XX开发区2013年关于开展以“六治” 为主要内容的作风整顿活动的实施方案

XX开发区2013年关于开展以“六治”
为主要内容的作风整顿活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党员干部作风建设，按照县委、县政府《关于在全县机关开展以“六治”为主要内容的作风整顿活动的实施意见》的要求，重点整顿当前干部队伍中存在的不良现象和行为，促进干部素质大提升、机关作风大转变、工作效率再加速、发展环境更优化、各项工作上水平、目标任务保落实。努力建设率先垂范、勇于担当、勤政务实、清正廉洁的干部队伍，为实现园区又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、目标要求
严格按照中央八项规定、省委十项规定、市委15条实施办法和县委“二十条严禁”等规定贯彻落实，按照县委“稳中求进、好中求快、务实苦干”总要求，坚持以奖罚优、奖勤罚懒为原则，以解决“中梗阻”提高执行力为重点，综合运用差异化考核、纪律专项监察、重点项目跟踪督查等措施，大力整治机关“散、懒、庸、浮、满、奢”行为，促进园区工作提质提速提效，为实现园区科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强保证。
二、整治重点
（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决园区干部存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使园区干部职工严格执行上级下达的任务。具体整治下列现象：
1、无组织无纪律，本位主义严重，各行其是，与组织上不保持一致，办事拖沓、效率低下的现象。
2、执行力不强，着力解决对上级和县委、县政府的决策部署，有令不行、有禁不止的问题，政令不通畅现象。
3、我行我素，擅离职守，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视规章纪律如虚设。责任感不强、不深入实际、工作作风漂浮的现象。
（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决园区干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、效能低下，着力解决对服务企业不热情，门难进、脸难看，事难办的问题。具体整治下列现象：
1、工作不推不动，上面不催的事情就不会主动去完成，甚至催了多次也没能做好，说的多做的少，懒得了解园区企业现状的现象。
2、办事拖拉，对于上级交办的事情能推则推，能拖就拖，总是找各种借口，敷衍了事，办事效率低下，甚至不做事、不作为，误时误事的现象。
3、精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积极性和责任心，上班时间工作不专心，意识不强，对本职工作缺乏创新意识和开拓精神的现象。
（三）以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决园区干部中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，促使园区干部勇于进取，开拓创新，学风端正，不畏艰难，刻苦学习，不断提高自己，在平凡的岗位上做出不平凡的事情。具体整治下列现象：
1、工作标准低，满足于一般化，工作中没有亮点，没有突出成绩，人云亦云，形式化严重，不求有功，但求无过的现象。
2、因循守旧，不敢创新，做事模式化，没有自己的想法，或者有想法不敢提，不敢创新，不敢担责的现象。
3、不学习，不研究，在平时工作中不注重知识的积累，不注重能力提高，遇到事情找不出解决的办法，魄力不大，工作中遇到难题打不开局面的现象。
（四）以实干兴为准则，下大力气治“浮”。着力解决园区干部中存在的工作漂浮，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使园区干部埋头苦干，不急不躁，以服务园区企业为宗旨，以提高人民群众生活为根本，做好事，做实事，脚踏实地，以实实在在的行动为县域经济的发展做贡献。具体整治下列现象：
1、光喊口号，不付诸行动，坐而论道，眼高手低的现象。
2、虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，做事华而不实的现象。
3、做事跟现实不符，不贴切实际，严重脱离群众，心浮气躁，不安心，不踏实的现象。
（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决园区干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，认不清目前状况，跟不上社会发展的步伐。具体整治下列现象：
1、工作不努力，但比较骄傲，取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情就想着表彰奖励，工作没干好，还喜欢自吹自擂，自我感觉良好，自以为是的现象。
2、认为我们发展事态很好，有很好的基础，不努力拼搏也行，工作不尽心，给自己不思进取找借口的现象。
3、目标定位不高，习惯于比上不足，比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。
（六）以务实清廉为根本，下大力气治“奢”。着力整治园区干部中存在的公款大吃大喝、迎来送往、讲排场、比阔气等不良习气，治理在公务接待方面存在的奢侈浪费现象，认真遵守县委下发的“二十条严禁”，倡导勤俭节约的优良传统，把更多的财力物力用到园区基础设施建设上来。全体园区干部务必始终坚持为民务实清廉的群众路线，以优良的党风带政风转作风促民风，更好地凝聚党心民心搞建设、谋发展。具体整治下列现象：
1、公款报销和支付个人负担费用，公款吃喝，利用公款安排旅游或变相公款旅游，利用公款参与高档娱乐、健身活动。
2、私设“小金库”，滥发津贴，收受他人礼品，礼金，礼券，违反规定购买、处置、使用公务车，公车私用、公车私派等。
3、违反公务接待管理办法，超范围、超标准接待，变换方式在单位内部或者家中宴请。
三、治理措施
    （一）健全完善管理制度。进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、考勤签到、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。
    （二）坚持和完善考核绩效办法。坚持使用差异化考核办法，进一步突出目标任务导向，注重考虑工作基础和实际，不断完善考绩指标体系，考准考实每一个部门、每一个职工的工作实绩，形成上下一体的考绩格局，建立以考核绩效促工作的机制。
