在市文明委全体成员暨创城指挥部工作会议上的讲话

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今天，我们召开创建全国文明城市动员暨精神文明建设工作表彰大会，总结工作，表彰先进，进一步动员全市上下迅速行动起来，全力争创新一轮全国文明城市，以实际行动为加快建设开放三明幸福三明作出新贡献。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的2009-2011年度全市精神文明建设先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我老秘网市精神文明创建工作的省委宣传部、省文明办和专程莅会指导的省文明办张萍常务副主任表示衷心的感谢！向所有为我老秘网市文明城市创建和精神文明建设作出贡献的各级各部门、广大干部群众和社会各界表示崇高的敬意！     刚才，省委宣传部部务委员、省文明办张萍常务副主任作了重要的指导讲话，对做好我老秘网市新一轮创建全国文明城市工作提出了明确要求。晋阳同志代表市委、市政府对过去3年来的创城工作进行了回顾总结，对新一轮创城工作作了部署安排。祥辉同志宣读了全市第十一届精神文明建设各类先进表彰决定。梅列、三元两区的主要负责同志作了很好的表态发言。各级各部门要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。     第一，要坚定信心、全力创建     全国文明城市是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。三明是全国群众性精神文明创建活动的重要发祥地之一，精神文明建设已经成为三明最重要的一张名片、最重要的一个品牌。从1999年起，我老秘网市已经连续四届获得创建全国文明城市工作先进城市，去年12月又荣获全国文明城市提名资格。在新的更高起点上，进一步延续三明深化文明创建的好传统、好作风，不断丰富文明创建的内涵，不断提升文明创建的水平，奋力争创全国文明城市，既是省委省政府对我们的殷切期望，也是全市人民群众的共同愿望，更是加快建设开放三明幸福三明的应有之义。     当前，新一轮全国文明城市创建工作已经拉开序幕。同以往相比，这一轮的创建标准更高，要求更严，竞争也更加激烈。我们既要清醒看到新一轮创建工作所面临的困难和压力，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以锲而不舍的毅力、顽强拼搏的精神，把创建工作抓得更紧更实，全力向争创全国文明城市的目标冲刺。又要充分认识到，经过多年的实践探索，我老秘网市创建新一轮全国文明城市完全有基础、有条件。一是全市经济已经进入了快速发展的轨道，全市GDP已连续7年保持12%以上的增长，去年全市财政总收入、地方级财政一般预算收入、城乡居民收入增幅都达到近年最好水平，综合实力迈上了新台阶，为创建新一轮全国文明城市奠定了较为坚实的物质基础。二是全市公共设施、服务环境、人居环境不断改善，一批城建项目、民生项目、社会事业项目加快推进，城市新区建设和旧城改造步伐加快，为创建新一轮全国文明城市提供了有力的硬件支撑。三是持续开展的“多城同创”活动成效明显，保持了国家卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市等10多项国家级荣誉，去年底和今年初又先后获得了全国文明城市提名资格、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等多项荣誉称号，形成了“满意在三明”、“好人建设”等一系列特色品牌，为创建新一轮全国文明城市打下了良好的工作基础。特别难能可贵的是，在长期的创建实践中，全市各级各部门各单位、广大干部群众始终以满腔的创建热情、良好的精神状态投入到创建活动中去，用创新的思路、创新的举措，不断丰富完善“好在共建、贵在坚持、重在建设”的文明创建经验，这是我们全力创建全国文明城市最重要的群众基础和精神动力。只要我们坚定信心，迎难而上，拿出那种锲而不舍、敢为人先的精神，拿出那种背水一战、志在必夺的勇气，咬定目标不放松，狠抓创建不动摇，就一定能在新的更高起点上不断开创创建全国文明城市工作的新局面，就一定能为推进科学发展跨越发展、加快建设开放三明幸福三明不断注入新的活力和动力。     第二，要软硬联动、建管结合      创建全国文明城市是一项关系全局的系统工程，既要注重硬件的完善，也要强化软件的提升。各级各有关部门要认真对照《全国文明城市测评体系》及操作手册的内容，围绕市创城指挥部下发的《创城责任书》确定的目标任务，进一步突出重点，把握关键，创新举措，全面推进，确保取得实实在在的成效。     