在全国第十二届公文学术年会暨第五届中国公文论著颁奖大会上的讲话

　今天，来自全国各地的公文学专家、学者和全省从事文秘工作的同志在古城西安欢聚一堂，召开第十二届公文学术年会暨第五届中国公文论著颁奖大会。这是中国公文写作研究会新一届理事会成立以来召开的一次非常重要的会议，也是研究会在2010年举行的重大活动之一。本次会议规模之大，范围之广，层次之高，人数之众，在中国公文写作研究会的历史上是空前的。在此，向莅临会议指导的各位领导和专家表示热烈的欢迎及诚挚的感谢!

　　中国公文写作研究会从1988年开始筹建时起，始终坚持为中国特色社会主义事业服务的宗旨，带头宣传、贯彻和落实党和国家的公文法规，以振兴公文写作学科、推动我国当代公文学研究为己任，引领广大公文写作研究人员发扬理论联系实际的学风，深入探讨公文写作规律，不断推进我国公文写作的规范化、科学化和现代化建设，开展了一系列卓有成效的活动，受到学术界的普遍关注和广大从事公文写作研究工作者的好评。从1991年起，研究会先后召开了11次全国性的公文学术年会，组织广大专家学者就公文写作实践中的一些热点、难点问题和公文写作学科建设中一些重大理论问题进行了学术交流。研究会从筹建到成立直到现在的22年时间里，先后组织编写出版了公文学论著380余部，发表公文学术论文4900余篇，为推动我国公文学写作研究事业的发展做出了重要贡献。回首22年不平凡的历程，研究会在前进中探索，在发展中壮大。研究会所走过22年是不同寻常的22年，是风雨兼程的22年，是业绩辉煌的22年。在此，我代表研究会理事会，向为公文写作研究付出心血和汗水的各位同仁表示衷心的感谢，向大家致以崇高的敬意!

　　我们今年的年会，是在党的十七届四中全会之后，党中央下大气力整治文风的新形势下召开的一次重要会议。作为一个全国性专门从事公文写作研究的专业社会团体，我们要紧紧围绕党的十七大和十七届四中全会关于改进文风的要求，认真贯彻落实党和国家关于公文处理的法规，与时俱迸，发挥优势，引领方向，倡导新风，努力提升公文写作的质量和水平，积极推动我国公文写作研究的创新和公文学科的健康发展。借此机会，我想就研究会如何倡导优良文风，推进公文写作研究健康发展谈四点意见。

　　第一，要把握形势，牢记使命，自觉肩负起倡导优良文风、改进公文写作的时代重任

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要改进学风和文风，精简会议文件，反对形式主义、主观主义，反对弄虚作假”。党的十七届四中全会明确提出，“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”今年5月12日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志在中央党校举行的2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上，专门就文风问题做了题为 《努力克服不良文风，积极倡导优良文风》重要讲话。

　　文风不是小事，文风反映了世界观、价值观和方法论，是作风的体现，是党风和政风的折射。人们往往是从文风中判断和评价一个政党、一级组织和一位领导干部的。毫不夸张地讲，大力纠正不良文风，积极倡导优良文风，已经成为新形势下加强和改进党的建设的一项重要而紧迫的任务。从延安整风到现在，我们党一直在整顿文风，倡导求真务实的马克思主义文风，在长期的实践中形成了独具特色的公文程式。文风与党风和社会风气始终紧密相连，每当政通人和、风清气正之时，必然是鲜明朴实、生动活泼的文风盛行之日。我们正处在一个全面建设小康社会的战略机遇期，改革发展稳定的任务艰巨而繁重，伟大的目标愿景，需要使各方面的活力竞相迸发、让各种创新的源泉充分涌流，表现在文风上，就应当适应信息化、全球化的新形势，反对形式主义、文牍主义，倡导积极、短小、平实、鲜活、管用的文风，开公文写作的一代清新之风。

