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在第一季度经济运行分析会上的讲话
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在第一季度经济运行分析会上的讲话
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silengram
发表于 2013-4-20 20:56:06
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同志们:
今天这次会议,主要是对一季度经济运行情况进行分析,分析情况,找出问题,提出对策,部署二季度工作,刚才,7个部门进行了发言,其中发改委、经信委、财政、农业、商务,这5个是支撑经济目标的部门,环保局是约束经济指标的部门,节能这块还在经信委。现在的经济指标不像过去一样了,既有支撑的指标,发展的指标,同时又有约束的指标,约束的指标是硬性指标。我们搞经济运行分析,一定要搞明白,经济运行包括了发展的指标和约束的指标。今天又叫人民银行(发言),研究现代经济,如果不研究金融,就是方法有问题。金融已经成为现代经济的核心,既然金融是现代经济的核心,那么你不研究金融工作,就不对路。一会我还要讲这个问题,金融问题确实是经济的晴雨表,也是一个地方经济发展的助推剂。大家可以看一看,刚才人行的讲,数字背后的本质性东西很多,能够体现各方面的工作。我们第一季度就一个数就可以看出来,我们第一季度新增存款100多亿,相反新增贷款39亿,存贷比(当然还有一个基数的问题),给我们提出了一个什么问题?如果这样下去的话,就等于我们的钱没有用到自身而是投入到外地去了,我们自己还没有钱投入,我们金融问题到了我们非研究不可的地步了。我们经济运行分析会,我们研究经济必须得对路。今天我重点想讲三个方面的问题:一个就是认清形势,增强我们抓好工作的紧迫感;第二个就是突出重点,确保我们十二五开局良好;第三点,我想讲强化学习,提高领导经济工作的能力。
我们这个经济运行分析会是每年都办,每个地市都搞,我今天想重点讲讲,经济运行分析会应该怎么分析,到底分析点什么,我们过去每个季度都搞,半年也搞,它的真正的意义在哪里,能不能起到实效。我觉得这次组织这个会特别费劲,就是能够达到经济运行分析会的目的得需要什么东西,组织这个会要这些表,调度这些数,说明什么呢,本来这些东西是经济运行非常常规的东西,你都应该提供,不用我想起一个要一个。为什么(会出现这种情况),说明我们对经济运行分析的特点、规律、方法不是很了解。你不了解,分析半天不起作用,所以,我今天重点讲讲经济运行分析这个事。第二点,重点讲讲政府领导经济工作应该怎么样领导,不能一般化部署,一般化的讲讲,你讲来讲去还是那些事。常规性的工作我就不讲了。
再就是正确的认清形势,一季度在这样的大背景下,我们经济运行的特点,用四句话来概括:第一句话,增长平稳。第二句话,态势向好。大家一定要注意,这都是经济术语。第三句话,问题明显。第四句话,差距较大。
讲平稳,体现在这么几个方面:
一个是我们的国民经济增长保持了平稳增长。大家知道,GDP的统计方法从今年开始变样了,由原来的生产法改为现在的收入法,有些同志可能不了解,统计局你们应该很好的给大家上一课,我们老是讲国民经济总量,整天追究GDP多大多高,怎么算出来的。过去都是用生产法,就是你生产出多少来计算。现在到了末端,体现在你的收益上,收入法,核算的方式发生了改变。抓经济工作,你对这一套你得懂啊。我们县长们整天讲GDP,怎么算出来的,这一块虽然是变了算法,我们现在预计是11.5,全省11,全国9.7,我们这个数为什么叫“平稳”,也不叫“较快”,也不叫“快”,从数字上就能看出来。和我们跨越发展的要求差距很大。
第二个是工业经济平稳增长。一季度工业增加值增长13.1%,全国基本上也是这个数,我们略低于全国,略高于全省。尤其是我们比较好的一面是工业用电量,增幅32.4%,增幅在全省第二。这说明一个什么问题,工业用电量这是个死数,说明我们工业去年、这几年的投入已经到了投产阶段,从效益讲还没有达效,到了大幅度投产阶段,工业用电量增加说明我们的这些项目正在投产。工业经济增长13%,这个数是基本平稳的一个数。我为什么说增长平稳,也不是“快”,也不是“较快”,就是“平稳”。
再一个出口消费也是平稳增长,增长31%,低于全国,低于全省,基本上是一个持续增长。
从这三个数,从增长这三个数来看,GDP、工业增加值、用电量来看,最能够体现是否增长的是用电量,同志们,各个县市区的看你那个表,你的工业增加值与你的用电量如果差距很大的话,你的工业增加值你是第一位,你的增加值的增幅是第一位,用电量的增幅如果是在最后面的话,说明你这个数是有问题的。我为什么让你们都对起来看一看,我们从事经济工作的同志,明白人一看就看清了,你工业增加值可以虚,但是工业用电量没法虚,只要是你工业用电量的增幅上不去,你工业增加值的增幅上去了,说明你这个数是假的。懂经济工作的同志一看就看出来了,这两个表都要来,干什么,就是要让你对照。
