突出主题主线坚持稳中求进 保持经济持续健康较快发展

突出主题主线坚持稳中求进 保持经济持续健康较快发展 苏荣鹿心社讲话 尚勇主持

本报讯 记者桂榕报道：12月29日，全省经济工作会议在南昌召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。
　　省委书记苏荣在会上讲话，全面分析了当前的形势，深刻阐述了明年工作需要重点把握的问题。省长鹿心社在讲话中全面总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作。省委副书记尚勇主持会议。
　　省领导舒晓琴、凌成兴、赵智勇、陶正明、史文清、姚亚平、周泽民、王文涛、周萌、蔡晓明等出席会议。
　　深入实施三大国家战略
　　会议指出，今年以来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐各项工作，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。经济平稳较快发展，区域经济展现新活力，经济结构调整取得明显成效，基础设施和城乡建设扎实推进，改革开放进一步深化，改善民生和社会事业建设力度加大。
　　会议强调，明年全省经济工作的总体要求是：深入学习、全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，深入实施促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展三大国家战略，突出主题主线，坚持稳中求进，深化改革开放，强化创新驱动，优化生态环境，保障改善民生，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，不断提高经济增长质量和效益，努力实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　会议认为，当前国内外经济形势总体上还是严峻形势与有利条件并存，机遇大于挑战。尽管困难多、压力大，但我省仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。做好明年经济工作，要在困境中抢抓机遇，进一步增强做好明年经济工作的信心。必须把思想统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，既要清醒认识面临的困难和挑战，又要充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，扎实做好明年经济社会发展的各项工作。
　　走江西特色的城镇化新路
　　会议指出，要在改革开放中增强发展动力，千方百计保持经济持续健康较快发展。要坚定不移地把稳增长摆在首位，在提高质量与效益的基础上保持较快的发展速度。这既是应对当前严峻形势、保持经济社会稳定的迫切需要，也是建设富裕和谐秀美江西，与全国同步全面建成小康社会的战略选择，任何时候都不能有丝毫动摇。要坚持多措并举，着力强化固定资产投资的拉动力、科技创新的驱动力、资本市场的推动力、各类市场主体的内生动力，确保实现稳增长目标。要坚定不移地深化改革开放。大胆探索、务求实效，努力在进一步深化改革上取得新的突破。继续坚定不移地实施大开放主战略，优化发展环境。
　　会议指出，要在发展中加快转方式、调结构，着力提高经济增长的质量和效益。要把发展中面临的困难和挑战化为倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，促进经济又好又快发展。以大力发展现代农业和农产品加工业为重点，进一步提升农业农村经济发展水平。以培育壮大战略性新兴产业为重点，着力构建产业发展新优势。以加快发展现代服务业为重点，大幅提升服务业在全省经济中的比重。以推进生态与经济融合为重点，努力把我省的生态优势转化为发展优势。
　　会议指出，要在加速城镇化中统筹城乡发展，努力走出一条具有江西特色的城镇化新路。按照城乡一体化的总体要求，大力推进城镇化，不断提高城镇化质量，使城镇化成为全省经济增长的重要引擎。着力提升中心城市的带动力和支撑力，努力打造“一个核心、多极支撑”的城市发展格局。着力加快小城镇发展，使更多农村人口通过在小城镇就业、居住变为市民。要统筹城乡发展，加速实现城乡一体化。
　　更好地保障和改善民生
　　会议指出，要在发展中更好地保障和改善民生，进一步提高人民生活水平。民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展。经济形势越是复杂严峻，越要切实做好民生工作。要着力稳定和扩大就业，多渠道创造就业岗位。着力增加居民收入，确保城乡居民收入增长幅度高于经济增长速度，农民人均收入增长速度高于城市居民收入增长速度，兑现让全省人民的腰包伴随江西崛起的进程逐步鼓起来的庄严承诺。着力强化社会保障，不断提高保障水平。认真抓好群众普遍关心的教育、卫生等社会事业发展，尤其是对农村中小学、幼儿园要规范管理、改善条件、提高质量、确保安全。
