在市委八届五次全体（扩大）会议上的工作报告2013

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。

市委八届二次全会以来，在中央和省委省政府的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，按照省第九次党代会和市第八次党代会确定的奋斗目标和各项部署，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市广大干部群众，进一步打好“五大战役”，切实加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，全力推动科学发展跨越发展，各项工作取得了新的进展、新的成效。

一年来，我们认真贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，紧密结合三明实际，集中力量抓了五件大事。

一是认真组织开展迎接和学习宣传贯彻党的十八大系列活动，全面贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署。党的十八大召开前，市委致力于以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，认真学习贯彻胡锦涛同志“7.23”重要讲话精神，精心组织十八大代表选举工作。同时，深入开展“争创新业绩、喜迎十八大”主题活动和“科学发展、成就辉煌”主题宣传，全力做好稳增长、转方式、调结构、惠民生、保稳定等各项工作，为党的十八大胜利召开营造了浓厚氛围。党的十八大召开后，市委把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，组织各级党组织和广大党员干部群众集中收听收看大会盛况，并迅速召开常委（扩大）会议、中心组学习会等，对学习宣传贯彻党的十八大和省委常委（扩大）会议精神作出安排部署，同时下发《通知》，组织开展宣讲活动，切实把广大干部群众的思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上来，在全市上下掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。本次市委全会，对学习贯彻十八大精神进行再研究再部署，进一步把学习贯彻活动引向深入。

二是加强经济运行调度，为经济持续较快发展提供有力保障。市委市政府牢牢把握稳中求进的工作总基调，立足抓早、抓紧、抓实，全力促进经济持续较快增长。强化组织推动，建立重点项目一月一点评、经济形势一月一分析制度，加强对经济运行的综合服务和调度。春节长假后第三天，就组织市四套班子领导到县（市、区）现场办公。全省工作检查后，及时在全市开展工作检查，进一步掀起比学赶超、奋力跨越的热潮。强化政策支持，认真落实中央和省委省政府稳增长促发展的各项政策，出台了我老秘网市促进经济稳定增长8条、推动企业技改12条、鼓励外经贸发展13条等政策文件，促进实体经济加快发展。特别是各金融部门积极主动运作，去年全市新增各项贷款152.5亿元，增长13.8%，其中实体经济贷款增长19.2%。强化服务保障，通过“一企一策”、“一项目一策”的办法，帮助基层和企业协调解决用工、用地、资金保障等问题。从去年3月份开始，按照省委开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的要求，认真组织实施“万名干部下基层”活动，点对点、面对面地帮助基层、企业和项目业主用好政策，开拓市场，扩大生产，度过难关。

三是全面推进三明生态工贸区规划建设，着力打造三明经济新增长区域。去年2月省政府正式出台《关于促进三明生态工贸区产业发展的若干意见》，支持生态工贸区加快发展。市委市政府迅速召开动员大会，成立开发建设领导小组，设立管委会，确定了市委市政府领导、管委会统筹协调、在《规划》指导下的县（市、区）和园区各负其责、统分结合、分块实施的管理体制，全面推进生态工贸区建设各项工作。同时，以新增长区域发展战役为抓手，加快促进产业集聚、园区发展和中心城市繁荣，加强政策落实和重点工作推进，帮助4个市县联办园区解决扩区升格、项目开发、资金保障等问题，抓好招商引资和项目建设，迅速形成生态工贸区开发建设的规模和气势。去年三明生态工贸区共实施重点项目119个，完成投资158亿元，中国重汽海西汽车一期工程、“陆地港”一期工程等72个项目建成投产或部分投产。

四是全力办好世客会、林博会，充分展示三明对外开放的良好形象。世界客属第25届恳亲大会取得圆满成功，我们高标准抓好各项筹备工作，高水平办好经贸交流、文艺展示、文化纪念、学术研讨等重要活动，全面展示三明经济社会发展成果和客家祖地独特文化魅力，办成了一届有特色、高水平的盛会，赢得了海内外客属乡亲和嘉宾的广泛赞誉，有力地促进了世界了解三明、使三明走向了世界。成功举办第八届林博会，进一步凸显林业特色，突出企业主体，密切明台交流，扩大经贸合作，实现展销结合，办会成效越来越好，影响越来越大。

