加快三明无线城市建设的实践与探索

    随着通信信息技术的发展，“无线城市”已悄然走进市民生活，并扮演着越来越重要的角色。目前全国已有22个省市近150个城市建设了“无线城市”平台,广东、浙江等省份更是将“无线城市”作为继水、电、煤气、交通之后的城市“第五大基础设施”，从城市规划层面推进“无线城市”的发展，将“无线城市”打造成为城市政府信息服务的标志。
    一、在我老秘网市全面开展“无线城市”建设的重要意义
    “无线城市”是衡量一个城市信息化程度的重要标志，也是推动城市经济发展的有效方式。深入推进“无线城市”建设，打造城市“第五大基础设施”，与三明的实际状况与发展战略相吻合，将大大提升三明的城市核心竞争力和影响力。一是引领三明步入全新的无线数字时代,开辟出一条以“数字”为领衔、具有三明特色的城市发展新道路。二是极大提高三明城市信息化应用水平，有效消除数字鸿沟，给市政管理、公共安全、医疗卫生、商务旅游、文化生活等信息化应用带来前所未有的改变与提升，达到便民利民的服务功效。三是有力促进三明的产业融合与经济发展，进一步加强信息经济、网络经济与传统经济的相互融合与渗透，推动区域经济的长足发展。
    二、我老秘网市开展“无线城市”建设的实践
    以中国移动三明分公司为例，目前已建成各类基站超过3300个，无线局域网络热点超过3500个。在无线应用方面，建成了包括无线政务、无线生活、无线行业等七大板块、25个栏目、70个应用、123个信源的城市信息化综合应用平台，内容涵盖三明政务信息、办事指南、交通违章、公积金查询、医/社保查询、水/电/煤气费查询等政务、民生信息服务，市民可以通过手机和各种无线终端获取各种城市服务信息，已承载用户26万人，访问次数800万次，日均访问量上万次。目前，我老秘网市“无线城市”的应用主要体现在四方面：
    1、作为本市重大活动的承载平台。中国移动三明分公司“无线城市”平台上线以来，主动对接三明盛事，与农运会筹委会联合开展第七届农运会开幕式手机直播；与市委宣传部共同开展“知客家、爱客家”网上知识竞答活动，引导全市上下兴起“知客家、爱客家”的热潮。
    2、提升政府城市管理水平。电子政务是“无线城市”的重要板块，目前中国移动三明分公司搭建的三明政府无线门户老秘网群已初步建成，为12个市县区政府、40余个政府单位搭建了无线门户老秘网；沙县政府、梅列区、三元区政府的政府OA系统（三元区政府OA系统正在建设中）、违章信息查询平台、便民利民短信主动告知平台、公安局辅助办公平台、农村气象灾害预警系统等信息化应用为政府电子化办公、高效化办公、政务透明的实现提供了保障，同时提高了政府的形象和民众的感知。
    3、提升企业工作、生产效率。“无线城市”在推进信息化与工业化深度融合方面发挥着重要的作用。企业的日常运作过程中，往往会遇到生产、办公、管理、销售等各方面的困难，影响生产效率。通过物联网等技术，中国移动三明分公司开发的永安亿力热电热网供热管理系统、远程电力抄表系统、林信通、车务通等信息化应用，是企业实现节能减排、远程办公、客户关怀等方面的一大助力，有效地提升了企业的生产效率，促进企业转型升级。
    4、为市民提供便捷的生活。“无线城市”致力于融入到市民工作、生活的每一个角落，市民可以通过移动的WLAN在餐厅或咖啡厅无线上网，边交谈，边休闲，边工作；通过手机可以视频聊天、查看路况、收发邮件、搜索信息；登陆“无线城市”平台享受城市热点阅读、政务公开查询、社保信息查询、公交信息查询、电子车票购买、商家优惠获取等全方位的便民服务。
    我老秘网市“无线城市”发展仍存在不少的困难，例如政府、社会信息资源整合共享难，信息平台开放程度低；受现有技术模式的限制，缺少持续的资金来源，其规模扩张和持续发展受到较大阻碍等。
    三、在我老秘网市全面开展“无线城市”建设的探索
    在我老秘网市开展“无线城市”建设应围绕无线网络和无线应用的优化，由政府牵头，整合资源，以政府、企业、市民信息化需求为出发点，助力“开放三明、幸福三明”建设。
    1、发挥政府主导作用推进“无线城市”建设。一是成立“无线城市”专项建设小组。由政府牵头，企业参与，构建全市协同统一的“无线城市”推进机制，统一规划和协调全市建设进程，实现政府与企业优势互补。将“无线城市”建设纳入全市的信息化整体建设规划之中，注重长远及整体的建设考虑，制订切实可行的实现方案和务实详细的发展规划，避免盲目建设，节约资源，确保“无线城市”建设的顺利、高效开展。二是组建“无线城市”产业联盟。由政府牵头组织产业链上下游企业，如通信运营商、终端制造商、卡片制造商、平台集成商、内容提供者（如政府各部门、电视台、报社），组建“无线城市”产业联盟，共同推动“无线城市”建设，形成三明“无线城市”品牌。三是差异化开展“无线城市”建设。受市内各地区的经济发展水平、文化风俗、地理特征等客观因素的影响，各县市的信息化程度及需求存在差异化。因此，需要对各县市的信息化需求进行分析，分地区、分阶段的开展“无线城市”建设。可以通过市区内试点建设的方式探索和积累建设经验，并稳健而高效地向全市推广，有效满足各县市的信息化建设需求，形成惠及全市人民的城市建设和发展模式。
    2、拓宽信源渠道丰富“无线城市”应用。“无线城市”提供的内容实质上是海量的信息及应用，目前“无线城市”信息服务虽初具规模，但是信源的引入还需要进一步的加强。需要政府进一步开放政务公开信息以及供电、供水、交通、住房、教育、医疗等公共事业信息资源，接入“无线城市”平台，为政府部门提供发布政务信息、提高公共服务水平的新窗口，为市民提供完善的民生服务信息，将“无线城市”平台打造为三明移动互联网落地的呈现平台、信息惠民的服务平台、物联网应用的聚集平台、移动电子商务的应用平台。
    3、加快技术创新提升“无线城市”服务能力。技术创新是推动“无线城市”建设的基石，无线网络的优化、无线应用的升级都需要先进的技术作为支撑。“无线城市”的发展需要在无线网络上做深做强，实现网络的无缝连接和深度覆盖，同时中国移动正在探索TD-LTE技术的发展，将在不久的将来为市民带来高速的4G网络体验。目前，三明“无线城市”是以电子政务为发展起点，需要逐渐向综合ICT平台的整合、融合、创新之路上转变，要优先考虑构建各种社会管理、公共安全、公共服务、防灾减灾、智能交通等应用，大力发展电子政务，提高政府办公效率、城市管理和公共服务能力。●陈培泼 李建辉