在新一届省政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议上的讲话

今天，我们召开换届后省政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大、十八届二中全会、全国“两会”和国务院第一次廉政工作会议精神，研究加强政府自身建设，安排部署当前工作，确保全面履行政府职责，确保全面完成今后五年目标任务。

　　克志书记在省十二届人大常委会第一次会议上对新一届政府组成人员提出了六条要求，强调要政治坚定、牢记使命，解放思想、开拓创新，自觉尊重、接受监督，加强学习、提升素质，勇于担当、干事创业，廉洁自律、务实为民。这是省委对政府系统履行职责的根本要求，我们各级政府要认真贯彻落实，不辜负省委的期望。

　　刚才，7位同志围绕转变政府职能、提高行政效能这个主题作了发言，讲得都很好。尤其是5个省级部门的发言，是面向基层、面向群众、面向企业的承诺，一定要说到做到。下面，我讲五个方面问题。

　　一、关于新一届政府履行职责的政治要求

　　政府工作最基本的要求是讲政治。上届政府在树森、克志同志的领导下，做了大量卓有成效的工作，为我们新一届政府履行职责奠定了很好的工作基础。当政府工作的“接力棒”传到我们手上的那一刻，我们就有一份沉甸甸的责任感。大家应该有一个共识，我们担当这样的重任，是组织的信任，人民的重托，我们应该感恩组织，感恩人民，应该“敬”字当头，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，这是我们本届政府和领导干部的基本态度。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理近期一系列重要讲话精神，按照省委的部署和克志书记的要求，加强政府思想、政治、纪律和作风建设，提高政府推进力、执行力、公信力，不辜负党和人民的信任和重托。

　　第一，始终保持政治的清醒与坚定。政府的职责就是要在党委的领导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，把党的意图、人民的愿望变成现实。越是任务艰巨，政府越要有政治方向感和政治纪律性，否则任务越重就越没有保障。保持政治上的清醒与坚定，一是要进一步增强政治意识。严守党的政治纪律，自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在事关根本方向、根本原则等问题上做到坚定清醒。特别要坚决杜绝搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，对中央的大政方针政策决不能打折扣、作选择、搞变通。要把中央精神和地方实际结合起来，创造性地开展工作，找到有效的路径和方法。要维护省委的核心领导地位，将政府工作置于省委领导之下，做到省委有号召、有部署，政府就有行动、有实效。二是要进一步增强大局意识。能不能做到政治上坚定清醒，取决于我们胸中有没有大局，心中有没有目标。增强后发赶超、同步小康的大局意识、目标意识，是保持政治上坚定清醒的思想基础。各级政府及各部门要树立全省“一盘棋”思想，找准位置，发挥优势，有为有位。要熟悉大局，对省委、省政府的重大决策部署和重要目标任务等，一定要了然于胸。要服从大局，善于把本地本部门本单位工作放在大局中去思考、去谋划，不能片面强调部门利益而影响整体的利益。要服务大局，围绕同步小康大局开展工作，把精力集中到想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定在能干事上。三是要进一步增强法治意识。自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真落实人大及其常委会的决议决定。《政府工作报告》经人民代表大会审议通过，是法定的任务，我们要对照报告提出的每项任务，认真抓好落实。要自觉接受政协的民主监督和社会各方面包括舆论的监督，让权力在阳光下运行。支持法院、检察院履行工作职责。各级政府领导干部要带头遵守法律、法规和规章，带头学法、懂法、守法、用法，严格依照法定权限和程序来行使权力、履行职责。