五是切实加强领导班子思想政治建设，不断提高各级领导班子推动发展的能力和水平。针对2011年市县乡党委换届后的工作实际，按照中央和省委的部署要求，我们制定实施了《关于进一步加强市委领导班子思想政治建设的意见》，并采取“七个一”的措施，提高各级领导班子的能力素质。同时，市委把制度建设作为加强领导班子思想政治建设的基础性、根本性工作，先后创新完善了18项市县党委领导班子工作制度，特别是制定出台《市县党委工作通则（试行）》，概括提炼出党委最核心的7项工作职责，归纳梳理出全委会、常委会议事决策最重要的原则要求和必经程序，使工作有章可循、有规可依。去年6月，全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会专程到沙县现场观摩，我老秘网市的经验做法得到中组部充分肯定并向全国推广。

在把握和推动全局工作中，我们着力抓好七个方面。

一、致力转变经济发展方式，推动三明科学发展跨越发展

紧紧围绕主题主线，按照稳中求进、进中求好、进中求快、更好更快的要求，着力在做大总量中优化结构，在转变方式中促进跨越，不断提升经济发展的速度、质量和效益。预计去年全市实现地区生产总值1343亿元、增长12.5%左右，公共财政总收入121.7亿元、增长15.4%，其中地方公共财政收入77.4亿元、增长20%，GDP、地方公共财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、出口等主要经济指标增幅高于全省平均水平。

一是加快产业转型升级步伐。强化工业支撑作用，扶持龙头企业发展，加强产业上下游配套，打造完整产业链，推动主导产业集聚发展、总量扩张，预计全市八大产业中林产加工产业产值突破400亿元，冶金及压延产业产值突破300亿元，汽车及机械、矿产品深加工、纺织、化工产业产值分别突破200亿元。加大技改提升力度，加快实施244项投资千万元以上工业技改项目，完成投资125亿元，150个项目投产或部分投产。推动服务业提速提质，出台促进第三产业发展的若干意见，并组建工作团队，安排专项引导资金，着力推动现代物流、旅游、文化创意等现代服务业加快发展，突出抓好10个重点物流和市场项目、10个重点旅游项目、32个重点文化产业项目建设，形成了一批新的增长点。加快现代农业发展，强化龙头带动、科技驱动，发展有特色、有规模、有效益的农业，提升农业设施化、标准化和产业化水平，全市扶持223家农业产业化重点龙头企业，去年实现产值突破200亿元。

二是着力实施创新驱动。认真贯彻落实全国科技创新大会和省委九届五次全会精神，出台《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》，突出抓好科技创新平台建设，推动产学研结合，去年以来，全市新建18个创新研发平台，9个研发机构升格为省级重点实验室、工程技术研究中心，机械科学研究总院海西分院落户三明。突出抓好高新技术产业发展，去年以来新增高新技术企业7家，全市高新技术产业产值突破400亿元。突出抓好创新人才使用引进培养，强化重才、育才、聚才、用才，去年全市1人入选国家“千人计划”，一批领军人才和创业创新团队受到省委省政府表彰。

三是强化投资拉动、项目带动。全力打好“五大战役”，实行“10+5”重点项目跟踪督查制度，每个月以视频会议形式集中展示项目进度，集中解决具体问题，通过点上突破推动项目落实。全市“五大战役”共实施重点项目1226个，完成投资894亿元，占年度计划的134.4%，611个项目建成投产或投入使用。持续推进“三维”项目对接，加强与央企的沟通对接，组团赴广州、深圳、北京等地开展民企项目对接活动，抓好赴港澳台、东南亚招商签约项目落实。去年全市新对接“三维”项目144个，完成投资52亿元。

二、加快城镇化进程，构建城乡一体化发展的新格局

坚持统筹城乡区域发展，认真贯彻落实省委省政府推进城镇化发展的12条措施，促进中心城市、县域城市、小城镇和新农村同步推进、同步提升。

一是推进“大三明”中心城市规划建设。以中心城市快速通道建设为重点，全面推进11.7平方公里的北部新城和10平方公里的南部新城等重点组团建设，完成“一河两岸”建筑立面、景观、路网改造提升工程，建成市博物馆、市规划馆、会议中心等一批重大公共服务设施，不断拓展城市发展空间，提升城市品位。同时，按照“规划同绘、交通同网、产业同布、人才同用、教育同城、医疗同享、通信同域、保障同标、环境同保、治安同管”的要求，加快市区与沙县、永安同城化步伐，目前40个“十同”项目有37个达到或超过序时进度。