态势向好,也体现在这么几个方面:
一个是质量向好,这点难能可贵。你GDP增幅再高,你的税收上不去,占比上不去(也不行)。我们现在地方财政收入26.4亿,增幅26.7,全省是35%,我们还是低了8个百分点。地方财政收入占GDP比重达到7%左右,我看这是我们历来最高的数,这种势头如果保持下去,我们就和全省持平了,原来我们低于全省,全省去年是7,当然全省第一季度是10,我们又低了个3,自己和自己比,全年都保持7这个数,说明我们的质量有很大的提高。税收占地方财政收入比重,我们首次达到75.5%,与省里比较接近了,省里是76.6%,它就说明我们的质量朝着好的方向在发展。
第二是效益向好。地方财政收入同比增长27%,完成年度预算的30%,应该是高于进度5个百分点。尤其是市级这一块,已经完成了市级年度财政预算的48%。我那天让他们分析到底是什么原因,看来主要是主体税种,我说经济的不稳定性,就是两个行业的拉动,一个是建筑业,一个是房地产业,这两个加起来以后,占了我们地方税收的48%,我们不稳定就不稳定在这里,这是突然冒出来的,要是工业增加这么个幅度,那没有问题了,那说明我们这个稳定性很好了。那你房地产业和建筑业受政策影响太大了。我们分析问题,特别是我们的主体税,国地税做出了很大的努力,我看他们给我写了一些东西,确实是把数字后面的东西,把数字背后的东西反映出来了。一次性纳税以后没有了那只是个抬高基数的问题。在这里提出来,一个是临邑,一个是经济开发区。经济分析什么叫稳定性、协调性、平衡性,就是你们今年的目标,你们自己定的目标,临邑是7%,你这个数是怎么定出来的?经济开发区15%,去年临邑是13%,经济开发区是70%,你经济开发区去年抬高那么一个数,你到了今年15%,你这个经济怎么能平衡?怎么能持续?这个数字背后要好好研究这个东西,你临邑全年增长7%,市委提出来跨越发展,你这个7%怎么能跨越?你这个数,不要人为的看数,数字后面有好多的东西需要总结。我们搞经济分析,大家真懂假懂,一看就看出来。我希望你们临邑和开发区,回去你两个抓紧和书记汇报,你们这么个定位是不对的,是不行的,特别是你们人为的抬高数,你们得好好分析分析,为什么今年的目标定到7%。去年开发区全年70%,为什么今年的目标定到15%。今天从经济运行分析会,我从会上就给你们点出来。我们效益是看好,尤其是市级,财政局一定要好好把握,一季度一次性的税收是多少,把这个因素剔除了,是个什么数,那我们心里就明白了。我们全年才能够心中有数。
三是后劲向好。全市新开工的项目224个,同比比去年增加63个,完成投资28.4亿元;从项目的开工率,今年是84%。开工率的角度看是历年来最高,但是,从实际投资数来看,比去年下降,为什么会出现这种问题?一是电视开工,开完工就停工,不是真开工。大家就是要个场面,不是真开工。这是一种原因,如果不是这种因素,那就是真正的政策性因素。我们搞经济运行分析,那天我和春福市长讲,我们到年底,你不用报,查投入就叫纪委、审计局、财政局,查查你的设备投入,你的固定资产投入,你什么报也不管事。我最近发现大家的积极性都很高,特别是我们项目的投资数一报报那么大,要真是这么大的项目就了不得了,我们得实实在在的摸清到底是什么情况?你是真投了还是假投了,你是真有还是假有,项目可以分期,但你这个项目到底是真是假。我说年底,就是要纪委牵头,打硬仗我们就得玩真的,你到底是固定资产投资多少,你报的再多白搭,就是看你设备投入和固定资产投入,看你的厂房投入,这个杠一拔就拔出来。我们投资,一看开工率一看很好,拿过来投资数一对比降低了。这就是抓经济工作你绝对不能只看一头。这些就是经济平稳,平稳增长,趋势向好,从数字上看是这样。
但是第三句话,问题非常明显,体现在这么几个方面:
一个是工业的盈利水平在不断的下降。一季度,规模以上工业利税、利润增幅同比回落接近9个百分点。利润和税收这两个数都同比回落接近9个百分点。我们八大产业主营业务收入、利税、利润增幅都比去年同期下降接近15个百分点。收入、利润、利税体现在工业指标上都比去年同期下降15%。我们这些问题都要很好的分析,原因很多。原材料涨价,融资成本增高。原材料成本不光是我们自己增加,全国都在增加,那为什么别人行。融资成本我们德州是高的,人民银行你们要考虑,现在企业融资成本到了10%,最低是10%,有的超过了10%。为什么要研究金融,不研究这个东西不行啊!为什么我们德州融资的成本到了10%,基本上控制在6%以下才行,再高也不能高于6%啊。你工业经济运行啊,我们今天是综合分析,你单项分析,这个问题你怎么处理?
