以十八大精神统领农业农村工作

一、要以十八大精神统领农业农村工作
    党的十八大对农业农村工作作出了新的部署，提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。广大“三农”工作者，要把认真学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿到农村经济社会发展的全过程，体现到农业农村工作的各个方面。
    一是要深化对“重中之重”地位的认识。中央高度重视“三农”问题，已连续十年以1号文件下发“三农”工作的文件，表明做好“三农”工作事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是关系长远和全局发展的重要问题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级各部门务必从政治和全局的高度，深刻认识农业农村工作的极端重要性，把中央和省、市委关于农村工作的一系列重大决策部署真正落到实处，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，始终把“三农”工作放在心上、抓在手上，创新举措、形成合力，狠抓落实、强力推进，促进农村经济社会全面发展。
    二是要深化城乡发展一体化的认识。当前，我国已经进入到在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业产业现代化的阶段，城乡二元经济社会管理体制是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍，只有推动城乡发展一体化才能破除城乡二元结构的体制，才能增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，从而实现全面建成小康社会的宏伟目标。各级各部门要强化对城乡发展一体化的认识，始终保持农业的基础地位，始终注意在推进城镇化和农业现代化进程中保护好农民的合法权益，加大对农业农村的投入，提高反哺农业的能力，更加积极地支持“三农”发展，建立促进农业和农村健康发展的长效机制，形成“四化”同步发展的良好局面。
    三要深化对今年农业农村形势的认识。去年，我老秘网市农业农村工作取得了显著成效，农村发展、农民增收、社会稳定，总体形势较好。但当前农业和农村发展仍然处于艰难的攻坚改革阶段，农业生产能力并未明显提高，城乡居民收入差距依然较大，农村基础设施较为落后，农业项目建设资金比较困难，农业防灾减灾体系还不健全，新农村建设水平还有待提升等。而且今年发展还面临不确定因素和一些实际困难，各级各部门要对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平有更加清醒客观的认识，把问题看得长远一些，把困难估计得充分一些，把计划安排得更早一些，把对策考虑得周全一些，明确定位、统筹谋划，找准抓住发展农村经济的主攻方向和着力点，牢牢把握“三农”工作主动权，确保全面完成今年农业农村工作目标任务。
    二、要以扎实有效的举措提升农业农村工作
    今年中央和省委一号文件已经下发，市里很快也要下发一号文件，农业农村工作的目标任务已经明确，各级各部门贯彻实施一号文件的部署，要按照市委常委会研究的意见，紧紧围绕粮食安全和农产品有效供给、农业生产经营体制机制创新、城乡统筹协调发展以及农民增收等“四项重点”，按照“三有三化两动”（即有特色、有规模、有效益，标准化、设施化、产业化，科技驱动、龙头带动）以及“四个抓”（即抓生产、抓统筹、抓改革、抓保障）的要求，结合本地本单位的实际，不断开拓进取，努力作为，推动“三农”工作再上新台阶。
    一要注重突出工作重点。在发展现代农业上，要重点抓好十大特色农业产业发展，做好山、水、田的文章，特别是要及时总结林业发展中的新思路新做法，并在全市进行推广；要加大对设施化、规模化、标准化生产的扶持力度，重点做好20万亩现代农业示范带建设，加快实施33个农业产业化项目，着力培育一批规模大、带动力强的龙头企业。在农民持续增收上，要立足产业发展，搞活多种经营，大力发展农村二、三产业，促进农村劳动力转移就业，拓宽增收渠道，增加工资性收入；要落实各项强农惠农富农政策，开展新型农民和农村实用人才培训，实现农业增产、农民增收。在新农村建设上，要以高速公路、快速铁路、国省道沿线及重要节点为重点，按照“六优六美”的要求，结合当地农业产业特色，因地制宜开展美丽乡村建设，加大农村综合环境整治力度，积极推动农村公共事业发展，力争建成一批具有三明地域特色的美丽山村。在农村改革发展上，要积极推进农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，加强土地承包经营权流转管理和服务；要创新农业经营体制机制，积极发展农民专业合作社，按照实施经营规模化、运作实体化、营销品牌化、产权明晰化和管理民主化的要求，深入开展农民专业合作社示范社创建活动，全面提升我老秘网市农民专业合作社发展水平；要积极完善金融支农体系，总结推广沙县农村金融改革村级农资担保基金和信用等级评定等经验和做法，引导金融机构加大对“三农”的信贷支持力度，为广大农民发展生产、搞活经营提供更有力的金融支持。