二是做大做强县域经济。认真落实省加快县域经济发展的政策措施，学习晋江经验，增强县域经济发展活力。在县域城市规划建设上，推广泰宁城乡规划建设经验，同步推进新区开发和旧城改造，统筹抓好基础设施、建筑风格、城市色调和公共服务，打造各具特色的县域城市。在经济发展上，推广永安的创新经验、沙县人的创业精神，鼓励各县（市、区）发挥优势，挖掘潜力，打造特色鲜明的块状经济，提升县域经济整体实力。永安市、大田县分别荣获全省县域经济实力“十强”县（市）和县域经济发展“十佳”县（市）称号。

三是加快小城镇改革发展和新农村建设。全力推进4个省级试点镇和15个市级中心乡镇建设，引导农民向城镇集中，产业向园区集中，去年共实施各类项目468个，完成投资136亿元。加快推进新农村建设，重点推进扶贫开发、造福搬迁、老区村跨越发展等工程，全面实施“点线面”攻坚，突出抓好高速公路、快速铁路沿线以及重要路段、重要节点的村镇环境连片连线整治，加大对农村各项事业发展的投入，去年共投入12.3亿元用于农村基础设施、社会化服务体系等各项建设，造福工程搬迁4862户2.02万人，实现家园清洁行动覆盖所有乡镇和行政村。

三、大力保障和改善民生，提高人民群众的幸福指数

坚持民生优先，将更多的人力物力财力向民生领域倾斜，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一是办好惠民利民实事。把增加城乡居民收入作为最大的惠民实事来抓，多渠道开发就业岗位，以创业就业促增收，全市新增城镇就业2.84万人，农村劳动力转移就业5.16万人，我老秘网市荣获“全国创业先进城市”称号。认真落实农民千元增收计划，通过农村劳动力技能培训、发展特色农业、开展多种经营、外出务工等途径，促进农民持续稳定增收，预计全市城镇居民可支配收入达23479元、增长13%，农民人均纯收入达9436元、增长15%。加快推进53项省市为民办实事项目和26个重大社会事业项目建设，所有办实事项目均实现年度目标，一批人民群众关心关注的学前教育、就学、就医、社保等民生问题得到有效解决。扎实推进保障性安居工程建设，开工建设保障性住房9695套，开工率占省下达任务的102.1%，提前并超额完成省下达的开工、基本建成和租赁补贴发放任务。

二是大力发展各项社会事业。把教育摆在优先发展的战略位置，不断加大教育投入，深化教育改革，提高教育质量，“双高普九”任务全面完成，农村中小学生幸福成长工程、接送学生车辆安全工程、中小学校党建工作等做法得到省委省政府充分肯定。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，加大医疗卫生体系建设力度，扩大医疗机构容量，不断缓解人民群众“就医难”问题。各类社会保险扩面稳步推进，加强被征地农民养老保障，在全省率先实现全覆盖。加强人口计生工作，实现计划生育优质服务全覆盖，“诚信计生”工作得到省里推广肯定。积极发展老龄事业，新建乡镇农村敬老院16所、社区居家养老服务站73个，惠及全市6.91万老年人。重视做好老干部工作，积极发展残疾人事业，加快发展社会福利和慈善事业，首次跻身全国慈善城市百强。

三是全面加强生态文明建设。深入实施“生态立市”战略，积极争创国家级生态市，开展植树造林，大力实施“四绿”工程，完成造林绿化49.1万亩，占省下达任务的104.7%。全力打好水土流失综合治理攻坚战，突出抓好宁化、清流、大田、建宁4个重点县，加快推进20个小流域水土流失综合治理重点项目建设，完成投资3.88亿元，治理水土流失面积47.9万亩，占年度计划的104%。扎实推进节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停“五小”企业，切实抓好节能减排项目实施，预计全年万元GDP能耗下降4.2%以上，完成年度节能减排任务。

四是加强和创新社会管理。全面推进“三机制两体系一平台”建设，落实“三覆盖三提升三拓展”的工作目标，总结推广沙县构建城市管理“110”、项目服务“110”、信访联调“110”三个“110”联动的做法和梅列区“和谐征迁”工作法，提升社会管理工作水平。加强综治信访维稳工作，开展“打四黑除四害”专项行动，深入实施依法处理信访事项“路线图”，严格落实领导干部接访制度，维护社会安定稳定，社会治安满意率继续保持全省前列。强化安全生产工作，突出抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域重点行业的安全监管，加强防汛备汛指挥调度、值班值守和应急预案落实，生产安全事故四项指标均呈两位数下降，全市交通安全综合整治大会战综合考评居全省第一。