二是投资进度不快。刚才已经讲了,进度不快对德州来讲,主要体现在我们的融资太单一。一旦银行贷款国家政策一紧缩,准备金利率一提高,立马显现。这说明我们增量这方面这些年招商引资的力度不够,真正的招商引资来了以后不受银行的影响,这些项目不从我们当地银行贷款,就是我们存量这一块,我们所说的增长平稳就是靠的存量的惯性,存量的惯性一旦遇到国家的金融调控,就投不上去,我们存量这块,就是因为增量不够引起的这些问题。如果我们的增量全部基本上是招商引资,外来的项目占了主导,它不会受这个影响。我们现在抓这个事,它不可能见效这么快。
三是物价高位运行。这个不讲了,这个不是我们自己的事。
四是发展不平衡凸显。13个发展主体(县市区),回去你们好好看看,这几个数都给你体现出来了,我是市长,你们是县长,我们都是抓经济工作,工业增加值、工业用电量、工业利税,这三个表你好好对一对,你能看出点什么问题,总量不要看,这是个基数。就看增幅,工业增加值的增幅,和你用电量的增幅,和你利税的增幅,这三个(指标)大差不差,你是第一名,这三个都是第一名,有可能其他两个第二名、第三名,但是差的很多了就不行了。这三项指标从增幅的角度看,都是宁津。宁津是工业增加值的增幅第一,用电量的增幅第一,利税的增幅第一,那就吻合起来了。有波动有差距,但不能大了。你说我增加值第一,我用电量增幅跑到第五去了,利税跑到第六去了,那说明你这个增加值有问题,唯有用电量和税收你报不了虚数。税收和用电量你怎么报得了虚数,那供电局一查就查出来了,税收也是。工业发展就看增加值这三个数就看出来了,看发展后劲,就看固定资产投资。你看你的固定资产投资和我们银行的存贷,这里面有差异,就看你招商引资的数有多大。你要真是招商引资的数很大,那存贷、银行贷款可能有点差距,差就差在招商引资上。如果没有招商引资的因素,这两个数必须对起来。你看看我们有的县第一季度,有的这么一个县贷款才几千万。我说你怎么发展,你的增量从哪里来,你招商引资也没有那么快,所以,你固定资产投资和银行贷款这两个表要对起来。你要剔除招商引资这个外来投资,那才另一码事。社会品零售总额这就不说了。地方财政这块,出口、外资,后边就是农民纯收入,不管你报多少,你增速主要看存款,你存款的增幅和农民人均纯收入这两个表得对起来,农民人均现金收入增幅如果是第一的话,在银行存款也得是第一。你报的数准不准,一对就对出来。我希望县长们今后把这些表之间的关系要很好的研究透,你不要老报数,到时一对对不起来,你这是真的还是假的。再一个就是速度不平衡,地方财政收入增幅13个主体,有3个在60%以上,运河、武城和庆云,最低的增幅不到5,当然有总量问题,有基础问题,但是增幅说明工作的力度,你60%和5%什么区别,数字后面体现的就是工作。质量的不平衡。税收收入占地方财政收入的比重“三区”在90%以上,7个县市在70%多,还有3个占50%,你们好好看看,这说明一个什么问题。当然,允许非税收入,你真正的非税收入真有那么多吗?我看不大可能。你又没有很大的资源,你很难有那么大的非税收入。要真是实实在在的非税收入那真可用,我看比税收好。我这个观点和别人不大一样,有的说非税收入多了不好,关键是你的非税收入是真的还是假的。如果是真的话,可以用,一分是一分。税收多了,中央还得分成,非税收入没有和你分的。关键是你这个数是不是真的,你的非税收入是什么?在目前形势下,没有大的资源,你的非税收入怎么能这么高?那就有问题啊!怎么能不让人怀疑你这里面造假的问题,是虚数。你这三个县回去后好好看看,你的非税收入占财政收入50%,你这个数太低了。你这半对半,你这运行的质量体现在哪里啊,你回去后好好的看一看,你这三个,你们自己有数,到底是怎么回事。你这个增长5%的,回去专门的给我写个情况说明,为什么增长5%。你这个税收占财政收入50%的这三个县,给我写出专题报告,我不怕你50%,关键是你是不是真的。你给我算算你这个数是怎么算出来的。三是项目的不平衡。有的县市开工的很多,有的开工的很少,关键是实实在在的开工。是不是电视开完工,下边就停工。这就是我讲的,问题很明显。
