业区、碧湖工业区、洋溪工业园区开发建设，先后投资近亿元进行道路、水、电等基础设施配套建设，投资6500万元平整工业用地近1450亩。区里还成立了企业服务中心，无偿为企业办理审批、规划等各项手续，出台了财政扶持、优价供地等一系列优惠政策，并在园区绿化、卫生、治安、交通、生活等方面为业主和员工提供优质服务。仅瑞云工业园区就有工业项目达到51个，总投资达到4.7亿元，其中投资上千万元的有23个。 2005年，福建育恩堂食品保健有限公司、三明高欣食品科技有限公司等的项目纷纷在尤溪埔头工业园区开工，总投资达1.2亿元。截至去年底，这个省级工业园区已有规模以上企业50多家落户，成为当地经济发展的“聚宝盆”。

项目招商———永不落幕“连台戏”

在实施项目带动中，我市着力拓宽项目建设的渠道，多策并举，多管齐下，使项目招商成为永不落幕的“连台戏”。 围绕国家产业导向项目，我市从本地产业发展重点和资源优势中找项目，引导市内外民间资金开发项目。通过向上争取一批，对外开放引进一批，向内挖潜、发展民营经济自建一批等多种途径，力争在全市形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”之势。“十五”期间新增境外投资企业22家，累计外派劳务7326人。五年累计引进区外资金72.9亿元。 借助内联外引，我市扩大了与周边经济协作区的合作与交流。通过每年举办“9·8”投洽会、5场专业招商活动、市直单位招商引资竞赛活动以及“6·18”中国福建项目成果交易会，我市招商引资和项目推介工作逐年发展。以“6·18”中国福建项目成果交易会为例，我市把“6·18”贯穿于项目带动的全过程，以“6·18”集聚要素，靠“6·18”推进创新，借“6·18”展示形象。2003年至2005年，我市三届“6·18”合同项目数、投资额均居全省前列，86%的项目已动工，50%以上的项目已投产，为我市融入海峡西岸建设集聚了能量，增强了后劲。项目落地是“6·18”成效的突出体现，“6·18”项目数在市级生产性重点项目中的比重，2004年占20.6%，2005年占35%。“6·18”头两届合同对接项目动工率均为90%以上，第三届合同项目动工率已达77.7%。持续开发、滚动发展是“6·18”的重要特色，我市把“6·18”既作为过去一年项目对接的检验和展示，又作为新一轮项目对接的启动和推进，引导企业持续开发项目，组织企业接续推介项目，鼓励企业滚动建设项目。

项目战略———众人划桨开大船

项目带动战略在拉动城市经济发展，改变我们的城市和生活的同时，还改变了什么？ 市发改委有关负责人深有感触地说：“通过项目带动战略的实施，全市有关部门围绕项目协同配合，营造出以项目为纽带和中心的氛围和强烈意识，形成了围绕发展、服务发展、加快发展的强大合力。” 在项目带动战略的实施下，我市各级各部门围绕项目已形成了“流水线式”的协同配合机制，不是单枪匹马，而是整体推进，因此，我市成立了行政服务中心。市、区(梅列区)共入驻“中心”部门单位50个，设立服务窗口40个、行政审批和服务项目721项，他们不仅实行网上办理，还研制开发使用电子签名、电子公章系统，已与沙县等县开通远程可视项目审批服务指挥系统，有效地减少了审批项目、简化审批手续、提高办事效率，最大限度地方便投资者。 正是这种致力于建立健全“服务零障碍、低成本”的服务机制，我市还开通了为市重点项目服务的联审联办、专人跟踪的审批“高速路”，对存在的问题主动服务，及时协调，促进了全市项目活动风生水起。 如果把项目比喻为一艘船，那么，现在人们看到的是众人划桨开大船的奋斗场景。记者了解到，近年来，我市创新项目前期工作，为项目的顺利起航打下了坚实的基础。各县（市）、区市直相关部门成立了项目策划中心，积极开展项目规划、策划工作。正是做到“胸有成竹”，我市才打出了一个又一个项目建设的漂亮仗，使一批大项目、好项目、生产性项目不断拓展。 据省社情民意调查中心发布的2005年福建省投资环境监测评价报告，我市投资环境的总体评价名列全省第三，政务环境中的服务态度和廉洁奉公列全省第一。 如今，在实现新一轮的跨越中，在宛如彩虹桥的高速公路两侧，在移步换景的沙溪河两岸……到处是热火朝天的建设场景。全市上下齐心协力，想项目、议项目、上项目、抓项目的氛围更加浓厚，以项目带动推进经济社会加快发展的势头正如“初日照高林”，节节攀升。