在全区第二季度工作推进会上的讲话

同志们：

这次工作推进会的主要任务是全面总结第一季度工作，深入查找工作中存在的问题和不足，认真分析目前面临的形势和任务，动员全区各级各部门再加压力，再鼓干劲，狠抓落实，确保全面或超额完成第二季度的目标任务。

刚才，连昌同志传达了全国“两会”精神，胜太同志宣读了近期中纪委通报的6起违反中央八项规定的典型案例，玉金同志通报了一季度全区主要经济指标完成、六大行动六大机制实施和“三个全员”举措的推进情况，全面准确地反映了第一季度全区经济社会发展的总体情况。

总的来说，第一季度全区各级各部门都能按照区委、区政府的总体部署和要求，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，努力克服各种不利因素，科学谋划，精心部署，强化责任，全面推开，有力地推进了经济社会持续快速发展,全区各项工作都取得了明显成效，呈现出了“开局良好、推进有力、稳中有升、后劲充足”的良好态势。这里，我要向付出辛勤努力的各级领导干部表示衷心的感谢。

第一季度工作已经结束，抓好二季度的工作，对于确保全年目标任务的顺利完成至关重要。二季度工作的总体要求是：大干快上一百天，时间任务双过半。对于年初确定的各项任务，我们要抓紧突破，能快则快，力争赶超，为下半年经济社会发展打好基础。下面，我着重强调以下五个方面的工作。

一、项目建设

（一）全员招商方面。1.一季度工作有进展，但是进展不够理想，二季度要加大力度，各街道、各部门、各单位的招商任务必须在上半年完成，所有县级、科级领导招商任务也必须完成。2.通过我们的积极沟通协调，要在兰州新区建立城关工业园区，年内为兰州新区签约引进工业项目5个以上，招商引资20亿元以上。此项工作由世祥同志负责。3.认真筹备好第十九届兰洽会城关参会工作，确保兰洽会我老秘网区签约项目达到40个以上，签约总额达到360亿元以上。此项工作由玉金同志和世祥同志负责。

（二）全员拆迁方面。总体任务是50万平方米。1.集中攻坚、全面拆迁完成一批。一季度推进速度较慢，拆迁面积不到20万平方米。二季度元通大桥、南山路、北环路、万达广场、电投项目、区医院、骨伤科医院、学校、断头路等7个项目的拆迁任务要全部完成。负责以上任务的各责任单位和项目指挥部对剩余的拆迁任务，要倒排工期、靠实责任，采取有效举措逐家逐户攻坚、一个一个突破，二季度完成所有扫尾工作，确保完成10万平方米的拆迁任务，为重大项目建设扫清障碍。2.加大力度，加快推进一批。要进一步加大徐家湾整体改造、庙滩子、鸿运•金茂、范家湾城中村改造、九州生态园、轨道交通、邓家花园、雁青大桥、雁白大桥等9个项目的拆迁力度，确保二季度完成35万平方米的拆迁任务。负责以上项目拆迁的部门、单位和指挥部，要加快研究制定切实有效的举措和办法，深入拆迁一线开展工作，确保天天有推进、周周有成效。3.拆除违法建设不少于10万平方米。

（三）土地开发方面。1.碧桂园、太平洋土地整理项目总体进展良好，但推进速度要更快，要克服各方面的困难，加快完成前期各种基础技术工作，全力推进林地审核审批等手续办理等工作，四月上旬完成征地补偿和坟墓搬迁收尾工作，确保整理开发土地1.2平方公里以上。2.三条沟土地开发项目二季度必须要开工，加快完成土地整理项目前期各种基础技术工作，积极协调省市和国家部委办理林地审核审批手续，力争土地整理开发工作早日开工实施。3.上半年必须编制完成“三大中心”和青白石安置点规划、手续报批等前期工作。

