高校办公室公文核稿工作刍议

　　公文核稿是指文稿送交领导人签发之前，核稿人员对文稿所做的全面检查和修正工作，它是文件制发过程中的重要环节，对提高公文的质量、维护公文的权威性和保持公文的严肃性具有重要意义。作为高校办公室的一项重要工作，核稿人员对该项工作重要性的认识是做好工作的前提，知道从哪些方面入手是做好工作的关键，了解在核稿工作中应注意的方面是提高工作效率的有效途径。本文将就以上几点谈谈个人工作的体会。
1.公文核稿工作的重要性
1.1核稿是确保公文效力的重要步骤
公文是传达政令、指导工作、解决问题、交流经验的重要工具，只有政策界限明确、情况交待清楚、办法措施可行、表达准确简练、体式合乎规范，才能发挥应有的作用。如果公文数量多、质量低、行文乱，不仅使公文失去了严肃性和权威性，也影响上级主管部门的工作秩序、损害学校自身声誉，还不利于下级单位工作的开展，给实际工作带来诸多麻烦。因此，在公文印发前对文稿进行审核和修改就显得尤为重要，它是提高公文质量、保证公文发挥效力的重要步骤。
1.2核稿是秘书发挥参谋助手作用的重要方面
　　高校的很多工作都是通过公文的形式汇报、部署、传达和交流的。按业务分工和工作需要，文稿撰写工作一般都由各职能部门指定有关人员或单位秘书负责，受拟稿人思想高度、政策水平、业务能力、文字技巧、对公文特点认识差异等因素的影响，文稿中难免会出现各种疏忽和遗漏。办公室秘书协助领导对文稿审核把关，减轻了领导阅批和修改文稿的负担，为领导腾出了抓大事、谋大局的时间和精力，这也是秘书人员发挥参谋助手作用的重要方面。

2.公文核稿工作的内容
2.1把好行文关，确保公文的严肃性
　　公文的效用在于质量而不在于数量，为维护公文的严肃性，首先应关注新送来文稿的行文必要性。由于高校部分工作具有一定的循环周期，极易出现内容相同或相似的重复行文现象。对此，核稿人员要严把行文关，对可发可不发的公文坚决不发，对能合并的公文尽量合并，对可以由职能部门自行印发的绝不以学校或办公室名义发文，凡通过汇报、请示等口头形式协商能够达成共识的一般不予行文，凡在会议上安排部署过的事项不另外行文，一般知照性的通知和文件应尽量在校园网发布或以白头通知形式发出，不另行文。
2.2把好政策关，确保公文的权威性
　　一份具有法定效力的公文，必须符合党和国家的现行方针政策、法律法规，不与上级主管部门或本校发布现仍在执行的政策、规定相矛盾。核稿人员要站在全校的立场对职能部门所拟文稿进行审核，看其所提新规定或办法是否合乎法律法规、是否需要废止现行有关规定、办法，须与其他部门联合行文的是否已与相关部门协商并达成一致意见等等。总之，核稿人员要严格把握政策尺度，对文稿涉及的政策问题要有准确的纵向和横向把握，既要保持同上级有关政策的一致，以及现行规定与既往文件的统一，又要全面掌握上级文件精神，尽可能多地了解各部门、各单位的文件，保持政策的连续性和统一性。   
2.3把好内容关，确保公文的高效性
　　公文内容质量的高低优劣直接决定了公文效力的大小强弱，内容质量由多种因素所决定，按最基本的要求来说，首先应当强调所提措施办法的客观全面、切实可行。其次应关注构成公文材料的真实性、准确性和逻辑性。为此，在核稿工作中，要注意审核文稿使用的的材料是否准确无误，层次是否清晰分明，结构是否严谨完整等。同时，还要注意审核语言文字是否规范简练，遣词造句是否符合语法。另外，对于文中的标点符号、数字序数、人名地名、专用术语以及引用、简称等是否正确规范也应予以关注。在确保以上内容全面准确的基础上，在篇幅上应力求简短。
2.4把好体式关，确保公文的规范性
　　公文的体式关系到公文的流转效率和正常效力的发挥。核稿人员要严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，对公文的文种和格式，以及公文中一个个相对固定的组成部分进行审核，如对公文的文种、标题、主送机关、抄送机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、附件、附注、成文日期、主题词等都要仔细检验把关，确保每个部分都符合规定的要求。另外，对公文用纸、字体、字号、行间距、装订等也要根据相关规定认真把关，确保公文格式规范统一。
3.做好公文核稿工作需要注意的几点
　　上述四方面的公文审核把关工作，对核稿人员提出了极高的要求。笔者以为，要做好公文核稿工作，核稿人员还需要注意以下几点：
3.1坚守整体、全局的工作立场。整体、全局的工作立场在公文审核把关中具有重要作用
　　在公文的起草环节，职能部门可能会自觉不自觉地从本部门角度考虑问题，文稿往往只代表着局部利益。办公室作为学校公务活动的综合部门，在公文核稿过程中，应站在全校立场，从各个角度全方位地审视文稿、分析情况，兼顾并超越主办者、协办者和执行者三方面视角，从大处着眼，做好沟通协调工作，在宏观上确立公文的主题和脉络。
3.2强化严谨、规范的工作意识
　　严谨、规范的工作意识是公文核稿工作中必须时刻紧绷的一根弦，它要求核稿人员力戒随意性，对于不合规定或质量有问题的文稿，绝不能以个人好恶为转移，用主观臆测的方式来处理。在核稿过程中，核稿人员应认真对待文稿的每个部分，严格遵守《国家行政机关公文处理办法》等规章制度以及相关工作程序，采取退、补、改等办法严格把关，力使行文有必要、行文方式妥当、行文符合公文拟制的各种要求、格式符合有关规定等。
3.3坚持认真、细致的工作作风
　　公文审核把关工作是一项默默无闻的工作，做得好没人会夸奖，若出现了疏漏立马就会遭到各类批评，因此核稿人员必须坚持认真、细致的工作作风，以高度负责的精神来对待这项工作。在对文稿内容、结构等宏观问题进行审核后，核稿人员对待文稿中每一部分的每一个字、每一个词、每一个标点的使用都要仔细推敲、严格把关，做到万无一失、精益求精。只有这样，才能保证公文质量的确实提高。蒋杰（浙江师范大学党委、校长办公室  浙江金华  321004）


参考文献：
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