　　第二，始终保持班子的团结与和谐。人民政府是一个有机整体，一定要加强团结。我们能走在一起，组成新一届政府，这是缘份、是情份，也是福份。希望新一届政府组成人员像爱护自己的眼睛一样爱护团结，共同营造和谐融洽的工作氛围。一方面，思想要统一。在党委领导下的团结，是政府班子团结的前提。我们的团结是立足于为人民服务的团结，不是一团和气，不是没有一点思想交流;我们的团结是有利于工作，造福于人民的团结;我们的团结是促活、干活的团结。所以，团结的基础是思想上的高度统一，在基本的战略上、重大的举措上都要保持一致的认识，保持统一的思想。没有思想统一，这样的团结是不牢固的。另一方面，工作要和谐。政府各部门虽然有不同的职责，但不应该有不同的利益，即使有利益也是政府共同的利益，根本上都是人民的利益。同时，现在政府许多工作都涉及多个部门，要做到部门职能完全没有交叉很难，如果完全依赖于明确分工，大量工作都无法进行，这就要靠沟通，靠协调，靠配合。政府各部门要善于沟通，善于融合，要好商量，能沟通。凡涉及几个部门的工作，部门之间要主动协调配合，牵头部门要充分发挥牵头抓总的作用，协同部门要积极沟通衔接，形成抓落实的合力。当然，有些事部门之间难以协调，需要省政府领导来协调，这是可以的，也是应该的。

　　第三，始终保持作风的务实与高效。一个地方的发展，包括一个部门的工作，干部是决定性因素，作风是关键性因素。有好的思路、好的方法、好的作风，加起来才能出好的成果。工作没有想法不行，光有想法没有办法也不行。有想法，有办法，但没有好的作风也不会有好的成果。关于作风问题，中央和省委都有规定，我们要严格执行。一要大兴学习之风。习近平总书记讲要靠学习和实践走向未来。做好政府工作，要与时俱进地学习，做到学以致用，用以促学，学用相长。现在政府工作中面临的新事物、新情况很多，学习是基本工作方法，应该成为领导干部的一种生活方式。领导干部要结合实际学习，向实践学习，向群众学习，做到学在新处、谋在深处、干在实处。调查研究就是一种学习方法，就是一种学习能力，要重视调查研究，提高调查研究的效率和效果。二要大兴实干之风。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。”为政之要，贵在落实。干部就是干事的，我们要靠作风吃饭，靠干事出活。习近平总书记在十八届二中全会上讲了两种精神，我觉得对指导我们改进政府作风、务实做好工作非常重要。一种是“钉钉子”的精神。墙上钉钉子，要一锤一锤的钉才能钉牢，东一榔头西一榔头，一个都钉不好。做工作就要一个环节一个环节地抓，一步一步地推动，一件一件地落实。还有一种精神叫“功成不必在我”的精神。干部总有更替，任职总有期限，我们的责任就是把任期内的事情做好，不去计较目标实现后功劳归谁。要多做打基础、利长远的事，从我做起，从现在做起，从每一件事情做起，把心思用在干活上，并且能把活干好。三要大兴担当之风。“为官避事平生耻”。从政之德，贵在负责。我们的责任是法定的责任，职务是法定的职务，在其位就要谋其政，尽其责，有担当。碰到问题、碰到矛盾是政府工作的硬道理，直面问题、解决问题是硬任务。我们看重的是敢于担当又勇于解决问题的干部，既要有勇气，还要有办法，有担当的能力，遇到困难挺身而出，出现问题主动解决，面对突发事件果断处置，不当“老好人”，不当“太平官”。四要大兴节俭之风。贵州财力有限，而民生等领域的支出是刚性的，这就更加要求我们艰苦奋斗、厉行节约。让老百姓过上好日子，政府就必须过紧日子。要大力弘扬中华民族的优良传统，事事俭朴、处处节约，学会过紧日子，习惯过紧日子，凝聚起勤俭节约的正能量。

　　二、关于本届政府工作的基本理念

　　按照中央的精神、省委的部署及政府的职责，我觉得政府工作的基本理念，就是四句话。

　　第一，坚持发展为要。对于贵州来讲，发展是解决所有问题的根本出路。政府工作的第一要务就是促进经济社会跨越发展、转型发展，落实好科学发展的“辩证法”。首先，要注重加快发展的速度。没有速度就没有总量，也没有人均，我们就会掉队。今后五年，贵州需要保持14%以上的发展速度，才能确保实现同步小康，这一点，要坚定不移。其次，要注重优化经济的结构，最重要的是不断提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”。再就是注重提高发展的效益。在贵州衡量发展质量和效益，主要看企业利润、社会就业、政府税收和环境保护这四条标准。

