全县国土工作会议讲话

全县国土工作会议讲话
同志们：
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是对全县土地矿产卫片执法、耕地保护等重点工作进行安排、部署，进一步明确工作任务，推动全县国土资源工作再上新台阶。
刚才，李局长传达了《XX县人民政府关于建立全县国土资源土地矿产卫片执法监管共同责任机制的通知》，刘局长通报了2011年土地矿产卫片执法检查监测情况，县政府与各乡镇签订了相关责任书。下面，就做好今年国土资源重点工作，我再强调三点意见。
　一、高度重视，切实增强国土资源工作的紧迫感和责任感
2012年，我老秘网县国土资源工作以新的思路、新的举措，在国土资源规划管理、保护土地资源、保障用地需求等工作中开拓进取，取得了可喜成绩，为全县经济社会发展做出了突出贡献。但我们必须清醒地认识到，国土资源工作面临的严峻形势。国家更加注重从制度和技术层面强化土地管理，卫片执法范围越来越明确，土地管理、督查更为严格，并实行了一系列约谈、问责追究制度，给我老秘网县国土资源管理工作带来了新的挑战。为此，我们务必高度重视，保持清醒的头脑，履职尽责，扎扎实实做好相关工作。
　二、强化措施，全面抓好国土资源管理各项工作
今年我老秘网县国土资源工作要以严格落实耕地保护为重点，以狠抓卫片执法检查为突破，全力做好国土资源规划、管理、保护、利用与防治地质灾害工作。
（一）狠抓执法管理。2011年，我老秘网县土地、矿产卫片执法检查已经实现全覆盖，我们要以此为契机，逐步建立规范用地、用矿的长效机制。一要进一步加强批后监管工作。落实各级各部门的监管责任，分解监管任务，建立乡镇一把手负总责、相关部门协调配合、事前事中事后紧密衔接，全程监管的执法机制。二要全面落实土地执法动态巡查制度。坚持“预防为主、防治结合”的原则，推进“一张图”管地，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。各乡镇各部门要从当前资源管理从严从紧、执法形势严峻的实际出发，保证管住、管好、管严。三要认真开展国土资源土地矿产专项整治活动。针对当前存在的突出问题，适时在全县范围内开展土地、矿产专项整治活动，集中清理非法买卖土地，集中整治违法占田建房和非法采矿行为，坚决刹住买卖土地、乱采滥挖的歪风。各乡镇党委政府和相关职能部门，要按照政府的统一部署，抽调力量，集中精力，全面整治，确保取得实效。
（二）严格耕地保护。我老秘网县作为全国产粮大县，耕地保有指标和基本农田保护指标是我们必须严守的红线，谁违反这一原则，我们就要一查到底，绝不姑息。一要严格落实耕地保护责任制。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，各乡镇政府作为耕地保护的第一责任主体，政府主要领导是第一责任人，要牢固树立“红线”意识，对本辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况负总责。二要加强基本农田保护。国土资源局、农牧业局要从业务角度加强与各乡镇的协调配合，从实际出发，突出科学性、实用性、前瞻性，做好永久基本农田划定及统一制定标志牌、统一编号等工作。切实推进基本农田保护示范区建设和划定永久基本农田的各项工作，确保全县基本农田保护区面积不减少，质量不降低。三要扎实推进土地开发整治和高标准农田项目建设。土地开发整治和高标准农田建设是增加耕地面积最直接、最有效的办法。2010年至2013年我老秘网县农村土地整治重点工程项目规模为26万亩，十二五期间高标准农田项目43万亩，这是我老秘网县农业发展的一场革命，各乡镇政府及国土资源局要抢抓机遇，加大土地整理复垦开发力度，实施好中低产田改造等土地开发整理项目，确保耕地数量不减少、质量有提高。县财政和审计部门要加强协调、监督，确保项目落实到位。四要加大耕地储备库建设力度。严格执行建设占用耕地“先补后占”、“占一补一”制度，加强耕地占补平衡指标管理，落实耕地储备库项目建设，保障我老秘网县重点项目建设用地。
（三）保障发展用地。国土资源局要紧紧围绕全县重点项目，创新工作思路，简化审批手续，积极主动做好服务，切实做好用地保障工作。一要主动服务。要在严格规范管理的前提下，依法依规、突出重点，主动工作，认真做好新增项目用地的保障和服务。二要提高效率。要进一步完善重大项目服务协调联动机制，切实保障民生工程建设用地供应，对今年需要安排用地的重点工程进行早报批、早供地，及时保证重点项目用地需求，对已经批准征收的土地，各有关乡镇政府及部门要全力配合，集中时间人力，严格执行政策，按照程序完成征收工作。三要拓展市场。进一步做好土地收购储备工作，加大土地出让金征收和追缴力度，继续推进经营性用地和工业用地的招拍挂工作。科学编制详细的土地供应计划，合理配置出让地块的区域和数量，进一步优化出让用地结构。
（四）强化节约集约用地。国土资源局要按照科学规划、合理布局、控制增量、挖掘潜力的要求，积极转变土地利用方式和管理方式，走开源节流、节约集约利用的路子。要在项目建设规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段严把土地利用关，将土地节约集约利用作为重点审查内容，对不符合条件和用地控制指标要求的建设项目，不予受理用地报件。同时，建立健全节约集约用地的监管机制，实行严格监管和考核，防止批而不征、征而未供、供而未用等浪费土地现象发生。
（五）严防地质灾害。我老秘网县地质环境复杂，灾害多发，特别是北部山区防治任务十分繁重。一要加强领导。各乡镇要对辖区内地质灾害防治工作负总责，要根据全县防治方案和应急预案，制定本乡镇2013年度地质灾害防治方案和应急预案，逐级签订责任书，层层落实责任，切实保证各项防治措施落到实处。二要立足预防。全面开展灾害隐患的排查工作，对已普查到的隐患点要建立详细档案。严格落实地质灾害危险性评估制度，切实加强煤矿和非煤矿山资源开采监管，从源头上防范地质灾害隐患。三要加强治理。要做好地质灾害治理工程的设计、施工和验收。要落实好重点项目，科学组织施工，切实加快进度，加强质量管理，确保按期实施。四是强化监测。各乡镇、各部门要建立完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，在汛期等重点时段，安排值班人员，确保信息畅通，及时处理突发性灾害，确保群众生命财产安全。
三、协调配合，确保国土资源事业健康发展
今年我老秘网县国土资源管理的目标任务和工作重点已经明确，下一步关键在于加强组织领导，协同配合，狠抓落实。
一要提高认识，明确责任。各乡镇，各部门要进一步认识到加强国土资源工作的重要性和紧迫性，切实承担起国土资源保护、管理和合理开发的领导责任，认真解决国土资源管理中的问题，确保各项工作落实到位。
二要密切配合，齐抓共管。国土资源局要加强与各相关部门的协调联动，形成政府主导、国土牵头、各相关部门齐抓共管的国土资源管理工作机制。各有关部门要主动配合，变“一家管”为“大家管”，把部门行为上升为政府行为，真正形成工作合力，增强全局意识，切实履行职责，积极支持配合国土资源工作。
三要严明纪律，依法行政。各乡镇政府、各有关部门要加大执法力度，对违反国土资源管理法律法规的行为，不仅要处理事，更要严肃处理相关责任人。今后各类项目用地，包括各级重点项目，在取得合法用地手续前，一律不得开工建设，如果强行开工，必须进行制止和立案查处。
同志们，新时期国土资源工作责任重大，任务繁重，希望大家要站在全县科学发展的高度，不断探索创新国土资源管理新方式，为服务和保障全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！