下一个要讲的就是差距很大,刚才我们讲的平稳也好,我们趋势向好也好,态势向好也好,这都是我们自己给自己安慰自己,我们现在就是这种水平,我们就得坚定我们的信心,就是平稳,态势就是向好的发展,问题很多,差距很大,大家可以看一看:
一是财政全省比较差距大。我们地方财政收入的增幅低于全省8个百分点,列全省13位,后面咱不可比啊。你跟人家日照、莱芜这些地方能比吗?我们的总量13,增速也13,这个是差距。后面就是日照、莱芜、枣庄,我看了看他们的税收,他们的税低,有的是耕地占用税,其他四个主体税种我们差距不是很大。你要知道耕地占用税说明什么?耕地占用税这一条说明我们过去这么几年我们的项目少、占地少,耕地占用税这个税种是最好用的税种,全部留成在地方。说明我们过去工业占地占的太少了,章丘这个地方一年的耕地占用税,每年固定3个亿,这是什么概念。有的县财政收入一年不到2亿5,这一个税种就相当于你一个县的财政收入啊,因为它全部留地方啊。不像其他税,中央要分成啊,营业税还20%呢,其他税种分走的更多,耕地占用税是全部留地方的。从这个数字上就看出我们过去几年我们的项目少,占地少,你看数你得会怎么看,我看聊城四个税种就比我们多,这就是我们下步努力的方向。再一个是我们的骨干企业增收乏力。这个就不再讲了。第三个是我们政策性的因素,这一块急不得,这一块我们必须扎扎实实的抓项目,我们要实事求是的体现,差就是差,我们不要人为的提数。我还是这种观点,老老实实的该几就是几,绝对不能再数字上做文章,你弄个非税收入啊,那没有意思。要实事求是的反映我们的情况。
第二个差距是,外资全省比较差距大。自己和自己比,增幅很大,都到好几倍了。但是我们的总量很小,在全省第11位,今年我们还是有条件上去的。
三是贷款全省比较差距大。刚才我讲全省新增贷款总数,我们是第16位,不知道日照或莱芜哪一个超过我们了。全省,我们连莱芜和日照都比不上,他们都百十万人,我们接近600万人。我们一季度的存贷比更不用说了,我们累计存贷比还65%,我们35%的钱都拿到别的地方了,不但没有拿别人的钱来干我们自己的事,还叫我们的钱拿到别处干别人事去了。这个问题,一个就是我昨天在常务会上讲的,我们德州的领导干部金融意识较差,90年代政府研究经济工作的主导是这些问题,到了现在我们还在研究。90年代中期,所有的企业都在研究资本运营、资产运营,到了我们德州,叫我们有些同志基本上没有这个概念。才刚刚有,那慢拍的问题不是慢半拍的问题了。为什么我们金融的生态滑落到这种地步,是因为我们没有好好的研究金融问题所决定的。现在金融融资已经从单一的货币贷款,已经上升为6个层次了。贷款、上市、证券、保险、租赁、基金,我们满家子忙活银行,那你不是落后吗?现在,根据统计,融资的渠道(当中),银行占不到60%了。差不多半对半,我们融资的渠道太单一了,这与我们现代金融意识差(有很大关系),现在你抓发展就是抓投入,抓投入就是抓融资,你归根结底是在融资上啊。这一块到了我们非研究问题的时候了,最近市里作出要把我们金融办独立,独立招聘人员,先借用外脑,你现培养来不及啊。抓紧时间,引进外脑,来不及了。坚持用我们政府这只手,来强力把我们的(金融)生态彻底改变过来,再不改变不行啊!包括我们县长们,你们回去后要好好研究这个问题,不要推,你(如果)推,你今天推掉银行的贷款,就是推掉你跨越发展的基础,这个东西你不能推。政府应该主动站出来,帮助银行化解危机,这是义不容辞的,这要由战略眼光,不能看眼前拿个钱,付出点什么,这个不行。市里也得思考这个问题,怎么来解决这个问题。银行(方面)也要好好打个包,我们好好的把这些问题解决(不良贷款)。我们现在不良贷款,不良贷款的总额全省第2,第1是济南,济南它是国有企业多。但是不良贷款率德州是全省第1。你看我们别的没有第1,这个是第1去了。这是现代经济的核心第1,你不受影响吗?我们研究经济工作怎么研究,我们得研究点真事才行。现在我们通过分析,这四句话,前面两句话就是我们安慰安慰自己,还不错;后面这两句话,我们必须有清醒的头脑,有痛下决心的勇气,来坚定我们跨越发展的信心。我们分析来分析去,你不发展,不跨越发展我们就没有出路。