　　第二，坚持民生为本。人民政府就要为人民，一切为人民打算，一切为人民服务。我们讲一切为人民打算，就是为人民的根本利益打算。贵州老百姓最根本的利益、最长远的利益、最可持续的利益，是加快产业发展和加快基础设施改善。加快产业发展，就能增加社会就业。加快基础设施改善，能使我们的资源大大升值，能让老百姓生活更加方便。我们讲一切为人民服务，就是要为老百姓最直接的、最关心的、最现实的民生实事服务。对就业、教育、住房、扶贫、医疗保障、文化生活、社会稳定等老百姓翘首以待的民生问题，要一件一件去落实。

　　第三，坚持企业为基。企业是市场的主体，也是创造就业和税收的载体。要把企业作为加快发展的基本力量来对待。没有企业，就没有就业、没有税收，政府也没有为人民服务的资本和能力。所以我们要抓项目，抓投资，抓招商引资，要重商富商安商，为企业搞好服务，让他们在一个比较好的环境里创造生产力、创造财富。现在贵州的企业数量比较少，抗风险能力比较弱，要素保障远远不能满足发展需要。同时，企业家创业很不容易，面临很多困难。我们既要招商又要安商，招进来以后还要搞好服务，成全企业发展，满腔热情地支持企业发展，帮助企业解决遇到的困难。今天支持企业一件事，明天可能创造百般利;今天支持的是小企业，明天可能成长为大企业;今天帮的是小老板，明天可能是大企业家。

　　第四，坚持环境为重。企业要创造财富，政府要创造环境。一方面，创造更好的硬环境。抓紧抓好现代交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设，加快改善基础设施，加强生态文明建设，营造宜居宜业宜游的环境。生态建设和环境保护是贵州发展的底线。各级政府要发自内心地增强责任感、使命感，既要加快发展，又要保护环境。有一位企业家说过，现在企业寻找投资地，不仅看地下的资源，还要看地上的空气、阳光、水源。他还说，在中国如果还能找到三个既能投资发展，又能享受生态环境的地方，其中一个就是贵州。如果错过了三十年前投资广州的机会，现在不要再错过投资贵州的机会。我们要意识到，贵州的生态环境是招商的一张王牌，要用好这张王牌，将其转化为更好、更高质量的生产力。并且我们有后发优势，可以借鉴先发地区更先进、更科学的理念，做到既加快发展又保护环境。我们发展要如饥似渴，但不能饥不择食，招商项目要有所选择，不能把污染项目招进来。要高度关注主要河流的水污染问题，注意城镇化进程中人口集聚造成的污染和农业面源污染等。企业、村庄，包括每一个家庭，都要强化生态环保意识。另一方面，创造更好的软环境。要从快从简审批项目，进一步提高行政效率，降低商务成本。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为。加强政府诚信建设，说到就要做到，言必信、行必果，不能“放空炮”。

　　三、关于转变政府职能、提高行政效能

　　新一届政府树立什么样的形象，有什么样的作为，既体现在工作理念和工作作风上，又体现在转变职能和提高效能上。国务院机构改革和职能转变方案已经出台，现在正在细化方案。我们省级机构改革有待于中央统一部署，但在职能转变问题上要有紧迫感，从现在做起，不能等待。我们要以改革创新精神打造现代政府，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。这次会议印发了关于我省县域经济和民营经济发展中存在问题的汇编。这些问题是企业和基层反映出来的，我们政府工作中存在的一些问题，表现的形式、具体的事例林林总总，归纳起来主要是“三个不到位”。一是政策落实不到位。一些地方和部门执行政策僵化，执行政策走样，制订的政策不协调不配套。二是服务工作不到位。政府部门服务发展的能力不强，主动服务的意识缺乏，服务企业的质量跟不上。三是要素保障不到位，融资难、用电难、用地难等问题仍然突出。基层对我们有这么多意见，我们要警醒起来。这里面提到的问题要能够得到有效、妥善的解决，省政府督查室要对这些事项进行督查。省政府制定了关于提高行政效能的若干规定，会后下发，并且要公开，要作为承诺，作为老百姓和基层监督我们的依据，各级政府及各部门要不折不扣地抓好落实。