　　会议指出，要在实干中切实转变作风，不断提高领导科学发展的能力和水平。各级党委要善于统揽全局，牢牢把握大局，切实把领导经济工作的立足点真正转到提高发展的质量和效益上来。要坚持议大事、抓大事，加强对事关全局、事关长远的重点工作研究，以重点突破带动全面工作。要敢于担当，敢于负责，在破解难题、化解矛盾中不断开创工作新局面。要下大力气改进工作作风，切实把心思和精力用在破解难题、推动工作、造福人民上来，努力让我们的工作经得起实践的检验、历史的检验、人民的检验。要旗帜鲜明地反对fubai，以反腐倡廉的实际成效取信于民，进一步营造干事创业的良好氛围，为全省经济社会发展提供有力保证。
　　明年重点抓好八项工作
　　会议指出，做好明年的经济工作，要重点抓好八个方面工作：一是加大投入扩大内需，促进经济持续健康较快发展。坚持把加大投入、扩大内需放在重要位置，着力抓好重大项目建设，努力扩大消费需求，大力支持实体经济发展，为经济发展提供持续稳定的拉动力。二是大力培育区域经济增长极，促进区域经济协调发展。围绕完善“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局，实施差异化的区域政策，统筹推进区域经济发展。三是加快推进产业结构调整，提高产业发展竞争力。实施创新驱动发展战略，推动传统优势产业、战略性新兴产业与现代服务业的互动、渗透和融合，着力构建现代产业发展新体系。四是切实加强“三农”工作，夯实农业农村发展基础。始终把“三农”工作作为重中之重，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，扎实做好农业农村工作，巩固发展农业增产、农民增收、农村稳定的好形势。五是加快推进城镇化，促进城乡发展一体化。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农村人口向城镇转移。六是深入推进改革创新，提高开放型经济发展水平。坚持把抓改革、促开放和调结构、转方式更好地结合起来，加快构建有利于科学发展的体制机制，拓展对外开放的广度和深度，切实增强经济社会发展的动力活力。七是大力推进生态文明建设，努力建设秀美江西。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强生态文明建设，为人民群众创造更加良好的生产生活环境。八是切实保障和改善民生，推进社会事业发展。加强以改善民生为重点的社会建设，着力健全基本公共服务体系，不断提高人民生活水平。深入实施民生工程，统筹推进社会事业发展，加强和创新社会管理。
　　会议要求，元旦春节即将来临，各地各部门要认真做好关心群众特别是困难群众的各项工作，精心安排好节日市场物资供应，坚决遏制重特大安全事故发生，组织好春运工作，维护社会和谐稳定，搞好煤电油气运调度，及时协调解决企业生产经营的问题，抓好今冬明春农业生产，全面完成冬种、冬造、冬修任务。
　　会议号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、凝聚力量，开拓创新、攻坚克难，扎实做好明年各项工作，奋力开创建设富裕和谐秀美江西的新局面。
　　省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席、省法院院长、省检察院检察长等出席会议。各市党政主要负责同志、各县（市、区）党委主要负责同志，省委各部门、省直各单位主要负责同志参加会议。
　　【花絮】会场新风扑面 会期不到半天
　　没有绿色植物和鲜花，会期不到半天……12月29日，全省经济工作会议在南昌滨江大会堂召开，会场新风扑面而来，令人耳目一新。
　　中央出台了改进工作作风八项规定，中央经济工作会议走“简朴风”。在全省经济工作会议上，与会人员一走进会场就首先注意到主席台上的变化，没有绿色植物和鲜花。会场取消了过去人手一份的文件袋，取而代之的是两份会议材料。记者注意到，不论是省委书记苏荣，还是省长鹿心社，讲话都是实实在在的“干货”。从上午8时30分会议开始，到10时50分结束，不到半天会议就开完了。
解读12月29日召开的短短两个半小时的全省经济工作会议，六大关键词折射了2013年我省经济持续健康较快发展的主基调。
　　关键词一：黄金发展期
　　尽管困难多、压力大，但我省仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期
　　会议指出，我省面临的挑战在于：国际市场需求不振、沿海地区增长放缓，一些行业产能过剩、产品价格偏低，一批中小企业资金紧张、贷款难、用工难、效益低的状况仍将延续，不少企业处于产业低端，难以走出困境。