一要加快城市建设步伐。城市基础设施、公共服务设施建设是创建全国文明城市的硬指标、硬任务。要突出抓好新区建设和旧城改造。结合打好“五大战役”，加快实施一批城建重点项目，尽快形成一批城市建设的新亮点。同时，要全力抓好梅列区徐碧村、列西村，三元区白沙村、下洋片等城中村改造，两区作为责任主体要加大工作力度，市直各有关部门要全力配合，尽快突破，尽快见效。要突出抓好城市公共设施建设。在场馆建设方面，重点抓好市图书馆、艺术馆、青少年宫、精神文明建设展览馆、博物馆、革命历史纪念馆等6大场馆建设，各项目责任单位要倒排工期，全力加快建设进度，确保在2013年底前建成并投入使用。在基础设施方面，重点推进城市路网、地下管网、公共交通、污水垃圾处理、社区配套设施的完善，确保每年解决一批关系民生、关系城市形象的实际问题。在市政设施方面，重点加强对市政设施的维护，对破损的电话亭、报栏、护栏、窨井盖、路灯、垃圾箱等公用设施，该修的修，该换的换，并加大巡查和维护力度，确保各项市政设施功能完好，切实让广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要突出抓好城市绿化美化亮化。大力实施“四绿”工程，突出抓好城市道路绿化以及公园、广场、小区等公共绿地和园林景观建设，做到精心规划、精心设计、精心施工，打造一批绿化精品工程，形成一批城市森林景观。要加快提升城市品位，将文化内涵与城市景观规划建设融为一体，推进“一河两岸”城市景观和建筑立面改造工作，凸显宜业宜居、特色鲜明的城市形象。要继续实施“夜景”工程，对城市主次干道、主要道路两侧建筑物、广场、公园及广告牌等进行亮化提升，使城市更亮更美。     二要提高城市管理水平。城市管理水平的高低，直接关系城市形象。近年来，我老秘网市通过文明创建，城市面貌有了较大变化，但与创建全国文明城市的要求相比，城市管理仍然存在一些薄弱环节，必须引起我们的高度重视。下一步，要继续加大环境综合整治力度。重点从市容维护、环境卫生、社会治安等群众反映强烈的问题入手，从城乡结合部、背街小巷、小区市场等难点部位突破，加快整治城市“脏乱差”现象，对乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱倒、占道经营等行为，要有重点地开展专项治理，切实消除卫生死角和管理盲区，促进市容市貌明显改善。要加快建立城市管理长效机制。抓紧完善城市卫生保洁、户外广告、商业门点、公共交通、车辆停放、社区服务、施工管理等各方面的管理办法和管理机制，推进城市管理“重心下移、权责下放、人力下沉”，做到常态管理、长效治理，切实解决个别领域、个别环节管理缺位的问题，进一步形成网格化、数字化、精细化的城市管理机制。“门前三包、门内达标”是三明在文明创建中探索形成的好传统、好办法，也是加强城市管理的有效途径，要持之以恒地坚持，并形成长效的巡查、考评、激励机制，奖优罚劣，更好地推动工作落实，提高管理实效。     三要提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明之本。只有市民素质提高了，城市文明程度才有坚实基础，文明创建成果才能长久巩固。因此，我们必须始终坚持以人为本的理念，把社会主义核心价值体系建设与弘扬福建精神、三明精神和新时期老区苏区精神有机结合起来，把加强思想道德建设与“学雷锋树新风”活动有机结合起来，把创建“文明城”与培育“文明人”有机结合起来，着力提高市民文明素质，促进人的全面发展。要大力弘扬文明新风，广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导积极向上、健康文明的生活方式和行为规范，引导广大市民从小事做起，从自我做起，自觉遵守社会公德，自觉维护公共秩序和环境卫生，在全社会形成知荣辱、讲文明、守礼仪的良好氛围。要突出抓好文明教育，大力推进文明教育进社区、进家庭、进校园活动，通过形式多样、活泼生动的宣传教育，提高广大市民的文明素质。要结合未成年人思想道德建设，突出抓好幼儿园、中小学和大中专院校的文明教育，通过开展一系列寓教于乐的主题教育和志愿者服务活动，引导青少年从小养成文明习惯，争当文明行为的实践者、倡导者和维护者。要切实加强文明劝导，旗帜鲜明地宣传引导，让广大市民知晓应该提倡什么、反对什么，什么是文明行为、什么是不文明行为，并综合运用教育、经济、舆论等手段，制止不良行为和不文明陋习。公安、工商、城管、卫生等有关部门要拿出硬措施和好办法，切实加大对损害市容市貌、破坏公共设施等不文明行为的整治力度，该管的管，该罚的罚，该曝光的曝光，切实通过综合的手段、有效的监管，来共同维护文明秩序，维护市容市貌的整洁有序。     