　　第一，着眼于发挥三个作用。转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么，不应该做什么，重点是处理好政府、市场、社会的关系，哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。也就是说，市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会;政府则是管住、管好应该管的事情，把权力放下去，移出去。应该说，近两年多来各级政府在这方面已经做了很多工作，也有了很大成效。当然，在贵州当前发展阶段，要真正处理好政府、市场、社会三者之间的关系，发挥三者的作用，还有一个过程，还要付出更多努力。一是更好地发挥市场的作用。政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，做到不越位、不错位、不缺位。要更加尊重市场规律，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，该由市场发挥作用的就尽可能交给市场。二是更好地发挥社会组织的作用。凡是公民、法人和社会组织能够自行办理的，就尽可能让他们自己去办;凡是企事业单位和基层组织能够自我管理的，就尽可能让他们自己去管;凡是行业组织通过自律能够解决的事项，就尽可能让他们自己解决。三是更好地发挥基层政府的作用。贵州要强起来，县必须强起来，没有县域经济的强大，经济总量就上不去。现在我们的经济薄弱在县域，权力薄弱也在县域。比如，县域基础设施底子差，向下延伸、面上覆盖严重不足，“路边黑”、“水边黑”、“电边黑”的问题非常突出，严重制约经济社会发展。县、乡(镇)两级政府，责任重、职能小、权力少，财力也有限。我前面讲要成全企业发展，这里我强调要成全基层工作。县、乡(镇)想做的事，符合规律的，符合大的规范的，我们都要满腔热情地支持。要按照“依法依规、能放则放、权责统一、规范管理、促进发展”的原则，赋予市、县更多的经济社会管理权限，有效破解“看得见的管不着”和“管得着的看不见”的问题，让市、县特别是县、乡(镇)的作用发挥得更好、更大。

　　第二，着力于提高三个能力。抓效能建设还必须解决能力问题。对我们政府工作来说，最需要的是提高管理能力、服务能力和执行能力。一是管理能力。政府的职责是管理的职责，有些事情政府务必抓起来、揽起来、管起来。要改进政府提供公共服务的方式，加强基层服务体系建设，强化社会管理综合治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障。加强应急机制建设，提高政府处置公共突发事件能力。管理要注重系统性、前瞻性，要加强精细化管理、扁平化管理，既要管过程、还要管效果。二是服务能力。包括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即便是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实到位。

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　　四、关于加强政府系统廉政建设

　　3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理强调，要从简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉六个方面，加强反腐倡廉建设。全省政府系统要深入学习贯彻落实，旗帜鲜明反对fubai，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　第一，加强对中央和省委、省政府决策部署贯彻落实情况的监督检查。要按照有令必行、有禁必止的要求，加强这一方面的监督检查，确保政令畅通。当前尤其要加强对中央和省关于改进工作作风、密切联系群众规定贯彻落实情况的监督检查，推动各级政府和干部作风进一步转变。围绕贯彻落实国发2号文件精神、全省“5个100工程”建设和省政府重点工作落实情况，加大对保障和改善民生重大项目、重点工程建设的监督检查力度，督促落实节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约用地等方面政策措施，以严明的纪律推动同步小康。