经济运行分析,在这里我多讲讲,这次讲了以后,市政府研究室、包括我们政府的职能部门以后都要按照这个规矩来。只要搞经济运行分析,只要是管你要表,不再重复。昨天,我调度到快12点了,数老是出不来。应该是要哪个数,相关的报表统统要拿出来,不能说和你说四个你记住一个,这就是说明他不懂啊。跟你说四个指标你记住一个,那三个漏了,这说明我们这一套的体系不健全,我们抓经济工作得成为经济工作的明白人才行。你在这个岗位上,你确确实实得非常了解。包括我们经济运行分析,刚才大家讲的,不怨大家。一个就是罗列,就是我这个部门工作一二三四五,没有分析出经济的特点,特点是什么?工业运行中的特点是什么,农业运行中的特点是什么,三产运行中的特点是什么,整个经济运行的特点是什么?你光罗列工作不行啊,我们不要讲罗列,你就讲我分管的这项工作,经济工作的部分它的特点是增了还是减了,增在哪里,减在哪里,为什么增了,为什么减了。你罗列工作还不就是那些事吗,那是你的部门职能啊。经济运行分析就要这样,得总结出特点。县长们你们也回去以后,也要以这次会议为契机,抓经济运行分析会就抓点实的,开就开出效果才行。我们一是列不出经济运行的特点来,二是存在的问题,一是停留在数字上,停留在表面上,停留在客观上。我们现在分析问题,你必须把数字后面的问题是什么说清楚它。包括我们金融,存贷比低,光说存贷比低,为什么低,你得分析出来。再一个问题不能光从客观上说原因,关键是从主观上找原因。主观上,为什么是这样,你这样才行。原因光从客观上讲,你不从主观上找。再一个是对策,看看我们写的这些对策,都是从今年套到明年,多少年来都是这么套,我相信都是这么套。拿出你去年讲的这一套和今年讲的比一下看有什么区别,经济形势发生变化了,你的措施没有变化,你没有有的放矢啊!因此,我说大家一定要注意。
经济运行分析,什么是经济运行分析?
经济运行分析就是,对某一时期、某一区域,我们今天就是对德州,第一季度,你看这概念多清楚,它的经济现象,它的经济呈现的现象是什么?是快了、慢了、好了、低了,经济成果及经济活动的全过程。就是对一个地区、一段时间的经济现象、经济成果以及经济活动的全过程,按照经济学观点,结合国家的政策,你看这几句话,非常的严谨,我们搞经济运行分析你得扣扣题。按照经济学的观点,结合国家的政策,当前国家什么政策,以计划指标,就是比较,我们年初的计划是什么,工作目标是什么,会计核算、统计数据和调查研究所获得的信息资料为依据,你看这几句话逻辑性非常强,我们的计划指标,年初的工作指标,会计核算,统计数据,以及我们调查研究,就是这些数据不能体现的,用我们调查研究所取得的信息为依据,运用统计分析、会计分析和综合分析等方法所进行的,目的是在找出其运行特点、存在问题、解决问题的途径以及未来发展趋势的综合性分析判断活动。什么叫经济运行分析,就是这几句话。我们这个会,能不能开好,某一个时期,某一个地区,经济活动的现象、经济的成果、经济活动的全过程,按照经济学的观点,结合国家的政策,以计划指标、会计核算、统计数据和调查研究所获得基础资料为依据,运用统计分析法、会计分析法和综合分析法等方法,目的是找出经济运行特点、问题、对策的途径以及未来发展趋势。你把这些问题搞清楚了,这个会开的才有意义。如果方法不对头,问题不全面,没有特点,没有问题,没有对策,那起不到这个作用啊。我今天给大家讲了以后,以后我们经济运行分析会都要扣题。再向今天这样讲,就不行了,我就会给你打断,就得讲出东西来才行。你不能给你写到什么程度,你就念到什么程度。这就是经济运行分析。