四、深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力活力

立足福建发展和海西建设的新形势、新要求，全面深化改革、扩大开放，不断增创三明发展的新优势。

一是扎实推进重点领域改革。在全面推动经济、社会、文化等各领域改革的同时，重点深化集体林权制度及其配套改革，继续抓好林地所有权和使用权登记发证工作，不断推进林业合作经济组织建设、林权抵押贷款等配套改革，全市林地确权发证率、发证到户率分别达96.1%和98.7%，均居全省前列。抓好农村土地承包经营权流转，目前全市共流转土地面积64万亩，占家庭承包耕地面积27.4%。同时，推动沙县探索农村土地承包经营权信托流转，取得较好成效。创新金融服务和金融产品，深化沙县农村金融改革试验区“5432”工程，在创新农村住房贷款、土地流转项目贷款、订单农业贷款、专业合作社贷款、村级融资担保等方面进行积极探索，充分发挥了先行先试的作用。

二是不断提高对外开放水平。增强沿海意识，积极对接海洋经济，深化山海协作，出台了《关于贯彻落实省委省政府加快海洋经济发展决策部署的实施意见》。大力发展外向型经济，提高利用外资水平，去年全市可比口径实际利用外资4.2亿美元，增长20%。积极拓展出口贸易，优化外贸出口结构，加快外贸企业出口退税速度，出口增幅居全省首位。深化明台交流合作，加强三明台商投资区、国家级清流台湾农民创业园等平台建设，赴台开展经贸交流活动，积极引进台资台企到三明投资兴业，带动明台经贸、旅游、文化、科技等全方位交流合作，去年新批办台资企业17家，总投资3334万美元。

三是发展壮大民营经济。认真落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的新36条和省政府促进民营经济发展“7+10”等政策措施，促进民间投资持续较快增长。发展商会经济，大力实施明商“回归工程”，加快引进总部经济，积极引导民营企业通过联合重组、资产整合、收购兼并等途径加速扩张，全市新增产值亿元以上民营企业39家，税收超百万元以上民营企业50家。

五、加强文化建设，努力推动文化大发展大繁荣

大力推动文化改革发展，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

一是践行社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育和引导干部群众，大力弘扬福建精神和新时期老区苏区精神，抓好爱国主义教育基地建设，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建活动，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，通过开展“多城同创”活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，实现全国双拥模范城“六连冠”。

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五、加强文化建设，努力推动文化大发展大繁荣  大力推动文化改革发展，为推进三明科学发展跨越发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。  一是践行社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育和引导干部群众，大力弘扬福建精神和新时期老区苏区精神，抓好爱国主义教育基地建设，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建活动，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，通过开展“多城同创”活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，实现全国双拥模范城“六连冠”。

一是践行社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育和引导干部群众，大力弘扬福建精神和新时期老区苏区精神，抓好爱国主义教育基地建设，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建活动，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，通过开展“多城同创”活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，实现全国双拥模范城“六连冠”。

一是践行社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育和引导干部群众，大力弘扬福建精神和新时期老区苏区精神，抓好爱国主义教育基地建设，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建活动，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，通过开展“多城同创”活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，实现全国双拥模范城“六连冠”。

是践行社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育和引导干部群众，大力弘扬福建精神和新时期老区苏区精神，抓好爱国主义教育基地建设，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化群众性精神文明创建活动，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，通过开展“多城同创”活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，实现全国双拥模范城“六连冠”。

三是发展壮大民营经济。认真落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的新36条和省政府促进民营经济发展“7+10”等政策措施，促进民间投资持续较快增长。发展商会经济，大力实施明商“回归工程”，加快引进总部经济，积极引导民营企业通过联合重组、资产整合、收购兼并等途径加速扩张，全市新增产值亿元以上民营企业39家，税收超百万元以上民营企业50家。

学习学习  为什么呢  最近难写报告

在市委八届五次全体（扩大）会议上的工作报告2013 [修改]

年终将至，各种大会接踵而来，值得好好学习

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拜读之后受益匪浅、借鉴价值极高。

感谢楼主的无私奉献:)

写得非常好，在此拜读了

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好东西，认真看了，值得学习借鉴

写的很经典 很好 学习了

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