　　不过，总体而言，我省面临的机遇仍大于挑战。首先，随着建设鄱阳湖生态经济区和赣南等原中央苏区振兴发展这两大国家战略的实施，以及连续多年高强度增加固定资产投资积蓄的发展动能的释放，我省经济快速发展的惯性依然较强；二是我省正处于工业化、城镇化加速推进期，发展潜力与空间巨大；三是国家扩大内需的政策将给我省经济发展带来新机遇；四是国际国内资金、产业和技术的转移将进一步加速；五是我省实体经济基础扎实，对外依存度不足20%，受外需低迷的影响较小；六是今年我省主要经济指标增速均高于全国水平，为做好明年经济工作奠定了坚实基础。
　　毫无疑问，坚定信心、攻坚破难，将成为2013年我省经济工作的主旋律。
　　关键词二：持续健康较快发展
　　从我省实际出发，必须在持续健康较快发展上下工夫
　　省社科院院长汪玉奇高兴地对记者说：“会议最大的看点，就是在强调稳增长和发展质量、效益的基础上，突出了一个‘快’字。”
　　会议确定了明年全省经济持续健康较快发展的主基调，看似和党的十八大以及中央经济工作会“推动经济持续健康发展”的要求不同，其实实质相同。会议明确指出：之所以要强调“较快”，这是我们坚持实事求是思想路线，坚定不移贯彻落实中央决策部署的必然选择，符合中央对全国生产布局实施有差别的政策，符合江西实际。
　　汪玉奇分析，我省经济总量小、发展不够，要和全国同步全面建成小康社会，就必须在提高质量与效益的同时，强调保持较全国平均水平更快的发展速度。
　　关键词三：固定资产投资
　　强化固定资产投资的拉动力，牢牢把握扩大内需这一战略基点
　　强调千方百计扩大固定资产投资，是近年来我省经济发展的成功实践。会议提出“在当前和今后一个时期，投资仍将是我省经济增长最主要、最有效的拉动力”，直切我省发展要害，体现了省委、省政府坚持正确发展道路不动摇的信心和决心。
　　会议的分析让人信服：我省经济外向度低，居民收入水平总体不高，短时间内要快速提升出口和消费对经济增长的贡献率不现实。因此，要继续坚定不移地抓项目、抓投入，用足用好国家的积极财政政策，争取更多国家投资项目，同时，进一步优化投资结构，提高投资的质量和效益，千方百计保持投资稳定有效增长，切实发挥好投资对我省经济增长的关键作用。
　　关键词四：转方式、调结构
　　在发展中加快转方式、调结构，着力提高经济增长的质量和效益
　　针对明年经济工作，会议提出了“五个必须”、“八个方面工作”。省社联主席祝黄河认为，会议最大的特点，就是既体现了党的十八大精神和全国经济工作会议精神，又结合了我省实际，对中央的精神吃得准，对明年的经济工作安排实。
　　祝黄河认为，会议亮点很多，一些提法有新意，而且对于调结构、转方式的思路指向更明确，体现了省委、省政府深远的战略眼光。如会议提出，充分发挥战略性新兴产业在优化产业结构中的龙头作用，使之成为全省工业化的脊梁和火车头，带动产业结构升级和发展方式转变。此外，加快发展服务业也被明确列为我省调结构、转方式的战略重点。
　　关键词五：具有江西特色的城镇化新路
　　城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需、拉动增长的最大潜力
　　会议对如何走出具有江西特色的城镇化新路作了重点阐述，并指出，城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需、拉动增长的最大潜力。
　　据估算，一个农村人口转入城市，其收入和消费将增加3倍多，按每年我省近70万农村人口转移到城市计算，投资增长和消费增加的前景颇为诱人。专家认为，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展新格局，为我省加快城镇化进程创造了机遇。根据会议确定的“提升中心城市的带动力和支撑力；着力加快小城镇发展；统筹城乡发展，加速实现城乡一体化”的思路，我省城镇化进程将进入整体推进、互为支撑的良性循环轨道。
　　关键词六：民生
　　确保城乡居民收入增长幅度高于经济增长速度，农民人均收入高于城市居民收入增长速度，兑现让全省人民的腰包伴随江西崛起的进程逐步鼓起来的庄严承诺
　　汪玉奇认为，会议最温暖人心的就是“两个高于”的庄严承诺。
　　会议对民生问题的阐述不仅让人耳目一新，而且将其上升到了一个新高度——“民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既是发展的根本目的，又是发展尤其是刺激消费的有效途径。”会议明确，明年将筹集财政性资金700亿元，集中办好涉及群众切身利益的76件实事；确保新增就业45万人以上；新增发放小额担保贷款50亿元……
　解读12月29日召开的短短两个半小时的全省经济工作会议，六大关键词折射了2013年我省经济持续健康较快发展的主基调。
　　关键词一：黄金发展期
　　尽管困难多、压力大，但我省仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期