为什么要经济运行分析?各地都再搞,我在济南也搞,我在济南负责发改委,我也讲这个观点。如果常规开,走过场,没有意义。就是为什么要搞经济运行分析,到第一季度了,我看重点是这么几个问题。一个是做到心中有数,第一季度我们的速度、质量、进度是一个什么情况,现在看从我们全市来讲,这几个大的指标,GDP没有完成年度计划,固定资产投资没有完成进度,其他的我看财政什么的完成进度了,你至少要完成25%啊,这就叫心中有数。再一个是保持清醒的头脑,保持什么清醒的头脑。就是通过这一季度的分析,必然因素和偶然因素,我就说你们没有分析出哪些是必然因素,是没有问题的,是可持续的;哪些是偶然因素,冒出来的,是不可持续的,那在我们今后的三个季度里必须要找出对策。要保持清醒的头脑,对我们的问题和差距要很清醒,领导同志心里要很有数,我今年想干那些事,有钱没有钱。我们第一季度已经出现的问题,第二季度就不能再出现了,这就是工作,你总结了半天,你这一季度是问题,下一季度还是问题,三季度还是问题,到了年底还是问题,那你开这个会干什么?经济运行分析会就是找出问题、解决问题,有的放矢,经济运行分析会说来说去就这么三条,达到这么三个目的就可以了。
第三个就是经济运行分析分析什么?我今天讲完以后,我刚才讲了,今后不再重复。分析什么?从大的方面,总的围绕稳定性,分析稳定性,不是说平稳的稳,就是说我们每项指标不能有大气大落,经济开发区去年的财政就是大起大落,70%到15%,你这个稳定性到哪里去了,你得讲清楚。分析什么,就是分析稳定性,稳定不稳定。税收也不能大起大落,固定资产投资也不能大起大落,你落下来了、起来了,你就好好的找原因去。再一个是协调性,协调性就是数字之间的协调,你经济运行分析,我刚才讲了,这几个之间有必然的联系,你不能说这几个数我让它高就高,高你其他几个数出不来啊。搞经济运行分析,一看全市的数字协调不协调,你这几家协调不协调。平衡性,平衡性就是我把这几个表都列给你们了,你们回去后给书记们看看,今年是后退了还是前进了,要通过纵向和横向的比较。纵向就是和自身的比较,横向就是和外边比较,你这些问题必须搞清楚。大的方面,从体系上讲,从宏观上,从生产角度,分为一、二、三产;
从分配角度,有居民收入、财政收入、企业利润等指标;
从使用的角度,就是消费、投资、出口“三驾马车”,相对应的有社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、外贸出口等指标。
具体到工作中,九个指标:经济、投资、效益、生产要素、工业生产、物价、金融运行、对外经贸、民生监测,这几个指标你必须弄明白它。我们以前一拿就一个表出来了,它这指标体系这九个缺一不可,因为时间关系,我就快点讲了。
第四个就是经济运行分析的原则,有五条原则:
一是综合分析与专题分析相结合。我们今天对德州市来说就是综合分析,但是必须还得有专题分析,专题分析你包括工业、农业、服务业,我们固定资产投资、金融、你都得专题分析。只有我们的专题分析上来了,我们才能搞综合分析。
二是定性分析与定量分析相结合。我们现在就是定性的东西多,就是用最简单的语言来说清楚,来定定性,就是我刚才讲的运行平稳、趋向向好,这都是定性,但是一定要用大量的数据来说明。
三是定期分析与即时分析相结合。我们现在是季度分析,但是到了四月份,好比国税遇到一个特殊情况,增的很快,那么必须分析为什么增?比如我们房地产,出现了波动,我们住建局必须及时的分析为什么出现波动,这些东西都非常必要,我们以前没有这种习惯。金融,你金融办、人民银行,国家一旦出台政策,新的政策,提高准备金率,对德州有什么影响?下一步如果真的实现金融融资总量替代贷款规模的话,来衡量我们金融的重点指标,这个到底对德州有多大影响?你们得及时的报。我们这么大一个地区,成天闷着头的干,谁也不知道哪是哪,你得清楚你这个部门是干什么的,这个得搞清楚啊!国家一旦有政策出台,我这个相关部门就要迅速的分析,怎么应对,报给政府,这才是抓经济工作的抓法。
四是纵向分析与横向分析相结合。纵向就是自己和自己,横向就是和外边比,这个东西得正视差距啊。
五是分析形势与预测趋势相结合。我们现在真正做到近的知道形势,远的知道趋势,你才能掌握主动。我看整个经济运行,就是我们分析的原则。方法就是我们过去常用的,一切都是比较,没有比较就没有区别,就没有分析,就是比较法。比较法就是对比分析法和关联分析法,和趋势分析法,这个我自己有个稿子,大家发下去,因为时间关系,我不讲了。讲这些的目的,就是今后我们再搞经济运行分析会的时候,就要按这个规矩、原则、方法,我们正常工作中也要按这个原则来工作。该即时分析的即时分析,该专题分析的专题分析,该趋势分析的趋势分析,这样才是抓经济工作。
