市政府督查室2012年度工作总结

2012年，在市政府和政府办公室的领导下，市政府督查室认真学习实践科学发展观，紧贴市委、市政府中心工作，以“加强执行力建设八项新要求”为目标，紧跟领导思路，突出重点，创新方式，加强督促检查，完善督查措施，狠抓工作落实，有力促进了市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，确保了政令畅通。全年共组织开展各项督查活动     余次，编发《沁阳政务督查》    期、《政务督查报告》  期、《市长督办事项通知》   期、《重要工作提示》   期、各类督办查办通知   余份；转办上级人大代表建议提案2件、政协委员提案3件；办理市人大代表建议75件、政协委员提案    件，转办率为100%；转办上级主要领导批示件1件，政府主要领导批示55件，转办率和办结率全部达到100%。
        一、创新机制，在强化职能上有新的突破
在2011年督查工作成效的基础上，市政府督查室进一步创新工作思路，积极探索有效开展督查工作的方式，完善和创新督查工作机制，督查的内容不断深化、领域不断拓宽、成效不断彰显。
（一）围绕中心，抓好重大决策部署的贯彻落实。今年年初，我们制定了《市政府督查室2012年度督查工作要点》，明确了工作重点，即重点抓好《政府工作报告》中2012年工作安排落实情况的督查，抓好政府常务会议、市长办公会议、专题会议、协调会议等各项决策落实的督查，抓好“民生工程”、会议决定事项、社会安全稳定、“八路一园一中心”实施情况的督查，抓好市人大决定、决议及意见，市政协建议案采纳落实和人大代表建议、政协委员提案办理情况的督查。在督查工作中，围绕重点工作加大督查力度。同时，我们根据市政府中心工作安排和主要领导指示，对全市群众和领导关注的热点、难点问题，集中时间和力量，通过随时抽查、突击检查、明察暗访等形式开展重点督查。
在落实决策督查重点的工作中，我们坚持普遍督查与重点督查相结合，促进各项工作的落实。今年以来，采取下发重要工作提示、上门督办、个别走访的方式，对市政府常务会议和专题协调会议纪要的落实情况进行全面督查，对部分纪要没有落实的相关责任单位给予通报批评，对个别确实难以完成的任务逐一进行了原因分析和对策建议，进一步明确责任，做到任务到人，责任到位，确保工作落实、政令畅通。
工作中，我们充分利用市政府赋予的督促检查权，扩大政务督查的实际成果。以《政府工作报告》中政府主要工作、民生工程、会议决定事项、社会安全稳定等方面为督查重点，定期督导《政府工作报告》所列重点工作的进展情况，并以《沁阳政务督查》形式在市政府第九次全体会上通报全市。同时，我们根据市政府中心工作安排和主要领导指示，对全市群众和领导关注的热点、难点问题，集中时间和力量，通过随时抽查、突击检查、明察暗访等形式开展重点督查。根据市委、市政府中心工作安排，我们专门抽调2名同志到“八路一园一中心指挥部”督导八路建设等工作。在今年的食品安全专项督导，安全生产工作专项督导，防汛工作专项督导，招商引资专项督导，煤化工、超威三期及四期、华泰二期等重点项目建设督导，人民医院新院建设督导等工作中，灵活多样的督查对这些工作的顺利推进发挥了非常积极的作用。如，在今年与食安办联合开展了食品安全专项督导工作中，督查组对各食品安全成员单位的工作开展情况进行了督促检查，并深入学校、超市、饭店、食品生产企业等进行实地查看，对于发现的问题，及时与责任单位结合，限期整改，通过为期1个月的食品安全督导，进一步明确了食品安全工作的重点，加大了整治力度，强化了工作措施、使全市食品安全水平得到进一步提高。沁园办事处任庄村地处我老秘网市城郊，过去村里家家户户靠自备井饮水，由于自备井水位较浅，多年来，村民们饱受高氟水和缺水的困扰。为改善任庄村村民用水状况，魏市长安排市政府督查室协调住建局、水利局、沁园办事处等单位，为任庄村接通自来水。我们多次深入施工现场，及时协调解决施工过程中的困难和问题，顺利完成了任庄村安全饮水工程。现在，任庄村的83户，349口人告别了“苦水”，全部用上了安全、便捷的自来水。 任庄村村两委干部和村民代表将一面绣着“心系百姓，关注民生”的锦旗和感谢信送到了魏市长手中，感谢政府铺设自来水管道，让村里的83户村民从此用上了干净便捷的自来水。