（四）全员推项目方面。截止6月底，各类项目开工、推进、竣工必须要超过200个。1.开工建设一批。要严格落实“一个项目、一套班子”的指挥部制度，进一步加快前期工作进度，确保九州生态园、甘肃国际会展中心配套区二三期工程、九州东出口、滩尖子城中村改造、益通希尔顿商业广场、胜利宾馆城市综合体、国电兰州热电“上大压小”改建等25个重点项目全部开工建设。2.加快推进一批。要加快31个重点项目手续办理及方案设计等前期工作，积极为项目早日开工建设创造条件。东部永新商贸城二期、陇西路CBD中心、古河州生态文化博览村建设等9个项目要加快完成方案优化设计工作；武都路中心商务区、天成•金色堤岸（二期）、东岗镇村城中村改造、小雁滩村城中村改造等15个项目，要积极协调市级相关部门，加快办理规划审批、施工图设计、招投标和建设许可证等手续；甘肃酒泉汉武酒业有限责任公司兰州灌装分厂、白道坪区域低丘缓坡沟壑未利用土地开发整理等7个项目，要加快办理地质灾害治理、环评及可研等手续，并做好项目用地转性及征收工作。3.力争竣工一批。石沟、马家沟新农村建设、甘肃金融国际大厦、范家湾村城中村改造一期、省市妇女儿童活动中心等25个项目，要加强项目服务，积极协助解决项目施工中存在的问题，确保二季度全部竣工投用。

二、氛围营造

一是实施城区绿化造景工程。以区建设局为主，完成雁南路、雁兴路等2条道路行道树更换，在东方红广场、市民广场、天水路、南北滨河路等重点区域、路段摆放盆花百万盆、大型绿色雕塑13组，于5月份完成；实施黄河风情线提升改造工程，做好黄河风情线沿线绿化、美化、亮化，5月底前完成全部改造任务。二是开展集中整治行动，第一，由慧玲同志负责，全面完成三大出入口整治和农村环境卫生整治工作；第二，全面开展违法建设整治行动，从公安城关分局抽调100人，城管执法局抽调300人，组建执法拆迁队伍，做好违法建设的拆除工作；第三，由胜太和建新同志负责，集中开展城市立面、建筑场地、占道经营、街景立面、围墙等综合整治行动，一个月内把城市变得干干净净、整整齐齐，同时做好马拉松赛沿线、兰洽会会场周边净化美化工作。

三、生态建设

一是锅炉改造工作。由区财政列支2000万元，吸取去年工作经验，在供暖期结束后立即开展改造工作，拿出每台锅炉改造的具体方案，明确时限要求和阶段任务，靠实工作责任，确保二季度完成8户工业燃煤锅炉改造任务和200蒸吨旧锅炉设备拆除及改造前期工作，确保25台新锅炉设备全部购置到位。二是实施春季绿化造林工程。全面启动南山面山四期、三大出入口、小游园、行道树等景观提升改造工程，完成春季植树造林新增2200亩的任务。三是加快公园改造。加快“大兰山”建设进度，编制完成“大兰山”总体规划和“华夏第一长廊”三期规划，完成“华夏第一长廊”一、二期收尾工程，6月份启动长廊三期段主体建设，完成公园内拆迁、水榭顶升工程、园林景观建设和南河道护坡绿化。上半年必须确保西配楼及老年大学、雁滩公园、徐家山公园、五一山公园等项目开工建设。

四、联村联户

一是区医院及骨伤科医院改扩建、中小学和幼儿园改扩建、城中村改造安置房建设、保障性住房、城关区老年大学、残疾人家庭无障碍改造、政务服务中心、便民菜店及肉菜市场建设等8个为民工程，二季度要全部开工。二是民办幼儿园扶持、幼儿看护点建设、社区卫生中心、健身路径、文化活动中心、虚拟养老医疗服务体系建设、停车泊位建设、过街天桥建设、公厕新改建、小街巷路灯安装、4大公园改造提升、小游园打造等12项工作，二季度末要完成至少一半以上的工程量。三是贫困大学生及重大疾病救助、职业培训及就业、一刻钟精品社区建设、规范化示范药房及食品药品放心消费门店打造等4项工作，二季度要全面推开。四是全面启动100个“三不管”楼院综合改造工作，区城管委要尽快牵头把任务分解到各县级领导和各街道、各部门，动员各方面力量，全力推动整治工作，二季度末要力争完成一半以上的工作量。五是全面完成石沟新农村建设，6月份搬迁入住；全面完成马家沟新农村农宅建设，启动路网等基础设施配套工程；全面启动头营村新农村二期建设。六是严格落实联村联户“五定五送六结合”工作，各级领导干部要与相关街道积极联系，结合全区发展重点和各村实际，帮助所包村加快研究编制发展规划和具体方案，尽快帮助所包的农户实现脱贫致富。