    二要注重突破工作难点。要提升农业比较效益，大力发展设施农业，加快农业品牌建设，健全农产品市场流通体系，搞好农超对接，加大“五新”技术推广力度，不断完善基层农技推广体系。要加快基础设施建设，以农田水利为重点，实施农业综合开发、农村土地整理、标准农田等农田基础设施建设，强化水土流失治理，推进生态乡村建设，为农业生产生活创造更好的条件。要增加农业资金投入，进一步整合涉农资金，提高资金使用效益，积极争取中央、省里有关财政补贴资金，探索建立政府、企业、民间资本共同参与农业农村建设的资金投入机制，破解农村发展资金缺乏的问题。
    三要注重培育工作亮点。各地要从实际出发，围绕工作重点和突出的问题，认真分析研究，集中力量攻坚克难，着力培育一批可看、可学、可复制的农业工作特色亮点。比如在水土流失治理方面，除了严格按照省、市的规定动作要求完成各项工作任务之外，可以把水土治理和发展休闲、观光农业和旅游产业结合起来，用具有地方特色的形式展示水土治理成果，把工作难点转化为工作亮点。再比如在小城镇建设方面，要紧紧围绕当地的发展规划、产业特点和地域文化等，开展小城镇建设风格提升等工作，特别是与邻市接壤的几个乡镇，要着力打造成为集聚带动力强的明星镇、专业镇、特色镇，使其成为小城镇建设的样板和农民的美丽家园。
    三、要以坚强有力的领导推进农业农村工作
    各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，抓紧抓好各项政策措施的贯彻落实，努力把今年的工作提高到一个新水平。
    一要围绕落实责任加强领导。各县（市、区）党政主要领导都是“三农”工作的第一责任人，要把主要精力放在抓“三农”工作上，做到亲自抓、负总责。县（市、区）班子领导成员不论分工如何，都要关心和支持“三农”工作，经常深入基层和农业农村工作第一线调查研究，解决实际困难。乡镇书记、乡镇长要切实担负起抓好“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。村两委和农村六大员要切实发挥作用，带领村民发展生产，共同富裕。各级各部门特别是涉农部门要把服务三农的举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、促发展，重民生、构和谐等方面的工作，确保农业农村的每项工作落实到位。
    二要围绕形成合力加强领导。要落实好市领导联系县（市、区）、市直部门干部下派乡镇、村制度，形成市县乡三级联动、共促共为的合力。各职能部门要本着关爱“三农”、帮助农民、多为农村办实事的精神，加强指导，协调配合，切实把事关“三农”工作的实事办好、好事办实，积极筹措资金、物资，帮助解决农村急需解决的困难。特别是涉农的农业、林业、水利、国土、金融保险、社会保障、扶贫开发等职能机构，要互联互动，把服务延伸到农村，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的整体合力。下派驻村任职干部工作在基层，生活在农民之中，是推动农业农村工作的一根标杆，一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行职责，不辱使命，不负重托，带领农民群众不断开创农业农村发展的新局面。
    三要围绕夯实基础加强领导。各级各部门要更多地理解基层和关心爱护基层干部，积极支持和帮助基层做好工作，对基层干部政治上要爱护、工作上要支持、生活上要关心，切实为基层工作的顺利开展解决难题、创造条件、提供保障，充分调动基层干部的积极性，不断增强基层干部贯彻执行各项农村政策的本领，民主管理、依法办事的本领，带领群众发展经济、增收致富的本领，做好群众工作、建设和谐社会的本领。要加强基层组织建设，进一步延伸提升“168”农村基层党建工作机制，总结推广“五民工作法”、“223”村干部考评办法，加强农村党风廉政建设，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。