　　中国公文写作研究会是我国唯一一个开展公文写作研究的全国性学术团体，是一个积极推进公文学科建设规范化、科学化和现代化的重要组织，研究会的活动和研究成果都会对全国的公文写作产生积极的影响。我们要把“努力克服不良文风，积极倡导优良文风”，作为研究会义不容辞的职责和使命，为开一代优良文风而不懈努力。因此，我们必须把贯彻落实中央关于改进文风的指示精神，作为当前和今后一个时期我们公文写作研究会开展工作的指导思想；把倡导优良文风，推进公文写作研究的健康发展，作为我们研究会理应担当的时代重任；通过研究会的积极引领和有效推动，真正使优良文风弘扬开来、蔚然成风。

　　第二，要与时俱进，开拓创新，正确引领中国公文写作研究的前进方向

　　创新是一个组织进步的灵魂，是一个团体不断壮大的动力，也是我们研究会永葆生机的源泉。实践基础上的理论创新是变革和发展的先导。应该说，22年来，研究会紧贴中国特色社会主义的伟大实践，深入探讨当代公文写作的特点和规律，潜心研究公文写作的理论和方法，推出了一批优秀论著，撰写了一批优秀论文，培养了一批优秀人才，对推动公文写作研究的发展，加快公文学科建设的步伐，发挥了不可替代的作用。所有这些成绩的取得，无不是我们研究会的各位同仁紧跟时代、服务大局、勇于拼搏、敢于创新的结果。

　　创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。党的十七大以来，我们党把改进学风和文风作为作风建设的一件大事来抓，十七届四中全会进一步强调要大力整治文风，习近平同志在中央党校的讲话中明确要求，改进支风要在“短、实、新”上下功夫见成效。公文写作“短、实、新”的要求，是个老话题，自古以来，一直有华实之争、雅俗之辩，但在新的历史条件下却有着完全不同的深刻内涵，体现了以胡锦涛为总书记的中央领导集体，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风的更高要求，这就给我们从事公文写作研究的同志提出了许多新的课题。比如，公文如何贴近时代、贴近群众，增进话语的吸引力、感染力和影响力，形成积极的文风、创新的文风、生动的文风、精干的文风？如何使公文在阐述对策和措施时，更具体、更实在、更具针对性和可操作性？如何让公文深入浅出，情真意切，用朴实的语言阐述深刻的理论，达到角度新、材料新、表达新，实现短小精悍、特色鲜明、生动活泼、富有新意？如何多从生活中和老百姓中汲取营养，处理好在重要公文中需要反复强调的内容，与形式主义的套话、穿靴戴帽的文字之间的差别与关系等等。这些都是我们在今后公文写作研究中必须认真改进和创新的重要问题。

　　我们这一届研究会要承前启后，开拓创新，必须全面贯彻中央提出的关于整治文风的要求，旗帜鲜明地反对公文写作“假、长、空”的不良风气，大力倡导“短、实、新”的优良文风，在进一步深化对公文写作理论性研究的同时，更加突出对公文写作的实用性研究，始终站在公文写作研究理论最前沿，引领中国公文写作朝着正确的方向前进。

　　第三，要拓宽视野，躬身实践，积极推动公文写作研究在理论和实践上的有机结合

　　公文是传递治理国家策令的，具有其他任何文体都不能担负的特殊使命，有着很强的政治性、时代性、准确性和鲜明性。这就要求我们从事公文写作研究的同志，要拓宽视野，躬身实践，紧跟社会发展变化，积极推动公文写作研究在理论和实践上的有机结合，既要注意对公文写作客观规律的理论性研究，更要注意对公文写作的实用性研究，增强公文格式规范和表述技巧，使我们的研究成果能够为实际工作者提供撰写公文的创作技能和理论支持，使撰制的公文既合上情和时代要求，更切民意和实情，反映人民群众生机勃勃的创造。

　　理论成果只有源于实践、不断创新，才能更好地指导实践。当前，党政机关公文写作实践与理论研究的关系越来越密切，我国公文写作队伍日益发展壮大，广大公文写作人员的公文素养已经有了明显提高，他们对公文写作理论动态越来越关注。从国内看，我国改革开放30余年，中国政治、经济、文化、社会面貌发生翻天覆地变化，公文写作可谓丰富多彩、异彩纷呈，呈现出前所未有的繁荣景象。从国外看，随着我国对外开放的不断深入，我们与国际间交往日益频繁，这种国际化的交往必然带动公文写作的国际化，公文写作的研究也必然要从传统的封闭状态走出来，逐步与国际公文接轨。在这样的一个大的时代背景下，我们的理论研究必须拓宽视野，贴近实际，主动到公文写作的一线，望闻问切、汲取营养，使公文写作研究更好地服务于中国特色社会主义事业的生动实践，这是我们从事公文写作研究工作者光荣而神圣的职责。