　　第二，加强反腐倡廉制度建设。fubai现象在一些领域易发多发，重要原因在于制度不完善、体制机制有漏洞。必须在深化改革、创新制度上下功夫，用制度管权、管钱、管人，把权力关进制度的笼子，给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒。政府各部门要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，全面推进惩治和预防fubai体系建设，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要健全完善科学民主决策制度、重点领域权力监督制度、行政执法管理制度、政务公开制度、行政问责和绩效管理制度，努力铲除容易滋生fubai的土壤和条件。要继续深化财政、投资、金融、矿产资源市场化配置等体制改革，加强廉政风险防控，开展政府投资项目廉政保障工作，充分发挥制度在惩治和预防fubai中的保证作用。

　　第三，加强反腐倡廉专项治理。要强化对涉农资金和扶贫资金管理、使用情况的跟踪监督，管好、用好老百姓的保命钱，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的案件。要集中开展囤积闲置土地问题专项清理，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置土地等问题。集中治理基层行政执法中的突出问题，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题。加强工程建设项目招投标环节突出问题的治理，坚决整治围标串标、转包和违法分包等违法违规行为。加强对实施教育“9+3”计划、农村贫困寄宿生生活补助和农村义务教育营养改善计划等资金使用情况的监督检查，加强对医改资金、新农合和城镇医保资金的监督检查，继续开展农民负担专项治理，加大对违法违规征地拆迁行为的查处力度。

　　第四，加强领导干部廉洁自律。廉洁是从政的底线。新一届政府组成人员要有底线思维，带头遵守中央和省委关于党风廉政建设的各项规定。尤其是部门“一把手”，要严格执行“一岗双责”制度，在廉洁自律上率先垂范，抓好班子，带好队伍，看好自己的门，管好自己的人。要时刻牢记权力是党和人民赋予的，敬畏权力、敬畏制度、敬畏职责，秉公用权、依法用权、廉洁用权，严禁权权交易、权钱交易、权色交易。这里我着重讲一下禁止公务员工作时间打麻将的问题。克志书记对这个问题多次提出明确要求，作出重要批示。前段时间，省纪委、省监察厅对国家工作人员上班时间打麻将进行了明察暗访，查下来的情况很不乐观。我们强调，工作时间不能打麻将，下乡调研不能打麻将，基层的同志来办事不能出去打麻将。省纪委、省监察厅要继续不定期进行暗访，形成一种威慑力，查出来通报处理。此风不刹，暗访不停。

　　五、关于做好当前经济工作

　　当前，摆在我们面前最紧迫的任务，就是把今年工作做好，实现新一届政府的开门红。初步判断，今年一季度我省经济发展基本能够实现开门红，预计生产总值增长13%左右，增速有望继续居全国前列，全社会固定资产投资增长34%以上，公共财政预算收入增长15.8%。虽然今年以来我省经济运行总体平稳，但与今年经济增长14%、力争16%的目标相比，任务还很艰巨。同时，我省经济保持快速增长的压力加大，形势还很严峻。这主要体现在：一方面，投资增速下滑，新开工项目少，在建项目推进慢。1-2月全省新开工项目平均总投资仅为0.28亿元，远低于全省施工项目平均总投资2.7亿元的水平。另一方面，工业增速下滑，轻工业走势疲软，主要工业产品价格下降。我们要清醒地看到完成全年目标任务的艰巨性、严峻性，坚定不移实施主基调主战略，思想上从紧看，工作上从实抓，把更多的精力集中到经济建设上来，全力以赴推动经济提速发展，确保二季度好于一季度，确保时间过半任务过半。