（二）创新机制促规范，完善政务督查管理体系。一是建立政务督查档案管理制度。为进一步规范政务督查工作，确保各项政务督查事项得到有效落实，市政府督查室探索建立政务督查事项档案管理制度，对每一项政务督查事项，均建立政务督查事项档案单，全程记录督查过程。对交办领导、立项时间、完成时限、责任单位、督导内容及要求、督导责任人等内容逐项予以登记，同时详细记录督导过程及工作推进情况。做到“三个都有保落实”，即每个政务督查事项都有登记，每个督查过程都有记录，每个工作进展情况都有备案，确保每项工作均有据可查，确保每项工作均能得到有效落实。这种管理制度的建立，使整个政务督查管理体制更趋完善。二是完善重要工作分解立项和跟踪督办制度。年初，我们对《政府工作报告》、市政府常务会议、市长办公会议、较大的全市性会议决定事项进行了分解立项，明确推进要求和完成时限，安排专人负责跟踪督办，进行精细化运作，及时将工作进展情况向市政府领导报告。在日常工作中，对于市政府主要领导检查指导工作或现场办公时所作重要指示中需要落实的事项，市政府及政府办公室重要文件需贯彻落实事项以及焦作市政府督查室下达的各类督办查办通知等，市政府督查室均及时进行分解立项，全程跟踪督办，推动各项工作顺利推进。一年来，共下发《市长督办事项通知》16期、《重要工作提示》17期、各类督办查办通知60份、《政务督查报告》31期。三是完善重要工作通报制度。为进一步建立、健全市政府政务督查通报制度，确保各项工作得到快速有效落实，市政府督查室从11月起，建立政务督查事项月通报制度，对未按时、按要求落实的政务督查事项及单位进行每月通报。在跟踪督办重点工作完成情况的基础上，对当月所有未按时、按要求落实工作任务的责任单位进行统一收集汇总后，以《沁阳政务督查》形式向全市进行通报，并依据《沁阳市人民政府政务督查暂行办法》（沁政〔2010〕37号文件）及相关规定，对相关责任单位，在年终政府目标考核时扣除相应的分值。
（三）围绕重点促落实，做好市长办公例会确定工作任务的贯彻落实。严格按照《关于切实做好周一市长办公例会确定事项落实工作的通知》（沁政办〔2010〕22号）的有关规定,坚持市长办公例会“周部署、周督查、周反馈”的工作制度，采取积极有效的督查方法，推动各项重点工作顺利推进。一是吃透会议精神，及时准确做好“周部署”。每次市长办公例会结束后，市政府督查室都会在第一时间开始任务分解工作，认真研究会议安排的工作，对工作任务要求、责任单位予以明确。对于我们不太了解的工作任务，及时与相关责任秘书和责任单位负责人联系，详细了解情况，确保分解台账的准确性。同时为确保分解台账的时效性，我们经常晚上加班至深夜，确保当天完成市长办公例会的工作任务台账分解工作，经市政府主要领导审阅同意后，及时将工作任务台账下发至各责任单位。二是及时跟踪督办，突出重点做好“周督查”。 工作任务台账下发后，通过电话、文字催报，实地核查，回访检查等方式，及时了解工作进展情况及存在问题。尤其是针对重点工作及有明确时限要求的工作任务，市政府督查室采取限期督办的方式，深入实际研究解决推进过程中出现的困难和问题，并提出切实可行的工作建议。三是据实反馈，真实有效做好“周反馈”。督查结束后，市政府督查室总是在第一时间向市政府主要领导和分管领导汇报督查情况。我们在督查通报和向领导反馈过程中始终坚持实事求是的基本原则，敢于讲真话，既报喜又报忧，不隐瞒，不谎报，如实向市政府领导反映、报告实际情况，确保督查反馈准确、真实。一年来，共下发《市长办公例会任务分解台账》13期，分解工作任务351项，起草专期报告10期。
