建设服务型统计 推进统计工作上新台阶

    2013年，全市统计工作要在2012年获得“全国统计系统先进集体”、全国企业“一套表”联网直报 “先进集体”、全省统计工作年度综合考评第一名的基础上，以建设服务型统计为目标，以统计数据生产和再加工为资源手段，以信息、建议、咨询等形式，为各级党委政府、为统计填报单位和为社会公众提供优质高效的服务，为三明科学发展、跨越发展提供统计保障。
    一、建设服务型统计，应成为统计工作的思维方式和工作形态
    随着改革的不断深入，经济和社会发展形势更加复杂，政府及社会各界对统计信息、统计服务的需求日益增长。统计部门必须主动适应这种形势变化，把统计服务意识贯穿到统计工作的日常各项工作中，成为统计工作日常形态。要做到党政领导决策到哪里，统计的信息就要保障到哪里；经济社会发展到哪里，统计的触角就延伸到哪里；经济社会发展到什么状态，统计的制度就建立成什么形态。
    （一）做好经济和社会发展主要指标的预测预警。围绕全面建成小康社会总目标，根据市委、市政府确定的年度经济和社会发展主要预期指标，做好每月、每季度的预测预警，及时编印统计数据快报、统计信息。做到数据统计与掌握情况相结合，通过走访企业、召开企业座谈会、开展问卷调查等形式，掌握真实情况，及时发现和反映经济运行中存在的困难和问题，辅助领导决策。与此同时，要加强小康进程指标分析研究，加强与上级统计部门和本级相关部门的沟通，做好市级、县监测体系的数据收集、汇总、分析工作，全面推进市、县两级小康社会统计监测工作。要搞好小康进程情况统计调研，按照《福建省全面建设小康社会统计监测方案》，从6个方面、23个监测指标，认真分析各阶段我老秘网市全面建成小康社会的现状、问题，并提出相应对策和建议。
    （二）围绕发展重点、热点、难点搞好各项统计调查。强化GDP核算龙头，认真组织实施好农业、工业、固定资产投资、建筑业、房地产开发、保障性安居工程、服务业、贸易、旅游、人口、就业、劳动力、劳动工资、能源消费、社会科技、文化产业、企业景气、各类价格和城乡居民收入等常规统计调查，确保数据的完整性、及时性和准确性。特别要加强投入产出调查、小微企业调查、支柱产业调查，加强工业企业经济效益分析研究，深化城乡住户一体化统计制度方法改革，充分运用有关调查数据，做好统计分析服务。
    （三）搞好统计信息发布，提升统计服务显性水平。不断完善目前提供的《统计快报》、《主要指标对比表》、《统计月报》、《统计摘要》、《统计年鉴》、《统计分析》、《统计信息》、《全市年度统计公报》等系列统计产品，努力探索开发新的统计产品。继续深入推进统计公开透明，通过市政府门户老秘网、市统计局老秘网等平台，进一步加大统计数据发布力度，扩充发布品种，丰富发布内容，增强发布时效，强化元数据发布，努力提高发布的完整性和可获取性。坚持开展“统计开放日”活动，通过现场互动、网络图文直播、开通专题网页等，进一步加大统计指标诠释、统计数据解读、统计制度公开以及统计知识普及力度。展示统计现代化建设的最新成果，使统计产品更好地服务全社会。
    二、建设服务型统计，核心在于提高统计数据的质量
    （一）认真开展第三次经济普查，摸清经济发展基础数据。以搞好第三次经济普查为契机，通过普查全面摸清我老秘网市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我老秘网市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，摸清我老秘网市各类单位的基本情况，为做好统计服务奠定坚实基础。要借鉴和运用过去普查工作中形成的行之有效的工作手段、工作方法，从跟踪成立领导小组，抽调工作人员，组建普查机构，落实办公场所设施和办公经费等普查条件，加大宣传力度，营造声势氛围，制定细化普查方案等方面入手，推进普查工作有序开展。要建立健全工作责任制和督查通报、奖惩制度，坚持依法普查，坚持普查标准和要求，严把数据质量，确保普查顺利开展，确保普查工作经得起历史和实践的检验。