　　第一，千方百计加强经济运行调节。对工业、农业、第三产业都要及时进行调度分析，加强结构性分析，提供更优质的服务，发挥产业促进增长的主力作用。一是要主攻二产。就全省经济而言，当前的重点是工业经济。一季度工业经济增长速度下滑，主要是新增产能不够，要想方设法扩大工业产出。要强化工业经济精细化调度，一个行业一个行业地抓，加强煤电油运等要素保障，实施工业产业扶持政策，促进工业企业满负荷生产。在保证安全的前提下，加快煤矿企业复工复产。尤其要为企业搞好服务，深入企业走访调研，积极推动银企合作，保证有订单、有市场、有潜力的企业能够及时得到支持，帮助企业发展、壮大。要加快推进“5个100工程”建设，形成新的生产力。分管副省长、每个牵头部门负责人都要履行好职责，7月份要做一次年中分析评估，由分管副省长做交流分析。二是要稳定一产。抓好农业春耕生产，加强夏收作物田间管理，加大农业先进适用技术培训和推广力度，确保夏季粮油作物稳定增产，为全年粮食丰收和粮食基本自给奠定坚实基础。深化农业结构调整，大力发展经济作物，加快草地生态畜牧业发展。密切关注近期一些地区出现的旱情，做好抗旱工作，加强监测预警，及早安排部署，及时救灾救助。三是要做大三产。加快旅游业发展，带动住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，有效扩大消费需求。大力发展现代物流、金融、会展、信息、电子商务等生产性服务业。

　　第二，千方百计加快项目投资。今年一季度投资增幅回落较多，如果二季度项目投资上不去、没起色，实现全省经济增长14%的预期目标就相当困难。要围绕今年全社会固定资产投资1万亿元的目标，把“5个100工程”等重点发展平台、重大基础设施和重要民生实事项目投资作为主战场，突出抓好新项目开工和在建项目进度，确保二季度把投资增速提起来。对新建项目要排出时间表，定出工作量，明确责任人，确保按期开工建设。对在建项目要加强调度，及时协调解决突出问题，形成更多的实物工作量和投资额。认真落实好土地、资金和环保三类要素，保障重大项目建设用地、资金需求和环境容量。

　　第三，千方百计加大招商引资力度。招商引资是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径。招商引资抓好了，理念、资金、技术、管理、品牌、市场随之而来，而且抓得越好，发展的速度就越快，发展的后劲就越足。各地各有关部门要善于借机借力借势，利用我省独特的政治政策优势、资源生态优势、后发赶超优势，抓紧开展一批招商推介活动，把招商引资工作做得更加富有成效。今年3月在北京的招商引资活动很成功，但我们不能满足于洽谈会上的签约、会谈，很多项目还要盯紧抓牢，争取早日落地实施。最近我们还要到长三角招商，5月份要到香港招商。举行这些大型招商活动，主要有两个目的：一个是造势，让大家看好贵州，让更多的投资者投资贵州，让更多的旅游者来贵州观光旅游。今年“全国”两会期间，我们贵州在北京举行了招商推介会和专场记者会。这两件事情得到了中央领导同志的肯定，认为贵州加快发展有那么一股子劲。这是非常强的正能量，给社会一个重要信号，就是贵州值得关注，可以去投资，去旅游。我们就要营造这样的外部印象，用我们的“精气神”传递正能量、传递自信心。另一个目的是实实在在地引进一批项目，让投资者落地、旅游者落地。

　　第四，千方百计保障改善民生。要围绕《政府工作报告》确定的今年“十件民生实事”，努力把实事办好、好事办实。一是实施教育“9+3”计划。重点是推动115所中职学校“百校大战”项目全面开工建设。加强“控辍保学”工作，开展关爱农村留守儿童活动，加快推进农村寄宿制学校和城镇义务教育阶段学校建设。二是扶贫生态移民。做好扶贫生态移民工程的调度检查，实现工程任务、投资完成过半。做好2014年扶贫生态移民工程前期工作和项目储备工作。三是就业。尽快研究出台促进高等学校毕业生就业和吸引我省外出务工人员返乡创业就业的意见，使之尽早发挥作用。四是住房建设。进一步加快城镇保障性安居工程建设，确保今年计划新建的30.68万套项目进入基础施工阶段并形成实物工作量，争取中央补助资金70亿元以上。力争今年全省32.86万户农村危房改造任务在6月底前竣工20万户，组织开展好新一轮农村危房改造摸底调查统计。五是医疗卫生。继续巩固和扩大医改和新农合的成果，统筹推进乡镇卫生院和计生服务站(室)建设。