    二、紧抓关键点，围绕督查职能，提升政务督查新绩效
（一)目标管理工作。紧紧围绕焦作、沁阳两级目标，完善目标管理制度、创新目标管理方法、强化目标运行监控、规范目标考核奖惩，有力的促进了焦作、沁阳两级目标的圆满完成，较好地发挥了目标管理工作服务中心、服务大局、推动工作落实的作用。一是体系制定更科学。在今年我老秘网市目标体系的拟定过程中，在参考焦作市定目标的基础上，按照市委五届十次全会精神和《政府工作报告》确定的各项目标任务，本着突出重点、科学合理的原则，对目标体系进行了调整：在乡（镇）办事处目标体系中增加了社会消费品零售总额、小城镇和中心村规划管理、在集聚区建设标准化厂房等内容；在市直目标体系中增加了“八路一园一中心”建设配合服务等目标。调整后的目标体系更加全面、更加科学、更加合理，市政府领导和各目标单位均给予高度评价。二是监管措施更完善。一是探索建立目标管理网络。今年的焦作市定目标下达后，我们在第一时间起草印发了《关于对2011年度焦作市定目标进行任务分解的通知》（政务督查〔2011〕10号），明确焦作市定目标一把手负责制，并要求所有承担市定目标的责任单位要专门安排一名班子成员和一个科室具体负责市定目标运行的监控工作，切实做到焦作市定目标“有人管、有人主动管、有人经常管”。二是创新目标日常监管措施。对焦作市定目标管理实行“月分析、月报告”制度：即每月结合有关职能部门认真对焦作市定主要经济指标运行情况进行分析测算，确保各项市定目标均衡推进；对下目标管理实行“月督查、月通报”制度：即每月对乡（镇）办事处的财政收入、招商引资、工业经济运行以及市直单位的招商引资等目标，明确专人进行跟踪督查，定期通报，督促各目标单位围绕目标抓好各项工作，确保市委、市政府确定的各项年度目标圆满完成。三是加大目标冲刺阶段监管力度。在目标冲刺阶段，我们在去年的基础上修订完善了《焦作市定目标每周反馈单》，要求各市定目标责任单位每周报送目标运行情况及与上沟通情况，并认真进行汇总分类，每周按时向市政府主要领导报告各单位工作开展情况和存在的主要问题。特别是在11月底，我们专门下发通知，要求各市定目标责任单位对照考核细则进行自查自评，对存在问题的目标和在自查自评中未获得满分的目标，及时通过《政务督查报告》向分管市长汇报，提醒领导重点关注，确保各项焦作市定目标圆满完成。 三是考评奖惩更严格。我们深知目标考评是衡量建设发展之“尺”、检验干部作风之“镜”，因此在制定市政府对下目标考核办法过程中，我们本公平公正、奖惩并举的原则，主动征求有关职能部门和市政府分管领导的意见，对各项目标的基础分值予以适当调整，确保分值确定科学、严谨。同时，在目标考核办法中明确提出，对承担省县域经济评价指标位次后退或承担焦作市定目标未完成目标任务的责任单位，取消其2011年度政府目标管理评先资格。通过以上措施，确保政府目标考核能够真正考出实绩、评出干劲，进一步发挥目标管理的激励作用，增强全市各级各部门加快发展、干事创业的积极性。
(二)批示件办理工作。我们始终把领导批示事项作为一项上为领导分忧、下为群众解难的重要工作来抓，坚持做到批必查、查必清、清必办、办必果。为确保办理时间和效果，进一步完善了批示件办理工作台帐，明确专人跟踪督办，一抓到底。针对个别单位在办理领导批示件工作中存在办理不认真、反馈不及时等问题，建立完善了情况汇报制度和跟踪回访制度。对一些群众反映强烈、领导关注的重要事宜，亲自到来信单位和个人家中进行跟踪回访，听取对办理落实情况的意见，并将领导意见和信访人意见反馈到办理单位。对所有领导批示事项，均采取逐件登记、迅速转办、限期办理、定期催办等措施，严格把好事实关、定性关、处理关、文字关和时间关，使领导批示件的办理质量有了明显提升。全年共转办市委领导批示52件，办理焦、沁两级市政府主要领导批示56件，转办率和办结率全部达到100%。通过领导批示办理，解决了一批群众关注的热点、难点问题，顺应了民心、民意，促进了社会和谐。
