在市纪委六届三次全会上的讲话

同志们：
这次市纪委全会，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会和省纪委十届二次全会精神，总结部署全市党风廉政建设和反fubai工作。**同志将代表市纪委作工作报告，这个报告已经市委常委会讨论通过，请各县区、各部门认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势任务，坚决贯彻中央和省委关于反腐倡廉建设的决策部署
十八届中央纪委二次全会全面分析当前反腐倡廉形势，研究部署了今年党风廉政建设和反fubai工作。习近平总书记在会上作重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了推进党风廉政建设和反fubai斗争的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反fubai工作的总体要求及工作任务，充分体现了我们党居安思危、未雨绸缪的忧患意识，体现了党要管党、从严治党的坚定决心，对进一步加强党风廉政建设和反fubai斗争，具有重大而深远的意义。省委书记***同志在省纪委十届二次全会上的重要讲话，就贯彻落实中央精神，深入推进全省反腐倡廉建设做出重要部署。全市各级党组织、领导干部要统一思想认识，把握精神实质，注重结合实际，狠抓工作落实，推动我老秘网市党风廉政建设和反fubai斗争不断取得新成效。
过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照中央和省委、市委部署，强化领导、开拓创新、扎实工作，反腐倡廉各项工作实现了新突破。一是更加注重服务大局，加强对重大决策部署、重要工作落实、重点项目建设，以及换届等情况的监督检查，加强和改进涉企服务，严肃查处涉软案件，强化软环境整治，服务保障发展能力明显增强。二是更加注重执纪为民，查处纠正了天人牧业注水肉事件，廉租房补贴和配租、保障房分配，教育、卫生行业，工程建设领域等群众反映强烈的突出问题和不正之风，促进了民生实事落实，维护了公平正义和公共安全，密切了党群干群关系。三是更加注重标本兼治，加大查办案件力度，全市纪检监察机关立案204件，给予党政纪处分232人，挽回经济损失920余万元。深入推进“五权”工作，加强警示教育基地建设，强化廉政风险防范和监督，惩治和预防fubai体系建设更有成效。四是更加注重改革创新，制定“一把手”“五个不直接管”等制度规定，组织有关部门“一把手”集中述职述廉，加强“数字监察”系统建设，筹建公共资源交易中心，提高了反腐倡廉建设科学化水平。五是更加注重凝聚合力，坚持和完善反fubai领导体制和工作机制，强化纪检监察机关自身建设，为巩固反腐倡廉建设成果提供了有力保障。但必须清醒地看到，当前我老秘网市党风廉政建设和反fubai工作仍存在一些不容忽视的突出问题。一是fubai现象在一些重点领域和关键环节仍然易发多发，惩治fubai力度有待进一步加大；二是少数党员干部宗旨观念淡薄，官僚主义、形式主义严重，自律不严、铺张浪费、作风漂浮等问题比较突出；三是干扰破坏软环境的问题仍然存在，一些部门和干部服务意识不强，不作为、乱作为、“中梗阻”，甚至吃拿卡要；四是一些领域损害群众利益的问题时有发生，尤其在征地拆迁、城市管理等过程中存在违规操作、野蛮执法等问题，严重侵害群众利益。对此，我们要清醒认识，认真解决。
当前，我老秘网市正处在加快发展、全面转型的重要历史阶段。市委六届二次全会、全市经济工作会议和全市“两会”对做好今年工作作出了全面部署。我们要进一步增强大局意识和全局观念，把反腐倡廉摆上更加突出位置，刮清风、治贪腐、树正气，促进干部清正、政府清廉、政治清明，为加快转型发展提供坚强政治保证。
二、严守党的政治纪律，切实维护党的团结统一
习近平总书记在中央纪委全会上严肃指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要强化纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。我们要按照总书记的要求，以更加鲜明的态度、更加严格的措施、更加严格的政治纪律来维护党的团结，保持党的先进性和纯洁性。
一要坚决同党中央保持高度一致。要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，不折不扣贯彻执行中央和省委决策部署，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，自觉维护中央和省委权威，确保政令畅通。要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄漏党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。
二要严格遵守和维护党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程、总规矩，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。各级党组织和全体党员干部特别是领导干部要增强党章意识，认真学习党章、自觉遵守党章、严格贯彻党章、坚决维护党章，用党章规范自己的一言一行，严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，真正使党章内化于心，外化于行，确保在任何情况下都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