第三，要群策群力、共促共为 本帖隐藏的内容  各级各部门一定要认真按照市委、市政府的工作部署，从基础工作抓起，从具体项目抓起，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地推进，真正把创建工作做深做细做实，确保各项创建工作措施不折不扣落到实处。     一要加强组织领导。市委市政府于近期调整充实了创城工作指挥部，并成立了9个工作组，各工作组要按照分工要求，明确职责，切实把所承担的工作任务抓实抓好。两区和市直各单位要高度重视创城工作，把创城工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自研究部署，亲自组织协调，亲自督促检查，带头抓好工作落实。要抓紧研究制定新一轮全国文明城市创建三年规划，建立健全分工明确、权责一致、监督到位、协调有力、运转高效的文明创建机制，对创城“六大工程”涉及的每个重点项目，都要明确责任主体、明确完成时限、明确工作要求、明确督查办法，真正让创建工作的每一个环节、每一项指标都能落到实处、抓出成效。     二要狠抓责任落实。市创城指挥部要切实担负起组织协调、检查指导、分解任务、督查落实、考核奖惩的工作责任和领导责任，对照《测评体系》和《创城责任书》，分年度安排好项目建设任务和工作任务，确保创城工作扎实有序推进。梅列区、三元区要充分发挥创城主体作用，主动作为，敢于负责，大胆协调，强化属地管理职责，加强街道社区创建力量，推进工作重心下移，认真抓好辖区内的各项工作。各职能部门和各单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责、密切配合,确保完成各项创建工作任务。特别是市区8个全国文明单位、65个省级文明单位、179个市级文明单位，是创城的重要力量，要发挥好示范、带动和表率作用，真正让广大创建单位学有榜样、行有楷模、赶有目标。     三要营造文明氛围。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要发挥宣传的主渠道作用，采取群众喜闻乐见的形式和办法，多渠道、多层次地开展文明礼仪、文明规范的宣传引导，广泛报道讲文明、守礼仪和学雷锋、树新风的好人好事和先进典型，在全社会营造浓厚的文明氛围。要加强舆论监督，更好地发挥舆论的监督引导作用，促进形成人人讲文明的社会风尚。      四要广泛发动群众。人民群众既是文明创建的受惠者，也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、改善民生的过程。要扎实做好组织发动工作，采取各种形式，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建的热情，提高创建工作的知晓率、支持率、参与率、满意率和赞同率。要坚持开门创城、为民创城，广泛听取群众意见，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的事情改起，切实解决一批群众反映强烈的具体问题。要积极构建群众参与创建的平台载体，广泛开展社会志愿服务、邻里互助等群众性创建活动，让更多的群众支持和参与创建工作，使创建全国文明城市的过程真正成为人民群众自觉自愿、共建共享的过程。

今天，市委召开市文明委全体成员暨创城指挥部工作会议，主题就是在当前形势下如何更好地做好创城工作。这项工作，我们抓了多年，工作在往前推，效果也在显现。对我们三明来说，创城是老典型，我们有必要寄予新的期待；创城是老品牌，我们有必要赋予新的内涵；创城是老旗帜，我们有必要探索新的路子。召开今天这个会议，主要有三个目的：一是再理一理，在原有工作的基础上，进一步把工作明晰化、具体化，理好重点的任务，理清各自的职责；二是再分一分，在工作上做一次“切分”，明确各自需要做好的工作和任务；三是再促一促，吹响全面启动今年工作的号角，迅速行动起来，把定下来的事情逐项落实好，以良好的形象迎接今年创城检查。
过去一年，我老秘网市创城工作取得新的进展、新的成效。各级各部门围绕中心、抓住重点，群策群力、共促共为，工作很努力、很尽力、很给力，既擦亮了牌子，又得到了认可，实属不易、难能可贵。大家的努力成果，刚才祥辉同志已经作了很好的概括，这里不再重复。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！