　　会议指出，我省面临的挑战在于：国际市场需求不振、沿海地区增长放缓，一些行业产能过剩、产品价格偏低，一批中小企业资金紧张、贷款难、用工难、效益低的状况仍将延续，不少企业处于产业低端，难以走出困境。
　　不过，总体而言，我省面临的机遇仍大于挑战。首先，随着建设鄱阳湖生态经济区和赣南等原中央苏区振兴发展这两大国家战略的实施，以及连续多年高强度增加固定资产投资积蓄的发展动能的释放，我省经济快速发展的惯性依然较强；二是我省正处于工业化、城镇化加速推进期，发展潜力与空间巨大；三是国家扩大内需的政策将给我省经济发展带来新机遇；四是国际国内资金、产业和技术的转移将进一步加速；五是我省实体经济基础扎实，对外依存度不足20%，受外需低迷的影响较小；六是今年我省主要经济指标增速均高于全国水平，为做好明年经济工作奠定了坚实基础。
　　毫无疑问，坚定信心、攻坚破难，将成为2013年我省经济工作的主旋律。
　　关键词二：持续健康较快发展
　　从我省实际出发，必须在持续健康较快发展上下工夫
　　省社科院院长汪玉奇高兴地对记者说：“会议最大的看点，就是在强调稳增长和发展质量、效益的基础上，突出了一个‘快’字。”
　　会议确定了明年全省经济持续健康较快发展的主基调，看似和党的十八大以及中央经济工作会“推动经济持续健康发展”的要求不同，其实实质相同。会议明确指出：之所以要强调“较快”，这是我们坚持实事求是思想路线，坚定不移贯彻落实中央决策部署的必然选择，符合中央对全国生产布局实施有差别的政策，符合江西实际。
　　汪玉奇分析，我省经济总量小、发展不够，要和全国同步全面建成小康社会，就必须在提高质量与效益的同时，强调保持较全国平均水平更快的发展速度。
　　关键词三：固定资产投资
　　强化固定资产投资的拉动力，牢牢把握扩大内需这一战略基点
　　强调千方百计扩大固定资产投资，是近年来我省经济发展的成功实践。会议提出“在当前和今后一个时期，投资仍将是我省经济增长最主要、最有效的拉动力”，直切我省发展要害，体现了省委、省政府坚持正确发展道路不动摇的信心和决心。
　　会议的分析让人信服：我省经济外向度低，居民收入水平总体不高，短时间内要快速提升出口和消费对经济增长的贡献率不现实。因此，要继续坚定不移地抓项目、抓投入，用足用好国家的积极财政政策，争取更多国家投资项目，同时，进一步优化投资结构，提高投资的质量和效益，千方百计保持投资稳定有效增长，切实发挥好投资对我省经济增长的关键作用。
　　关键词四：转方式、调结构
　　在发展中加快转方式、调结构，着力提高经济增长的质量和效益
　　针对明年经济工作，会议提出了“五个必须”、“八个方面工作”。省社联主席祝黄河认为，会议最大的特点，就是既体现了党的十八大精神和全国经济工作会议精神，又结合了我省实际，对中央的精神吃得准，对明年的经济工作安排实。
　　祝黄河认为，会议亮点很多，一些提法有新意，而且对于调结构、转方式的思路指向更明确，体现了省委、省政府深远的战略眼光。如会议提出，充分发挥战略性新兴产业在优化产业结构中的龙头作用，使之成为全省工业化的脊梁和火车头，带动产业结构升级和发展方式转变。此外，加快发展服务业也被明确列为我省调结构、转方式的战略重点。
　　关键词五：具有江西特色的城镇化新路
　　城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需、拉动增长的最大潜力
　　会议对如何走出具有江西特色的城镇化新路作了重点阐述，并指出，城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需、拉动增长的最大潜力。
　　据估算，一个农村人口转入城市，其收入和消费将增加3倍多，按每年我省近70万农村人口转移到城市计算，投资增长和消费增加的前景颇为诱人。专家认为，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展新格局，为我省加快城镇化进程创造了机遇。根据会议确定的“提升中心城市的带动力和支撑力；着力加快小城镇发展；统筹城乡发展，加速实现城乡一体化”的思路，我省城镇化进程将进入整体推进、互为支撑的良性循环轨道。
　　关键词六：民生
　　确保城乡居民收入增长幅度高于经济增长速度，农民人均收入高于城市居民收入增长速度，兑现让全省人民的腰包伴随江西崛起的进程逐步鼓起来的庄严承诺
　　汪玉奇认为，会议最温暖人心的就是“两个高于”的庄严承诺。
　　会议对民生问题的阐述不仅让人耳目一新，而且将其上升到了一个新高度——“民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既是发展的根本目的，又是发展尤其是刺激消费的有效途径。”会议明确，明年将筹集财政性资金700亿元，集中办好涉及群众切身利益的76件实事；确保新增就业45万人以上；新增发放小额担保贷款50亿元……