　　第五，千方百计抓好安全生产。今年以来，我省安全生产形势严峻，尤其是近期发生了多起重大煤矿安全生产事故，人民群众付出了生命的代价。同在一个地区，同是省属国有企业，同是责任事故，影响很大，教训深刻。应该说，我们制定的制度、措施已经很全面，但仍然没有起到很好的效果，原因有很多，主要是思想不重视、责任不落实、监管不到位。安全生产不能代表一切，但足以否定一切。各级各有关部门要以对人民生命安全高度负责的态度，吸取血的教训，做到举一反三，毫不松懈地抓好安全生产。省委、省政府出台了加强国有煤矿企业安全生产的十项措施，开展了道路交通安全百日整顿。各地各有关部门一定要不折不扣地抓好落实，严防死守，严格监管，严肃问责，坚决扭转安全生产重大事故多发的势头。

　　我借这个机会，和政府系统的同志们谈心，也和大家共勉。让我们共同履行好自己的职责，为贵州科学发展、后发赶超、同步小康作出不懈努力、艰苦努力、长期努力!

第二，着力于提高三个能力。抓效能建设还必须解决能力问题。对我们政府工作来说，最需要的是提高管理能力、服务能力和执行能力。一是管理能力。政府的职责是管理的职责，有些事情政府务必抓起来、揽起来、管起来。要改进政府提供公共服务的方式，加强基层服务体系建设，强化社会管理综合治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障。加强应急机制建设，提高政府处置公共突发事件能力。管理要注重系统性、前瞻性，要加强精细化管理、扁平化管理，既要管过程、还要管效果。二是服务能力。包括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即便是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实到位。

抓效能建设还必须解决能力问题。对我们政府工作来说，最需要的是提高管理能力、服务能力和执行能力。一是管理能力。政府的职责是管理的职责，有些事情政府务必抓起来、揽起来、管起来。要改进政府提供公共服务的方式，加强基层服务体系建设，强化社会管理综合治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障。加强应急机制建设，提高政府处置公共突发事件能力。管理要注重系统性、前瞻性，要加强精细化管理、扁平化管理，既要管过程、还要管效果。二是服务能力。包括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即便是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。

的方式，加强基层服务体系建设，强化社会管理综合治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障。加强应急机制建设，提高政府处置公共突发事件能力。管理要注重系统性、前瞻性，要加强精细化管理、扁平化管理，既要管过程、还要管效果。二是服务能力。包括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即便是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三

。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、

，审批时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实

导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实到位。

括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即便是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥自己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批时

勤俭从政、依法促廉六个方面，加强反腐倡廉建设。全省政府系统要深入学习贯彻落实，旗帜鲜明反对fubai，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　第一，加强对中央和省委、省政府决策部署贯彻落实情况的监督检查。要按照有令必行、有禁必止的要求，加强这一方面的监

政府全体着力于提高三个能力。抓效能建设还必须解决能力问题。对我们政府工作来说，最需要的是提高管理能力、服务能力和执行能力。一是管理能力。政府的职责是管理的职责，有些事情政府务必抓起来、揽起来、管起来。要改进政府提供公共服务的方式，加强基层服务体系建设，强化

三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实到位。

不错，看看全文，应该有参考价值

基本上贯彻了转文风的要求。站位也高，值得借鉴，迫切希望一窥全貌呀

省政府廉政工作很重要，学习！

本文条理清晰，结构完整，有丰富的内涵和文采，很值得学习

这个文章虽然不是最新的，但是到今天还是有很多的参考价值和指导意义，楼主辛苦了，感谢分享

向前辈学习，希望不吝赐教~~~

感谢分享，认真学习了，很有帮助，谢谢 辛苦辛苦

不折不扣地抓好落实，严防死守，严格监管，严肃问责，坚决扭转安全生产重大事故多发的势头