　　二十多年来，公文写作研究会在公文写作实践中涌现了一批优秀论著论文，这些理论成果对指导我国公文写作规范化、科学化和现代化产生了重大影响，为推进公文学科建设起到了引领作用。今后，我们要继续加强这方面的工作，不断加大公文写作研究会的理论成果在实践中的推广运用，让研究成果在实践中不断得到检验、完善、丰富和发展，使公文写作研究理论和实践相互促进、良性循环。下一步，我们还要从党政机关和企事业单位从事公文写作的人员中，遴选表彰优秀公文写作的杰出人才，评选奖励经受实践检验、产生重要影响、发挥了显著作用的优秀公文，让研究会真正成为“以文辅政、倡导新风”的重要学术团体。

　　第四，要团结奉献，奋发有为，努力打造一支适应公文学科建设的研究队伍

　　在我国，公文学是社会科学领域一门年轻的学科，公文写作研究主要是靠研究会自身的同舟共济、艰苦奋斗。从本会成立之日起，“自负盈亏、自筹经费、自觉奉献、自我发展”，就成了我们研究会的一大特色。应该说，我们研究会能发展到今天，真的非常不易。二十多年一路走来，可谓风风雨雨，困难重重，有时甚至步履维艰。就是在这样的生存条件和发展环境下，我们研究会全体会员始终互相理解、团结合作，和衷共济、攻坚克难，克服了一个又一个困难，取得一个又一个傲人的业绩。

　　研究会还很清贫，但最困难的时候已经过去，我们大家都不是为名、为利而来，是公文写作研究的共同事业把我们紧紧地联系在一起。研究会的生命力在于以文会友、事业传承。我们通过开展年会和学术活动，使众多有志于公文写作研究的爱好者加入到研究会中来，相互交流，共同提高。如果说第一次参加会议我们是新朋友，那么第二次、第三次见面我们就成了老朋友。通过不断地交流、研讨与互动，我们相互之间友谊会越来越巩固，会员之间感情会越来越深厚。关键是神圣的事业使公文写作研究之树长青，有志于公文写作研究的人会越来越多地集聚在这棵大树下，为她培土、为她浇灌、为她奉献。我们一定要不辱使命，乘势而上，以奋发有为的精神状态和高质量的学术成果推动公文写作研究健康发展，把我们的研究会做好做强。

　　我们研究会的一个重要工作目标，就是要把全国范围内从事公文写作研究和实际从事公文写作的同志团结到一起，互相探讨，互相学习，互相进步，努力打造一支政治坚定，思想活跃，氛围宽松，作风优良，团结协作的公文写作研究的队伍，推动公文学科建设上台阶、上水平。从现实状况来看，我国公文写作研究队伍状况还很不尽如人意。到目前为止，我们研究会的会员阵容还不够强大，研究队伍结构还不能适应公文写作研究事业发展的需要。因此，进一步发展和壮大研究队伍是研究会今后一项非常重要的任务。要适当放宽吸收研究会会员的标准，并尽可能地向中青年学者和业绩突出的实际工作者倾斜；要通过各种渠道补充新生力量，及时发现和吸收优秀人才。只有这样，我们这个研究会才能不断充实新鲜血液，始终保持蓬勃生机和活力，这不仅是公文学科建设与发展的需要，也是我们研究会长盛不衰的根本保障。

　　各位领导、各位来宾、各位会员代表，我们这届理事会肩负着继往开来的重要使命，任务光荣而艰巨。我们要在中国写作学会的领导下，坚持正确的办会方针，与时俱进，开拓创新，团结一致，奋发进取，把研究会办得生动活泼、富有特色，为推动中国公文写作研究事业的发展做出我们应有的贡献。我坚信，有上级主管部门的正确指导，有各位领导的关心和支持，有各位专家学者和全体会员的共同努力，中国公文写作研究会的明天一定会更好。

　　中国公文写作研究会会长、陕西省人大常委会秘书长 桂维民