三要切实加强教育和监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，各级党组织负责人要负总责、亲自抓，切实加强对党员干部遵守政治纪律的教育，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正。
三、严格执行八项规定，切实加强和改进工作作风
要坚决贯彻中央八项规定和省委、市委具体要求，在密切联系群众、反对形式主义、官僚主义上下功夫；在厉行勤俭节约、反对奢侈浪费上下功夫；在塑造辽源干部形象、营造良好社会风气上下功夫，切实保持和树立良好工作作风。
一要形成良好风气和氛围。党员领导干部要树立世界眼光，胸怀全局，追求作为，努力培养和形成良好作风。尤其要大力倡导五种风气和氛围。要倡导学习，把学习当成一种责任、一种能力，坚持学以致用，不断提高“五种能力”。要倡导敬业，认真履行“一岗五责”，弘扬“拼、抢、争”精神，遇事不推诿、不退避，勇于承担责任。要倡导务实，坚持务实重行、少说多做，扎实细致、快速反应，不讲空话大话，不搞形式主义，不做表面文章。要倡导和谐，提倡简单和谐、团结尽责的人际关系和工作局面，形成统一高效、顾全大局的良好风尚和环境氛围，增强整体合力。要倡导清廉，时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢信念、道德和法纪三条防线，自觉远离骄奢淫逸，自觉做到厉行节俭。
二要发挥领导干部模范带头作用。要坚持以领导机关、领导班子、领导干部为主，带头弘扬良好工作作风，要求广大党员干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的，主要负责人要首先做到，努力形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
三要健全作风建设长效机制。要把改进作风作为一项经常性工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头长抓不懈，善始善终。要结合实际，制定具体办法和措施，增强作风建设的针对性和实效性。要建立群众评议监督机制，自觉接受社会监督。要建立专项检查制度，经常开展明查暗访，对违反规定，顶风违纪的，要严查重处，公开曝光，不留情面。
四、把握关键环节，解决好群众反映强烈的突出问题
习近平总书记在中央纪委全会上强调指出，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。我们要按照这一要求，以更大的决心、更实的举措，着力解决好发生在群众身边的不正之风和fubai问题，进一步提高党和政府的公信力，密切党群干群关系。
一要坚决惩治fubai。要有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，瞪眼睛、打板子、捉害虫，坚决查处党员干部违纪违法案件，坚决铲除fubai现象滋生漫延的土壤。要着力整治群众深恶痛绝的特权思想和特权现象，各级领导干部要从现在做起，从自身做起，谨慎用权、不滥用权、不搞特权、不恃权妄为，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值，以实际行动树立良好形象、赢得群众口碑。
二要进一步加强纠风专项治理。重点纠正教育、医疗、社保、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风，继续纠正食品药品安全、保障性住房分配、环境保护、安全生产、公务员考录等领域存在的突出问题。
三要全力维护群众合法权益。进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，落实接待群众、联系群众制度，坚持定期下访、接访，落实信访案件包保责任，推进信访积案攻坚。要健全社会舆情汇集分析机制，完善矛盾纠纷排查化解制度，及时发现和解决因损害群众利益引发的矛盾问题。
四要深入强化基层党风廉政建设。要不断完善农村党风廉政建设“3+1”模式，开展好城市社区“三规范两建立一提升”工作，推动国有企业落实“三重一大”制度，不断提升基层党风廉政建设层次和水平。要深入调研，选准载体，全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织各级党员干部帮助群众办实事、解难题。
五、继续采取硬性措施，全力打造一流发展软环境
软环境就是生产力、就是竞争力。要坚持以硬措施治理软环境，全力营造宽松优越的发展环境。
一要加强和改进涉企服务。要深入推进行政审批大提速，遏制行政乱处罚，规范行政收费，减少涉企检查，提高行政服务效能。要继续提高审批时效，加快建设统一规范的市政务服务中心，简化办事流程，提高办事效率。特别是即办件比例要继续提高，行政审批要继续提速。要继续下放行政权力，继续清理行政审批权，进一步减少审批项目和审批环节，推进行政服务便利化。要继续加大减负力度，深入清理行政事业性收费、经营性收费项目，进一步降低收费标准，坚决遏制行政乱处罚。要继续完善服务措施，深化延时服务、预约服务、限时服务，开通企业发展和项目建设绿色通道。继续选派干部服务企业和项目，加强中小企业服务体系建设，深化机关效能建设，提高服务层次和水平。