五、和谐构建

一是制定出台《安全生产“一岗双责”责任制实施办法》，全面开展消防、道路交通和运输、建筑施工、食品药品及商贸企业、地质灾害及非煤矿山、特种设备及旅游业、工业企业及森林防火及农机、校园校车娱乐场所、危险化学品等十大领域安全生产百日整治行动，特别是加强建筑施工场地的整治。二是全面加强信访维稳工作，区财政列支专门资金，化解8个群体性材夜思案件和10个个体访案件，妥善处置违反信访秩序缠访闹访非访等行为。健全完善街道、社区综治维稳工作机制，6月底前全面推行矛盾化解网格化管理模式，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处置各类群体性事件。

同志们，“一年之季在于春”，二季度是推进各项工作的关键期，是加快重点项目施工的黄金期，大家一定要抢抓时机、乘势而上，抓紧办理各项规划审批手续，积极争取中央和省市项目资金支持，切实按照“三个全员”确定的任务要求，全力做好招商引资和项目拆迁等工作，确保各项重点任务的高效快速推进。下面，就当前的形势和全区工作中暴露出的问题，我再强调三点意见。

一要大力推进工作作风转变。最近中纪委对6起违反中央八项规定的典型问题进行了通报，这六起问题都属于严重的顶风违纪，这些问题的处理对各级党政机关都是一种警示。从胜太同志通报的情况看，城关这方面的问题也不少，列举有20条，这是必须引起高度重视的一个信号。中央加强作风建设的八项规定出台后，省市区都出台了相应的规定和实施细则，从中央到地方的各级领导更是身体力行，力度非常大，可以说，对党员干部的纪律要求比以往任何时候都要严格，我们对此务必要有清醒的认识，必须把作风建设像洗脸一样养成习惯，切实增强这样三种意识：一要增强忧患意识，做到清醒、自觉、过硬，要有危机感、紧迫感、责任感和使命感，常怀忧患之思，常怀自警之心；二要增强公仆意识，做到公开、公平、公正，做人清正、执政廉洁、心系群众，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；三要增强节俭意识，要节约、俭朴、守纪，艰苦奋斗、珍惜民力、用好钱财，把有限的资金资源、财力人力用在推动发展和为民造福上。在改进工作作风方面，我想再明确这样四条：一是严格执行作风建设相关规定，必须认认真真抓，持之以恒抓，决不能有令不行、有禁不止，决不能走形式、搞变通，这方面我们只要发现一起，就查处一起，绝不姑息手软；二是严格落实区委区政府决策部署，必须坚决果断地贯彻，不折不扣地执行，这也是领导干部讲政治、守纪律的首要体现；三是严格做好目标管理考核，认真实施好“六大机制”，大力倡导区委全委会提出的“六大工作取向”，实行奖优罚劣、重奖重罚，确保各项目标任务的顺利完成；四是严格实行以业绩选干部的用人办法，重点从项目建设、拆迁改造、社会维稳、城市管理等工作一线选人用人，全面地、历史地、发展地看干部，关键要看干部的一贯表现，切切实实把工作踏实肯干、成绩突出、作风过硬的干部选拔到重要岗位上来。会后，请胜太书记在区委《改进工作作风密切联系群众十条规定》的基础上，研究制定更加具体的细则要求印发全区，进一步推进精细化管理，加快工作作风转变，各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行规定各项要求，纪检监察组织要加强监督检查、狠抓落实，切实带动全区干部改进作风，树立好形象。最后要提醒大家的是，现在网络技术非常发达，我们一定要高度重视网络舆论监督力量，在任何场合都要自觉做到慎言、慎行，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。