第二个大问题就是突出重点,确保我们十二五良好开局。从大的方面讲,我们要认真贯彻市委的决策部署,我每次都讲这句话。政府就是贯彻市委的决策部署,具体工作就是我们思想的大解放、项目的大建设、全民的大创业、以及我们对外的大开放、民生的大改善、作风的大转变。具体到政府的经济工作就是项目的大建设、我们对外的大开放、民生的大改善。要坚定不移的三为主,主体、主线、主基调。第二个就是跨越发展,以“10+3”现代产业推进计划为总抓手来推动经济工作,这个都全面部署了。第三个就是大力抓好我们当前的农业生产,我们德州还是一个农业大市,传统农业大市,要立足当前的传统农业,超前谋划我们的现代农业产业体系。我已经走了七个地方了(县市),每到一个地方就讲。德州的农业大有抓头,我们5个环节只是抓了一个半环节。一个半是个前端,整个农业贡献率,生产只占22%,加工和销售占78%,我们农业,为什么农民增收上不去啊?(因为)我们这个78%没有抓好。我们前端的这个生产确实是有特色,德州的农业确实有特色,传统农业有特色。下一步就是如何把后边这个(搞上去),你后边上不去,你前面做的再好它不增值啊。你说老百姓靠什么增收,就是靠后面两个环节来增收,前面没有办法增收,都搞了多少年了,你再补也补不到老百姓增收的程度,就得从根上抓,这是从大的方面。从具体工作,我看稿子上也写了,抓投资的问题,都部署了。抓产业的问题、抓招商的问题、抓民生的问题,都讲了多少次了,抓落实的问题。
第三个大问题,占用点时间,就是加强学习,提高领导经济工作的能力。
政府最主要的职责,就是贯彻市委的决策部署,政府就是贯彻党委的决策,重大决策部署,就是抓经济工作,就是抓发展。现在就是我们习惯的传统的推动经济工作的方式,已经不适应现代经济的要求。我们德州,用传统推动经济工作的方式比重太大,现代经济已经到了这种程度,你再用我们过去那种最传统的方式去推动,一是不管用,二是成效不大。必须用现代经济的理念、方法和路径解决新的问题。那天他们还跟我开玩笑,怎么传到济南去了,你怎么讲顶层设计。我说是啊,需要这个顶层设计,现代经济就必须得这样。传统经济就是摸着石头过河,到这个时候你再摸着石头过河,你不就什么了吗?什么年代了,有现成的经验可以借鉴,你不去借鉴,你还摸着石头过河干嘛!所以,我们必须提高领导经济工作的能力,特别是现代经济工作的能力,非常紧迫。我发现我们大家热情很高,大家劲头很足,就是不得法,那你白搭,上不去啊!理念、方法、路径,你必须用现代经济工作的方式去推动,我们过去那些传统的办法不行了。实践证明,哪个地方的领导干部驾驭领导现代经济的能力强,哪个地方就能跨越发展、快速发展。实质上,你说作为领导干部,在一个地方谁不愿意这个地方发展快点,谁都愿意。从本意上讲,从愿望上讲,作为领导干部都想发展好自己,都向发展快自己,让老百姓过上好日子。愿望都是好的,但是为什么有区别?但就是区别在领导干部领导经济工作的能力,推动发展的能力。
现阶段提高领导经济工作的能力至少要在这么几个地方下功夫。因为时间关系,我就点点题目。回去以后,希望我们在座所有的同志要好好的看。
一是提高把握经济规律的能力。认识规律、发现规律、运用规律,是经济工作的前提。规律不可忽视,也不可违背。经济发展它有它自身的规律,我到夏津讲,分析我们德州工业经济阶段和农业经济阶段。我们现代农业、工业和城镇化相互融合的特色经济,这三个阶段,都有它自身的规律。你不可违背,你违背就会受到经济规律的惩罚。领导干部怎么才能把握规律,怎么才能创造性的运用规律,这是个能力问题。我们老是讲机遇、机遇,什么是机遇?把握规律就是把握机遇的能力,老是讲每个时期都有机遇。德州来讲,目前高铁给德州带来的机遇是其他任何地方不可比的,在山东就是德州和济南,其他有几个都是小站,它撑不上。高铁时代到底给德州带来什么样的机遇?我们得下决心研究,本身有它的规律。第二个当今时代,又不叫知识经济时代了。现在词又出来了,你看我们上边的那个还有跟上学习好,后面的这个又跟上来了,我们产业大转移。我最近开小会(谈到),这个了不得。国际产业的大转移,它有哪些产业需要转移?它转移的规律是什么?国内南北产业转移,它的规律是什么?我们得赶快行动,这是个机遇。第三个机遇,德州有后发优势,就是说我们前几年发展不快,现在给我们带来机遇了,别人发展充分了,我们有土地的优势。大家老是说德州土地是最大的制约,我看是最大的优势,你得倒过来。其他地方没有这个优势,关键是怎么把优势变成发展性的优势。这就是我们把握规律、抢抓机遇的能力。