二要不断完善政策措施。要认真研究梳理国家和省里已经出台的扶持企业，特别是民营经济发展的政策措施，并坚决落实到位，绝不允许留一手、搞变通。同时，要寻找上级精神与辽源实际的结合点，具体制定具有创新性、突破性的政策措施，进一步激发各类市场主体活力。
三要营造良好法制环境。要推进依法行政，严格规范自由裁量权，突出解决“三乱”现象和少数执法执纪人员存在的不正之风。要完善市场体系和信用体系，加大对不守承诺、不重信誉惩戒力度，加强对“开门招商、关门欺商”等问题的专项整治。要进一步加强市场监管，严厉打击扰乱市场经济的违法犯罪行为。
四要严查重处涉软案件。要扩大在企业设立监测点和派驻监督员范围，深化软环境评议，畅通监督举报渠道，深入开展明查暗访，及时掌握案件线索。要按照“五必”要求，对顶风违纪，不作为、乱作为，或利用职权和工作之便吃拿卡要报等问题，发现一起，查处一起，决不姑息。
六、坚持治本抓源头，深入推进惩治和预防fubai体系建设
要坚持惩治和预防两手抓、两手硬，进一步建立完善惩治和预防fubai体系，切实在全社会形成不想fubai的教育机制、不敢fubai的惩戒机制、不能fubai的防范机制和不易fubai的制度机制。
一要抓好日常教育。要把反腐倡廉教育纳入宣传思想工作、精神文明建设和干部教育培训规划，纳入各级理论中心组学习内容。要突出抓好党员领导干部和重点岗位人员教育，深入开展理想信念、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好岗位廉政教育、警示教育和廉政文化教育，使党员干部头脑中有“高压线”，行为上有“红绿灯”，筑牢拒腐防变思想防线。
二要抓好超前防范。要按照“五权”要求，完善权力运行流程和规则，深化行政审批、公共资源交易、干部人事和财政制度等fubai问题多发易发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，更大程度减少权力寻租机会。要积极推进权力运行公开化，完善各项公开制度，同时强化“数字监察”系统建设，促进权力在阳光下运行。
三要抓好制度约束。认真落实党内监督条例，建立完善领导班子议事规则、民主集中制、社会公示听证、决策评估等制度机制，切实把权力关进“制度的笼子”。特别要严格执行一把手“五个不直接管”、“三重一大”事项民主决策、重大事项报告、廉政建设第一责任人、向市纪委全委会述廉评议等制度规定，切实规范“一把手”用权行为。纪检监察机关要加强跟踪监督检查，对制度执行不力，甚至肆意践踏制度的，要严肃查处。
七、强化责任落实，加强对党风廉政建设和反fubai工作的领导
一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委要担负起反腐倡廉建设的领导责任，党委主要负责人要坚持守土有责，严格按照“一岗五责”的要求，在抓好经济社会发展同时，切实抓好党风廉政建设工作。各部门要认真落实党风廉政建设责任制，结合实际做好反腐倡廉建设重点任务分解落实，确保思想到位、工作到位、责任到位。
二要加强对反fubai工作的组织协调。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众共同参与的反fubai领导体制和工作机制要求，健全完善协调联动机制，进一步发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，不断增强反腐倡廉的工作合力。
三要加强纪检监察部门自身建设。各级纪检监察机关要忠诚履职、依法履职、全面履职，努力做到敢于监督、善于监督、精于监督，自觉接受监督。要对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支素质过硬、本领较强，忠诚可靠、服务人民，刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供坚强保证。要多关心爱护纪检监察干部，及时帮助解决实际困难和问题，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件。
春节将至，各级领导干部要认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费的重要批示和中央、省委、市委关于做好“两节”期间工作的有关通知精神，严格落实廉洁过年的各项要求，坚决禁止收送现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品，坚决禁止公款吃喝，坚决禁止用公款走访、送礼、宴请、旅游。各种必要的联谊会、联欢会、茶话会也要严格按规定举行，不该办的一律不办，确保廉洁和谐过节。
同志们，做好今年的反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。我们要进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力开创全市党风廉政建设和反fubai工作新局面，为实现辽源转型发展新突破做出新的更大贡献！
借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位同志，向全市纪检监察系统广大干部职工，致以节日的祝福，祝大家春节愉快、阖家幸福、工作顺利、万事如意。谢谢大家！