二要千方百计抓好工作落实。最近，虞书记在市委常委会上对城关多项工作提出了严厉批评，一是维稳信访方面发生了杨家湾村民围堵市委大门的事情，二是范家湾城中村改造存在大量的违法建设，三是项目拆迁点出了万达广场、南山路、邓园整体改造、元通大桥等四个项目，指出城关的拆迁工作没做好，进度没跟上。城关理应在全市改革发展中发挥示范带头作用，我们现在却成了反面典型，出现这些问题，主要有这么几个原因：一是认识不到位，虞书记在昨天的批示中，专门用了“得过且过”这个词，说的就是思想认识的问题，我们的一些领导干部对工作的认识存在严重问题，特别是对区委区政府的决策部署，只是停留在文件、会议和口头上，缺乏强有力的推进措施，工作抓的不紧，落实不力。二是标准不够高，确立的工作标准要求较低，不求进取，只求过得去，不求过得硬；三是作风不够硬，个别领导在面对项目建设、拆迁改造、招商引资这些硬任务、硬指标时，不思考、不研究、束手无策；四是进度不够快，目前一些工作仍然拖拖拉拉，还不够快，有些工作离预定进度还有很大差距。针对这些问题，区委已经召开了常委扩大会议，专门提出了整改措施。我考虑，面对二季度这样一个黄金时期，面对市委这样一种工作要求，我们安排的工作必须天天有进度，月月有形象。要深入开展百日会战行动，重点要通过这么五个方面，全力抓好工作落实：一是加大督查力度，本周内抓紧建立“大督查”队伍，抽调人员要全部到位，尽快确定好近期督查的重点，赶快进入运行；二是实行现场约谈，区委各常委、区政府各副区长、重点部门负责人都要下沉到项目建设、征地拆迁、城市管理等工作一线，现场调研，现场约谈项目企业和相关部门负责人，集体研究解决突出问题，着力促进工作落实；三是加快工作倒逼，要针对审批手续办理迟缓的问题，该找市上相关部门的，该协调区委、区政府分管领导的，都要抓紧办理，一级倒逼一级，抓紧把各项手续办结到位；四是完善相关机制，市委、市政府和区委区政府已经实行了挂图作战工作模式，各部门都要采取相应方式，把重点任务挂图亮出来，实时标注工作进度，自我加压，确保各项工作达到进度要求；五是协调各方力量，在全员招商方面要发动所有可以利用的关系和资源，积极争取项目和资金；在全员拆迁方面要依靠被拆迁人的社会关系，全力做好宣传说服工作；在全员抓项目方面，要依靠“两代表一委员”和各方力量，加大视察和监督力度，合力推进项目建设。

三要全力以赴攻坚克难。目前需要攻坚克难的工作主要是项目建设和拆迁改造两个方面，特别是拆迁改造，我们有好几个拆迁工作在市上挂图作战的进度中明显滞后，被市委主要领导提出批评。在这里我提三点要求，一是落实责任。各包干领导要发挥牵头作用，特别是对南山路项目、北环路项目、兰州万达广场、元通黄河大桥和330千伏变电站这5个在市委挂图作战的拆迁项目，一定要加快进度。请广宸、胜太、建新同志全力以赴，最近一段时间把主要精力放在这5个项目的拆迁工作上，对于拆迁工作中遇到重大问题和情况需要我协调的，及时和我沟通，确保这5个项目的进度达到要求。同时，也请尚君同志对“三个全员”挂图作战表进一步研究修改，对各责任单位和责任领导每月任务完成情况进行标记，确保各项工作落实到位。二是加快速度。会后，各项目指挥部要加强向上对接沟通，有关街道、部门要迅速行动投入到项目推进、拆迁会战中，按照既定的时间节点，倒排工期，集中人力物力财力，把最优秀的骨干放到拆迁一线，确保一线力量充足有力。要按照全员推项目、全员拆迁的要求，动员所有力量，发扬晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干和千言万语、千家万户、千方百计、千辛万苦的“四干”、“四千”精神，目标就是确保城关在全市挂牌的项目进度提前、不拖后腿。三是确保稳定。各街道和有关责任单位必须始终坚持以人为本，高度重视和切实维护社会大局的和谐稳定,在确保拆迁工作推进速度的前提下，把政策宣传到位，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其对困难户的安置，要在合情合理的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心，切实通过拆迁工作解决他们的实际困难。对于拆迁过程中可能遇到的各类情况、发生的各种问题，必须要有应对之策，做到防患未然。特别是针对强制拆迁，“兵力”要足、决心要大、工作要细、办法要活，要认真制定详尽的工作预案，部署应对突发事件的周密措施和现场组织实施方案，确保拆迁过程中的人员安全。

我要说明的一点是，今年的半年工作会议，我们将改变方式方法，不再做讲话通报，不再多讲道理，直接将“三个全员”推进情况、民生实事完成情况以及安排的各项工作进展情况做成图表，以展板的形式在会议厅摆放，组织区四大班子领导和各街道、各部门“一把手”现场看，现场点评，各单位工作抓的好不好，任务完成的怎么样，大家也是一目了然，清清楚楚。看完以后，每人写一篇感受，交给区委办公室、区政府办公室，特别是未完成任务的领导，要写明具体原因。这项工作由禄代同志牵头抓好实施。

同志们，二季度的任务很重，我们安排得也很具体，请大家认真对照年初《政府工作报告》中提出的123项具体工作，20件民生实事，237个重大项目，51个拆迁项目，以及全区党务工作会上提出的“六大行动”、“六大机制”的要求，全力以赴抓好落实。至于工作干得好不好，干得怎么样，我们半年再见。

今天就讲这么多，谢谢大家。