缓解打的难的对策与途径

　　解决打的难，必须从理顺关系入手，综合运用政策法规、行政干预和价格调控等手段，在加快城市交通建设、完善城市交通运输体系和布局的同时，倡导环保、绿色出行，实行城市交通的多元化，只有这样才有可能缓解和解决打的难问题。

　　从宏观层面上说，市场需求旺盛与出租车运力相对不足，市民出行要求的提高与城市交通发展的相对滞后，是造成打的难的主要原因，除此之外，恐怕还与我老秘网市的地形地貌、交通布局、干预措施和配套政策有关，应该说它是综合因素作用的结果。

　　首先，和出租车的性质有关。出租车是城市交通的补充，也就是说出租车不是城市交通的主力军，发挥主力军作用的是城市公交车。如果出租车的数量过多，不仅给城市道路带来巨大的压力，而且影响城市的整个布局，也不利于城市的环保。专家认为，出租车是满足“特殊人群”的一般需要和“一般人群”的特殊需要的。所谓“特殊人群”通常是指经商、因公外出、旅游等人员，因为他们对新到的城市不够了解，加之受时间限制，他们愿意花较多的钱换取便捷的服务。而作为普通市民来说，出于经济实惠的考虑，他们往往在就医、朋友聚会、探亲访友等特殊需要时才让出租车服务。从出行的角度来说，出租车不是普通百姓的首选，更经济实惠的是城市公交。

　　其次，城市框架的拉开和居民小区的增加使消费需求与运力不足的矛盾更加突显。“十一五”期间我老秘网市经济建设得到了提速，城市框架日渐拉开，居民小区急剧增加，城市道路里程增长，这些因素的叠加，使得原本吃紧的出租车运力更加紧张，随之而来的就是打的难问题更加突出，特别是边远地区和交通相对不便的地区。

　　第三，城市交通综合运输体系建设的相对滞后和城市布局的缺陷。这几年我老秘网市路网建设和市政建设速度是比较快的，皖中南交通枢纽的初步形成，高速公路、骨干道路和“村村通”的同时推进和配套建设，以及市区主要路口立交桥的建成，在促进我老秘网市经济社会发展的同时，也大大改善了人民群众的出行条件。但由于我老秘网市是典型的山城，特殊的地理环境在某种程度上制约和影响了城市建设布局和交通综合运输体系的建立。而工矿城市的属性，使城市交通建设的可持续发展面临巨大的挑战。特别是近两年来我老秘网市私家车的发展势头迅猛，据相关资料显示，我老秘网市每万人私家车的拥有量在全国的位次靠前，私家车的发展速度超过交通建设的速度，无疑使城市交通更加拥挤。一些出租车驾驶员为多跑、快跑获得较好的经济效益，自然不愿在市区载客，以免陷入“蚂蚁方阵”之中，这样打的难也就在所难免，尤其是上下班高峰期间，一车难求的现象比较严重。

　　笔者认为，解决打的难问题目前应从以下几方面着手：

　　一是坚持公交优先发展战略，充分发挥城市公交主力军的作用。近几年，市委、市政府加大了城市公交的投入，无论是公交车的数量还是公交车的档次都有了较大幅度的提升，市民的出行条件得到了一定的改善，但是要解决打的难问题，除了增加公交运力外，还要对现有公交线路进行优化，在班次安排和发车时间上更科学、更合理，同时立足现有道路条件发展直达线路和循环线路，让人民群众出行更便捷。

　　二是针对我老秘网市实情和交通运输体系建设的实际，适时、适量投放出租车运力。坚持“宏观调控，适度发展”原则，在充分调研和论证的前提下，适当增加出租车运力，并利用运价杠杆，进一步理顺城市出租车客运关系，通过引导和行政干预相结合的办法，使更多的出租车进入主城区。有关部门要合理安排出租车交接班时间，错开客流高峰，适时发布路况信息，科学调度出租车运力，满足人民群众出行需要。

　　三是加强交通综合运输体系建设，合理布局，提高通畅率。交通交通，首先要“通”，也就是说对现有城市道路进行整合和优化，消除“断头路”和“跛腿路”，使各路之间有机衔接，相互配套；其次要“畅”，这就要求交通综合运输体系建设进一步加强，包括市内、外路网的连接、换乘中心的建立、运力结构的调整与优化、客运站场建设、公交和出租车站点的设置、市区主干道红绿灯的设置、过街立交桥建设等，规划、城建、交通等职能部门紧密配合，优化交通综合运输体系布局，提高通畅率。为出租车的通畅运行创造好的外部条件。

　　四是大力倡导绿色出行，缓解城市交通压力。目前，我老秘网市已经建立了若干自行车出租网点，在方便市民出行的同时，也有利于节能环保的要求。但据了解，目前，我老秘网市自行车的利用率比较低，这除了广大市民的绿色出行理念还没真正树立外，和某些部门的宣传力度不大、服务措施跟不上也有很大关系，倡导绿色出行不仅缓解打的难，也有利于市民健身和美丽铜陵建设，可谓一举多得。

　　五是对大型企业的上下班时间进行合理的调整，避免客流高峰的叠加。我老秘网市的大型企业较多，如：铜陵有色公司、铜陵化工集团、铜峰电子、华源麻业、海螺水泥等，在不影响工作的前提下，由相关部门协调，对大型企业的上下班时间进行相应的调整，错开客流高峰，减轻市区交通压力，在间接上也有利于打的难问题的解决。

　　六是在乐购、江南文化园、铜冠商业广场、人民医院等客流集中区，设置若干出租车等候亭，让乘客自觉排队打的。

　　七是政府加大投入，建立出租车信息管理和调度平台，大力推行出租车预约服务。

　　总之，解决打的难问题必须以运力保障为基础，以优化交通布局和运力结构为条件，以科学高效的调度系统为依托，并且实现三者的匹配和协调，才能从根本上解决问题，从而满足人民群众的出行需要，促进我老秘网市经济社会的发展。□鲁维保