关于重大项目推进情况督查报告

关于1-4月全市重大项目
推进情况的督查报告

为落实全市一季度项目建设座谈会精神，根据市主要领导意见，4月24日至28日，市委督查室、市政府督察室、市发改委、市统计局、市地税局组成项目年督查考核组，采取察看项目现场，与项目业主交流，掌握项目进展情况、存在困难和问题，拍摄现场实景影像和召开项目推进座谈会的方式，到各地区及高新区对1-4月全市重大项目推进情况进行了联合督查。从总体上看，各地区都把重大项目建设作为全年工作的主要抓手和当前工作的重中之重，四套班子领导合力抓服务、抓进度、抓保障和抓落实，形成了比较浓厚的“大干4月、快上项目”的推进氛围。现将主要情况报告如下。
一、基本情况
1-4月，全市（不包括本钢和度假区）计划开工项目266个，其中，新开工94个（亿元以上54个），续建172个。通过实地督查发现，实际开工项目达到377个，完成计划的142%，其中，新开工162个（亿元以上68个），续建215个；进入统计口径7个。详见附表。
二、主要特点
一是重视程度高。本溪县、平山区、明山区、高新区组建了高规格推进机构，成立了党政“一把手”挂帅的领导小组，副县（区）级以上领导人人肩上扛项目、扛指标。桓仁县除分工副县级以上领导包项目外，还专门成立了田桓铁路工程建设服务领导小组，由常务副县长任组长，随时调度解决遇到的实际困难和问题。溪湖区对重大项目建设实施区级领导“扁平化”管理和“矩阵式”工作机制，极大提高了工作效率。
二是工作思路新。各地区注重抓住影响产业发展的关键环节和解决产业发展的瓶颈问题，加速项目落地和产业聚集。特别是南芬区，从高站位出发，主动承接本溪县的辐射，多次磋商达成抱团发展经济框架协议。两个地区将就钢铁资源深加工、旅游资源开发等诸多领域开展横向合作，优势互补、互利互惠、深度融合，争取3年内各自经济总量扩大两倍以上，GDP增幅同时实现翻两番目标。
三是推进举措实。各地区在建立责任分工、项目调度、现场办公和督促检查等制度的基础上，创造性地出台了一些行之有效的推进举措。比如，桓仁县提出“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”，通过项目建设考核干部，确保重大项目责任到位、措施到位、落实到位。溪湖区给每个重点项目配备一名专职干部全程跟踪服务，并将跟踪服务情况作为检验干部作风转变的主要依据。
四是宣传氛围浓。各地区纷纷利用新闻媒体，多渠道、多形式、多角度宣传报道重大项目开工建设新闻，积极为“项目年”、“开工月”活动营造良好舆论氛围。1-4月，桓仁县累计派出记者60多人次，县新闻媒体播出、刊发重大项目建设新闻70多期（篇）。明山区不但在4月16日《本溪日报》上开辟《以抓项目促发展聚财源增后劲》专版，还在市级新闻媒体和政务老秘网发表项目开工建设新闻10余篇。
三、存在问题
1、项目总体水平不高。主要表现在：一是实际开工的能够影响当地生产力布局、提升核心竞争力、投资额在10亿以上的大项目、好项目还比较少；二是多数项目尚存在创新力度不够、科技含量不高、产品附加值不大的问题；三是产业链条不长，产品形式单一，下游产品尤其是高端产品开发还有很大空间。   
2、部分项目进展缓慢。一是部分开工项目受土地、资金，尤其是今年天气因素的影响，推进速度比较缓慢；二是部分项目还处于平整土地阶段，难以实现年内投产；三是有的项目还处于规划甚至观望状态，没有按合同开工、投资，前景令人担忧。
3、录入统计口径项目少。截止4月27日，全市录入统计口径的亿元以上新开工项目只有8个（含本钢），其余均受审批环节制约，难以及时纳入统计口径，影响了我老秘网市在全省固定资产投资额度的排名。
四、几点建议
一是近期召开全市重大项目推进调度会。重点听取各地区、高新区和本钢关于当前重大项目进展情况汇报；为保持全市经济持续平稳增长进行再动员、再部署；分工副市级以上领导包地区、包项目，帮助解决企业在项目推进过程中融资难、动迁难、用地难、审批难等需要解决的问题，大干5月份，不断加快、加大全市重大项目推进速度和力度，为全面完成全年经济发展目标夯实根基。
二是由分管副市长每月10日召开当月纳入省统计口径项目调度会。重点听取各级统计部门汇报，对已开工、受制于审批环节的重大项目，协调相关部门加快办理进度，争取当月纳入省统计口径。
三是项目年督查考核组要加大督查考核力度，对全市新开工的重大项目每月开展一次督促检查，推动各地区意向性项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，帮助协调解决实际困难，并向市委、市政府报告督查结果，推动“项目年”活动扎实有效开展。
                  
项目年督查考核组
                                2013年5月2日