二是提高分析研判形势的能力。分析研判形势,决策才有方向,执行才有目的,发展才有方向。否则,你闷着头干,你什么时候也上不去。这一块就是宏观、微观、中观,这些东西确实得好好学习。我们一定得培养成学习的好习惯。否则,我们应酬这么多,你也不看报纸,你要真不挤出时间,你连看报纸的时间、上网的时间、看新闻的时间都没有,那你两眼一抹黑。一定要深入研究我们国家出台的一系列政策。
三是提高资本和资金运营的能力。谁能够熟悉和掌握了现代金融工作,谁就能够比较轻松第驾驭经济工作。刚才讲,金融是现代经济的核心。还有比核心再重要的吗,你不研究金融(能行吗)。发展靠投入,投入哪里来?说来说去不就是融资嘛,融资怎么融?就现在当务之急,我们领导干部包括我们县市区长们,包括我们经济主观部门一定要好好学习。改革开放这么多年了,金融已经发展到从单一的商业银行到了6种要素了,我们还光追求一种要素。那你不就发展短腿嘛!我们迅速的抓紧时间,一个是对我们德州的金融生态问题进行一次全面清理,这个不能含糊,这不是银行的事,这是我们自己的事。我们把生态环境搞不好,谁来给我们投资啊!我们有的县准备给你限批,限批了以后你还能干什么?那了得吗,名声不好。德州是别的不第一,你不良贷款率全省第一。必须得下决心,最近,下周准备好了我亲自开会。把我们银行、金融机构,包括县市区长,就三个月的时间,彻底的改变我们德州的金融生态问题,这个不能含糊。这个有专题的会,今天不讲了。这个是至关重要,这个一定要搞好。有了难题不怕,关键是破解推动的速度太慢,但大家都感觉良好,行了,差不多了,紧不起来。要把作风的大转变落实到我们的迅速行动,得赶快推进。
四是提高推进创新发展的能力。市里最近有些工作可以对外讲,有些光干不讲,有些绝对不能讲,经济工作本身就有它的商业性,这些思路也不能全都抛出去,但是该怎么做的怎么做。但是解决5万亩的土地指标,最近要比以前提前,资金比想象的来的快。原来说30个亿,一亩地先给你们6万,先拨下你先干着,后边4万分两年,我看不用。年底前,把钱全部拨下去。下个月,我们先集中一块,这1万亩先集中拿出来,我和书记、县长们一块开会。原来没有办法,缺的是钱,老百姓非常愿意,那天看的齐河这些,你给他钱建起房子来了,老百姓生活问题解决了,发展的问题解决了,那为什么不去办?没钱不办可以,有了钱再干不上去,我们就得能说的过去啊!我思考这绝对是良性循环的,拿出5万亩土地的10%来,放到我们融资中心,作为我们的土地储备,那银行一听我这种观点肯定是愿意啊!5000亩地值多少钱。再就是三区要统一思想,要统一到市委、市政府决策上来,土地一级市场要全部垄断,一点都不能含糊。我那天和规划局讲,凡是没有通过政府常务会通过的地块,一律不能出规划条件,从现在闸住。只要不出规划条件,什么也办不了,土地也办不了。政府收益最大化。人家都三个钱袋子了,我们还一个钱袋子,一个还鼓不起来,我们不落后嘛!得下决心,今年两个钱袋子得基本让它持平,那我看我们日子就好过。
五提高统筹协调发展的能力。六是提高推进工作落实的能力。今天来不及讲,同志们回去以后,我也不大愿意拖堂,一过点我就不愿意讲,你们回去以后好好的看一看(有稿子)。
提高这么几种能力,方法就是学习、研究、实践、探索,说来说去不就是这些吗?提高这六种能力,就是靠学习,靠研究,靠实践,靠探索,我们今天的经济运行分析会,重点还是达到什么目的,市里、县市区以后再开经济运行分析会,必须按照我今天讲的这一套来出材料,来讲发言,市长们也是这样,,今天讲的不对的地方,请大家批评指正。
谢谢!
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