    （三）建立健全举报投诉受理处置机制。充分发挥政风行风热线、作风建设老秘网等平台的作用，引入群众监督机制，完善政府便民服务平台，实行24小时接受群众举报投诉。建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能的典型问题一律跟踪查办、公开曝光、坚决纠正。
    （四）实施重点工程巡查。以计划开工、计划建成和续建项目为重点，建立和完善重点工程项目巡查制度，确保年度重点建设目标任务全面完成。对违反项目法人责任制规定，不认真履行职责，造成建设工程投资失误、工期延误、质量不合格的，要严格追究责任。
    （五）实行效能督查。以“查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位”为重点，整合各方督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗访、每月全面检查、每半年考核，每季度通报一次检查发现问题并通报处理结果。
四、实施步骤
专项行动集中在3-11月开展，共分四个阶段进行，具体安排是：
（一）        学习动员阶段（2013年3月15日至3月25日）
主要任务：召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识；制定实施方案，成立领导小组；安排“六
治”整顿活动各项具体措施。重点抓好以下几项工作：
1、精心安排部署。各部门要组织广大干部职工认真学习会议、文件精神，进一步统一思想，提高认识，使干部职工明确深入开展“六治”整顿活动的指导思想、基本要求和主要任务，召开动员大会，进行安排部署，并制定工作方案，强化工作举措。
2、强化学习教育。各部门要把学习教育同创建“学习型”机关结合起来，采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习和领会，切实增强教育的实效性。
3、开展系列活动。一是组织召开加强作风专题讲座或报告。二是组织开展加强作风建设大讨论和学习交流活动。各部门要认真组织干部职工就机关作风方面存在的突出问题、形成的原因、如何加强和改进机关作风，开展大讨论和学习交流活动。三是组织开展正反典型教育活动。各部门要注意总结推广宣传一批作风优良、勤廉兼优的党员干部典型，通过举办报告会和运用新闻媒体宣传等形式，宣传典型、树立榜样。同时，要以发生在身边的违纪违法案例和有关音像资料为反面教材，进行警示教育，促进干部作风的根本好转。
（二）查摆问题阶段（3月26日-4月15日）
各部门要组织干部职工认真贯彻落实xx同志在市纪委十一届三次全会上讲话精神，深入摆查，深刻剖析，做到领导班子成员带头查，把存在的问题查深、查透。要通过召开座谈会、谈心对话、问卷调查、网络跟踪等形式，广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于部门的问题，由领导班子写出剖析材料；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析，自我纠正，并形成个人剖析材料。
（三）集中整改阶段（4月16日-6月30日）
对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题，尤其是一些社会敏感性较强，容易导致矛盾激化与突发性事件发生的问题，必须高效率投入“马上办”，针对老大难问题要“主动办”，针对带有普遍的问题要“上门办”，针对一时难以解决的问题要“跟踪办”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明办”。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一定范围内公布，接受干部职工和群众监督。
（四）巩固提高阶段（7月1日-11月30日）
在整改基础上，各部门要进一步按照省市县委有关要求，把“六治”活动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和抓手，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，对照治理措施，建立完善各项规章制度，切实形成长效工作机制。园区作风整顿领导小组办公室要注意收集各部门活动开展情况，及时总结推广创新的特色作风和典型经验。11月5日前，各部门要将开展“六治”整顿活动的总结材料报园区“六治”整顿工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各部门要从落实科学发展观的要求出发，从真正关心爱护干部出发，从提高部门战斗力、争创一流业绩出发，把开展“六治”整顿活动列入重要议事日程，精心组织，周密安排。按照县活动领导小组要求，园区成立了工作作风整顿活动领导小组。各部门也要组建相应工作机构，落实工作措施，确保活动组织开展到位。
（二）注重结合，狠抓落实。要坚持动真格、求实效，把开展“六治”活动与贯彻落实省市县机关作风会议精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与落实县级机关优质服务守则结合起来，与建立长效机制结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以整顿活动的深入开展推动各项工作上台阶、上水平，促进机关面貌和软环境状况的明显改观。
（三）强化责任，从严查处。各部门负责人是“六治”整顿活动的第一责任人，必须亲自抓，不姑息，不迁就，对于抓得不严，问题较多的部门，追究负责人的责任，以坚持从严查处，对“散、懒、庸、浮、满、奢”现象长期得不到纠正的人，对为基层、为企业、为群众服务过程中有诺不践、有令不行、有禁不止、有章不循、故意刁难、吃拿卡要的人，坚持通报一批、调整一批、处分一批，绝不姑息。对“散、懒、庸、浮、满、奢”现象坚持整治不到位的部门，根据情节轻重，分别采取组织处理和纪律处分手段，对当事人进行处理，并按照相关规定，追究相关领导责任。
（四）加强督查，注重实效。“六治”整顿活动要真正解决问题，重在取得实效，重在群众满意。园区办公室要采取明察、暗访等方式进行全程监督，加强对各部门的检查督促推进。更畅通群众投诉渠道，加大社会监督力度，把“六治”整顿活动作为检验各部门工作成效、衡量负责人水平的重要尺度，作为选拨任用干部的重要依据，以铁的措施打造硬的作风，以硬的作风推进提高机关工作，确保机关作风建设真正收到实效。



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