今年是创城工作承前启后的关键之年，也是决战之年。与往年相比，我们面临着新的形势、新的压力。主要有三个方面：第一，任务很艰巨。这次全国文明城市考评涉及39项考评内容、133项具体指标，是对我老秘网市各项工作的全面考核，也是近年来各项工作检查中涉及面最广、内容最细、人数最多、标准最高的一次，而且这次考评的程序很规范，考核的方法很严谨，如果我们任何一个环节有所疏忽，任何一项工作不够到位，都可能会直接影响整个考评结果。第二，竞争很激烈。可以称得上是，你追我赶，各显神通。目前，全国共有61个设区市参评全国文明城市，我省有三明、泉州、漳州获得参评资格。从去年全国城市文明程度指数测评看，我老秘网市虽然取得了地级提名资格城市第12名的好成绩，但在我省3个城市中仍排在末位，泉州、漳州市已经后来居上，竞争已经进入白热化。第三，时间很紧迫。现在距离迎接省检只有40多天，离国检也只有5个月。根据测评要求，有近50类的实地考察备检点。能否利用这段时间，把我老秘网市的文明创建成果集中展现出来，已经到了关键时刻，进入攻坚阶段。面对这种形势，我们不能松懈，不可气馁，而是要坚定信心，坚持不懈，全市上下动员，全力以赴落实，交出一份合格答卷。具体的工作，刚才祥辉同志已作了部署，讲得很全面、很到位，我都赞同，大家务必抓好贯彻落实。在这里，我着重讲四点意见：
一、要紧扣发展抓创城。发展是永恒的主题，是绝对的真理，是我们一切工作的中心，创城工作也要围绕这个中心来展开，就创城而创城难以持续、难有出路。在这方面，我们总的要求就是紧扣发展抓创城，抓好创城促发展。一要通过创城体现发展质量的提升。在全国文明城市测评体系中，对经济发展方式有明确要求，包括人均GDP、单位GDP能耗、第三产业贡献率、城镇居民人均可支配收入、研发经费占GDP比重、节能减排等指标，都作为考评的重要内容。这些指标要求，既是发展导向、也是发展方向，既有经济发展指标、又有社会发展指标，既有体现实力的指标、又有反映质量的指标。今天在座的市相关部门，不少会涉及到这些内容。希望各有关部门着力抓好“对标、达标、超标”三件事：“对标”，就是对照测评指标，围绕指标内容，分析我老秘网市相关指标完成预期；“达标”，就是对上加强沟通，对内做好工作，促进相关指标达到要求；“超标”，就是在达标的基础上，对可能完成更好的指标，集中力量促一促、推一推，争取有一个更好的结果，为整体指标多出力、多贡献。会后，请市相关领导结合各自分管工作，对照创城相关指标，牵头市相关部门，分头抓好落实，尽到服务全局的基本责任。二要通过创城体现发展环境的改善。具体来说有两个方面：一个是硬环境，这是创城的基础条件。我们总的要按照测评体系的要求，加快城市建设步伐，同步推进重点板块建设，完善城市配套设施，提升城市景观绿化美化亮化水平。这里，我着重强调一下场馆建设，这些都是本届创城必查项目，刚才祥辉同志已作了任务分解，希望大家按照时间节点、进度要求，切实抓好落实。另一个是软环境，这是我们创城的“王牌”项目。这些测评项目，大多与群众切身利益相关，与业主自身发展相连，与城市形象相融，不仅有民生福祉和政府服务方面的内容，又有文化和人文方面的要求，还有涉及市场和法治方面的任务。具体内容我不一一展开，希望大家要把这些“软”项目做“硬”，“虚”指标做“实”，为整体测评工作多出力、多得分，做到硬件不足软件补、有形项目不足无形项目补。三要通过创城体现发展氛围的浓厚。就是要宣扬典型，宣扬经验，宣扬成果，让居住在三明的人有信心、更安心。我们有很多好的典型，包括黄金莲、黄小清、曹阳飞宇、肖毅等；我们有很多好的经验，包括共建联创、“满意在三明”等；我们有很多好的成果，包括全国创业先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等。我们宣传部门要注重创新宣传方式，让先进人物有血有肉、可信可学，让典型经验有点有面、可推可学，让创建成果有声有色、可看可学，形成发展的共同认知，营造发展的浓厚氛围。
二、要突出民生抓创城。创城的主体是人民群众，创城的目的是惠民利民。这些年，我老秘网市创城工作能够持续下来、坚持下去，根本的原因是以人为本，给老百姓带来了看得见、摸得着的变化，也得到了群众的支持。我们要坚持把群众呼声作为第一信号，努力把创城过程转变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程。一要为市民创造更好的生活。创城工作涵盖方方面面，既有推动经济发展、加强环境整治的内容，又有净化社会环境、增加公益设施的内容，还有完善社会保障、强化公共安全的内容，每一项都与群众的利益息息相关，都与群众的生活紧密相连。这几年，三明人会去厦门买房，在那里生活，很重要的一条是，感觉那里生活环境比较好。由此产生一个问题，我觉得，大家要好好思考一下。