调查研究已是各项工作须臾难以离开的基石,调研报告也是各级党政机关经常运用的文体。如何选择调研课题、搞好调查研究、写好调研报告?智者见智,仁者见仁,但从笔者的实践看,要想真正调查到东西,研究出问题,写作出像模像样的文章,就要在“实”字上下功夫,努力提高调研工作的质量。 L7 o5 K1 K: O: f
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一、立足实际,选择课题要“准”。所谓课题,指的是调查研究的主题。如果把调查研究的主要功能定位在为领导决策服务上,要选择准确的课题,就要切实弄清形势发展需要写什么,真正做到上下贯通,神定意清。在具体工作中,主要应做到以下几点:一是要贴近形势。发展变化着的形势最能凸现时代的特征,最易引起各行各业的高度关注,只有选择了贴近形势的调研课题,才能引起上下左右的共鸣。例如,党的十五大以来,招商引资、国企改革、机构改革已是全国上下关注的热点,职工下岗、干部分流则成了社会的难点问题。在调查研究过程中,我们如果从中选择调研课题,就有可能写出分量较重、比较大气的调查报告。每一个从事调研工作的同志,都应当具有历史的责任感,时刻关注日益发展的形势,同党和人民共呼吸同命运。二是要贴近领导。各级党政领导既是党的路线、方针、政策的贯彻执行者,也是广大人民群众的组织者领导者。每一个在党政机关从事调研工作的同志,都要准确把握领导的思路,千方百计贴近领导。通过卓有成效的调查研究,起到服务领导思路、完善领导思路、启发领导思路的作用。是否可以这样说,离开调研的领导是“瞎”领导,离开领导的调研是“白”调研。党政机关的调研工作者,其天职是为领导的科学决策服务。如果你的调查研究贴近了领导,进入了领导决策,就是干好了本职工作;反之,就是失职。一个称职的调研工作者,应当认真学习、切实把握领导思路,围绕领导思路展开深入细致的调查研究工作。三是贴近工作。所谓贴近工作,就是牢牢把握所在单位的工作动态、工作进程和工作走势,从中找出具有普遍性、战略性和指导性的东西。笔者常常思考着这样一个问题,调研工作者与理论工作者和具体实践者相比,差别究竟在哪里?我认为,与理论工作者相比,我们差的是理论的高度和分析的深邃;与具体实践者相比,缺的是具体的实践和对事实的把握。其长处在于,与理论工作者相比距离工作实际较近,与具体实践者相比理论水平较高。我们要扬长避短,在贴近工作上狠下功夫,为选准调研课题奠定基础。实践证明,既符合形势的需要,又符合领导的要求,还符合工作的实际,这样的课题无疑是准确的,由此开展的调研定能够取得理想的效果。例如,我们在工作中发现,开发区的直属企业改制工作,既符合国企改革的发展形势,又符合各级领导的工作部署,由此选择的关于开发区直属企业改制的调研课题,不但进入了上级领导决策,而且促进了全市的国企改制工作。
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4 L8 ^' T8 k3 c- } 二、摸清实底,调查研究要“深”。我们在调研工作中不难发现这样一种逻辑关系,“调查”的目的是“研究”,“研究”的基础是“调查”。实践证明,只有深入调研,才能抓住事物的本质,进而形成质量较高的调研成果。在调查研究过程中,一要正确处理面上调查与点上调查的关系。所谓面上调查,就是要把概括情况和主要数字“拢”起来,可以称作是宏观上的把握。所谓点上调查,就是要把具体工作和典型事例“摸”上来,可以叫做是微观上的了解。没有面上的调查,就没有调查研究的骨;缺乏点上的调查,就失去了调查研究的肉。前者属于总揽全局,后者属于解剖麻雀。在具体工作中,我们要把面上调查与点上调查结合起来,真正做到:面上把握的准,点上了解的清。二要正确处理工作主流与工作支流的关系。这个问题如果用理论阐述比较复杂,若用事实说明则较为直观。例如,经过二十年的改革开放,我国的综合国力得到了很大提高,人民群众的生活水平发生了很大变化。但是,确也存有个别地区经济发展缓慢、部分群众生活水平低下的问题。作为一个明智的调研工作者,要正确处理主流与支流的关系,要善于抓住主流、抓住本质,决不能一叶障目、不见泰山。发现事物本质需要通过具体事实,但个别事实不一定就能体现事物本质。三要正确处理发展现状与发展趋势的关系。所谓发展现状与发展趋势,前者指的是现在已经是什么样,后者指的是将来可能是什么样。成功的调查研究,既要真实地反映现在,又要正确地预测未来;既不能只见现状不见趋势,也不能只顾趋势不顾现状。只有正确处理发展现状与发展趋势的关系,才能正确反映发展变化着的事物。我们在进行“进一步提高对外开放质量”这个课题的调查研究时,通过找有关领导了解情况、深入企业解剖典型,掌握了比较丰富的概括材料和具体事例。我们在认真分析原始材料的基础上,抓住了我老秘网区开放质量日益提高这个工作的主流。最后,我们从提高经济运行质量的一般规律出发,正确把握对外开放的发展趋势,得出了提高对外开放质量,必须解放思想、必须转变开放策略和必须讲究招商方式的结论。撰写出的调查报告先后被中央、省、市有关刊物采用,进入了开发区工委、管委的工作决策。8 _. j$ b4 q1 C5 c$ Y1 m, m( p
# ~" O/ n ~6 Z( f3 z 三、讲求实效,表现手法要“活”。 |