    （二）提高企业“一套表”联网直报的数据质量。在坚持不断完善基本单位名录库的同时，把联网直报工作重点从原来抓企业上报率转到抓数据审核与质量把关，突出数据审核与质量把关，确保源头数据质量。从“会做”提升到“做好”，从“做足”提升到“做准”。要继续秉承“先入库，后有数”的一套表工作基本规则，坚守“四条红线”， 坚决杜绝代填、代报、代替企业修改数据的行为。要进一步学习、钻研企业一套表的业务流程、熟练掌握计算机数据处理操作过程，加强对下级统计部门和企业的业务指导。要积极改进数据采集和记账方式，扩大手持采价器的应用范围，推动企业一套表和联网直报工作水平的提升。
    （三）积极适应全省提高数据质量新举措。注意跟踪、对接、适应好2013年国家统计局、省统计局为提高数据质量，将在农林牧渔业、工业、投资、贸易、文化产业统计以及地区生产总值核算等专业领域采取的更加严格的数据匹配性和协调性审核、评估、数据质量抽查等新办法、新举措。要认真学习，加强研究，主动强化与省局的联系，及时掌握数据异动相关情况，搞好分析评测，为市委、市政府及有关部门搞好经济调度提供信息服务。
    （四）弘扬统计人“价值观、使命、愿景”，提高统计队伍素质。开展“使命感、价值观、愿景”学习教育活动，并以此为理念贯穿到统计各项工作中。牢记统计工作为党政部门决策服务、为公众服务和为填报单位服务的职责使命，努力使统计产品成为党政部门决策、社会公众作决定的依据的价值观，以及统计事业能够为社会发展、为社会管理起到更多、更大、更好的作用的美好愿景。通过统计主题文化建设活动，进一步增强统计队伍的凝聚力、战斗力，提高队伍素质，提升数据质量，为服务型统计建设注入强大动力。
    三、建设服务型统计，必须不断运用现代科学技术提高统计数据的生产效率
    （一）积极运用计算机和互联网技术，扩大“一套表”联网直报实施范围。2011年开始的以企业“一套表”联网直报改革为核心的“四大工程”建设，就是借助现代互联网科技手段完成的。企业“一套表”联网直报，既减轻了联网直报单位的负担，提高了数据生产效率，又为数据的真实可靠提供了进一步可能。2013年要在2012年“三上”企业和房地产开发经营企业已实行联网直报的基础上，逐步拓展到全行业实行联网直报。要创新先行，按照省局的部署，把条件成熟的专业，如重点服务业、高新技术产品调查等率先纳入企业一套表的工作范围。
    （二）加强统计专网建设。统计的信息发布、统计咨询越来越离不开科技手段。对于现代速度社会，资讯获得的数度，往往决定着决策的速度。统计信息作为相关方面决策的依据，在统计产品生产和发布方式上，采用科技手段提高了它的生产和发布效率。因此，2013年要以保障有力、服务到位为基本原则，加强统计信息化建设，做好网络和核心设备的运维管理，重点拓展联网直报、基本单位名录库等系统的应用，强化信息安全。加快推进统计专网延伸至乡（镇、街道），加强数据库建设和统计老秘网建设。
    （三）全面推行OA办公自动化。按照省局统一部署，从2013年2月起，省、市、县（区）三级统计系统，全面启用OA办公自动化系统。市、县两级统计机构要进一步加强办公自动化的硬件建设和日常维护，确保高效运转，实现从日常公文办理到统计信息、统计分析报告传输发布全省范围即时化，提高统计业务工作效率。
    四、建设服务型统计，必须不断提高统计分析和建言献策水平
    继续在全市统计系统开展统计信息上报采用考核评比活动、统计课题调研活动、建言献策竞赛活动，进一步注重和加强统计分析，改变“就数字论数字”的传统模式，强化透过数据研究问题观念，学习掌握和运用好“本、源、力、道”的统计分析方法，提高分析水平。“本”，就是要以集成好数据为本，分析中既有当期的数又有历史的、动态、比较的数据，通过加工、能看出趋势和规律的数据；“源”，就是要以摸清情况为源，通过对调查对象的走访调查、问卷调查，阅读媒体刊登的经济形势分析文章，掌握面上的经济形势和重点行业、重点企业的真实情况；“道 ”，就是要以分析出概念为道，通过掌握翔实的数据和情况，对所分析的情况作出准确的判断；“力，”就是要以凝炼出有用的建议为力，找准服务党政领导决策的着力点，提出切实可行的建议，提高建言献策水平。●卢维沙