那就是，我们有好的生态环境，我们有文明城市的氛围，我们有安全稳定的环境，我们有这么多好的条件，为什么留不住当地人买本地房，在当地生活。在座的市、区相关单位，你们的工作都与创城有关，希望大家好好理一理，结合自己工作，每年突破几件与群众生活密切相关的事情。经过日积月累，我相信用不了几年，我们三明会有一个更好的生活环境，也能够让沿海人到三明买房，在这里生活，那么我们的创城才是有意义的、才是有生命力的。这里，我要重点讲一下去年“国检”的问卷调查中，部分市民不够满意的两项工作：一个是车站、商业大街、广场、社区等公共场所的环境，这些地方的环境问题是关系老百姓日常生活的身边事，对他们的影响很直接、很直观；另一个是网吧管理，这是关乎老百姓下一代成长的事，他们很关切、很关注。市住建局、城管办和文广新局等单位要重点研究一下，理清楚体制的原因在哪里、管理不好的根本原因在哪里，找到症结，力求突破。二要为市民提供更多的机会。为什么现在年轻人愿意留在北京、上海、广州等大城市，其中有一个很重要的原因，就是那里机会多、机遇多、机缘多。我们的创城，也要有这种意识，不能就创城而创城，要通过创城提升城市的整体功能和综合实力，给工作、生活在这座城市的人以机遇之光，给人以梦想之路。我们要给有能力的人创造展示自我的平台，把更多的镜头留给“草根”，把更多的舞台留给有一技之长的人，把更多的机会留给普通群众，让他们能成名、能发展，让更多的人享有人生出彩的机会，从而提高市民对三明的认同感、自豪感和归属感。今天参加会议的单位，涉及各行各业，希望你们考虑一下自己的领域里如何给人以机遇、给人以希望。三要为市民养成更高的素质。市民素质决定着城市的文明程度，体现着城市的精气神，一个城市有精气神，这个城市就有希望。我们要把创建“文明城”和培育“文明人”有机结合起来，着力提升市民素质，形成城市的精气神。如何提升市民素质，关键在教育。讲到教育，我们有些同志可能会说：我该教育也教育了，该讲的也讲了，他们不听，我也没有办法。这恰恰说明我们教育的理念和方式方法有问题，要防止教育说教化、“脸谱化”，采取群众听得懂、看得明白的办法，把我们要教育的内容内化于心、外化于行。当前，要加强文明礼仪教育，引导市民从小事做起，从身边做起，自觉维护公共秩序和环境卫生。要加强社会公德教育，我们不可能指望所有的人都能成才，但要教育引导大家遵守社会公德，推出一批可亲可敬、可学可信的身边典型，让市民学有榜样、干有方向、做有目标。
三、要注重创新抓创城。创建全国文明城市，既要有满腔的热情，苦干实干，也要有创新的方法，会干能干。我们过去精神文明创建所取得的成就，得益于创新之功；我们今天争创全国精神文明城市，同样要有赖于创新之力。我们要敢于创新、善于创新，让老典型焕发新活力，让老经验增添新内涵。一要有新的理念。在历经12年之久的创城“长跑”后，我们要吐故纳新、推陈出新，不能年年都是喊那么几句口号、打那么几条标语、出那么几个招数，要向先进地区学习取经，取他人之长、他人之特，为我所用、为我所有。厦门作为我省第一个全国文明城市，在创建过程中提出了坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”三大创建理念，并配套实施“温馨工程”、“新风工

要注重创新抓创城。创建全国文明城市，既要有满腔的热情，苦干实干，也要有创新的方法，会干能干。我们过去精神文明创建所取得的成就，得益于创新之功；我们今天争创全国精神文明城市，同样要有赖于创新之力。我们要敢于创新、善于创新，

“诚者，天之道也；诚之者，人之道也”。

有关部门也要当好“守夜人”，加强“过程监管”，不能一“包”了之。在这一点上，大家一定要继续摈弃封闭、狭隘、保守的观念，实行彻头彻尾、彻里彻外地大开放，更好地借助市场机制，动员社会力量，做好文明创建工作。

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三、要注重创新抓创城。创建全国文明城市，既要有满腔的热情

过去一年，我老秘网市创城工作取得新的进展、新的成效。各级各部门围绕中心、抓住重点，群策群力、共促共为，工作很努力、很尽力、很给力，既擦亮了牌子，又得到了认可，实属不易、难能可贵。大家的努力成果，刚才祥辉同志已经作了很好的概括，这里不再重复。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！

要注重创新抓创城。创建全国文明城市，既要有满腔的热情，苦干实干，也要有创新的方法，会干能干。我们过去精神文明创建所取得的成就，得益于创新之功；我们今天争创全国精神文明城市，同样要有赖于创新之力。我们要敢于创新、善于创新，