    (三)建议提案办理工作。今年，市政府督查共承办焦作市建议提案2件，均已圆满完成并及时上报。市五届人大五次会议和政协五届五次会议交办的建议、提案共267件（其中：市人大代表建议66件，市政协委员提案201件）。会议闭幕后，我们及时将收到的人大代表建议和政协委员提案及时分解到各个责任单位，起草下发了《沁阳市人民政府办公室关于认真做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（沁政办〔2011〕16号），在建议提案办理工作流程、办文格式、办理情况统计等方面进一步细化了标准，明确了责任。同时，我们主动与人大代工委和政协提案委沟通，想方设法提高市政府对人大代表和政协委员反映问题的解决率。起草印发了《关于做好市五届人大五次会议代表建议和市政协五届五次会议委员提案办理工作二次答复的通知》（沁政办〔2011〕55号），要求各承办单位对办理结果为“乙类”的22件建议和58件提案进行重新梳理和二次答复，并对二次办理情况进行了跟踪督办，确保了建议提案反映问题得到及时有效解决，切实提高了代表委员的满意率和问题的解决率。
    三、围绕关注点，强化督查管理，打造高素质督查新队伍
        督促检查需要较高的政策理论水平，督查队伍整体素质的强弱，直接影响到督查工作的质量和效果。为此，今年市政府督查室以办公室提出的“五个打造”为目标，以“五个关注”为载体，着重从四个方面来加强督查队伍建设：
(一)加强学习，着力提高整体素质。针对政务督查工作特点，我们着力抓好科室人员“四种能力”的锻炼：一是锻炼综合分析能力。善于领会领导的思想观点和工作思路，把握大局。同时，善于研究分析矛盾，把握本质，找到规律，提高分析预见和判断能力；二是锻炼组织协调能力。注重锻炼督查室人员在督查过程中，协调所涉及到的各部门、各层次、各方面的工作能力，为搞好政务督查的营造良好工作氛围；三是锻炼调查研究能力。定期组织科室人员，挑选一些领导关注的热点问题，积极开展督查调研，提出可供领导决策参考的有价值的意见和建议，一年来，督查室共完成调研报告5篇；四是锻炼文字表述能力。为提高督查室人员的文字功底，我们要求同志们平时多学、多看、多写，建立了科室学习制度，定时开展科室内部写作交流活动，并先后组织同志们系统学习了《公文写作的基础知识与常见问题分析》、《办公室工作一百问》、《实用公文写作知识》、《省政府督促检查资料汇编》等资料，进一步提高了科室工作人员的写作水平。
（二）严格标准，着力打造零差错科室。根据办公室安排，督查室多次参与政府组织的全市性会议的会场布置和组织报到工作。在会议组织过程中，我们始终坚持高标准、严要求，确保每次会议的顺利召开，得到了市政府领导的高度评价。在公文起草和把关时，强化质量意识，严把格式关、文字关，确保公文质量。全年共起草、把关各类文字材料、文件150余份，基本做到了及时、准确、无纰漏。同时，为使政务督查工作由无序变有序，更趋规范化、制度化和科学化，保障政府重要工作的顺利推进，督查室的档案整理、各类活动和事项的登记等内务管理工作显得尤为重要。我们认真做好《上级下发督办通知登记薄》、《政务督查报告登记薄》、《政务督查活动登记薄》、《政务督查事项档案单》等8本登记薄的记录工作，做到了件件不遗漏、事事有记载。
(三)强化管理，着力保持奋发有为的状态。我们要求全体科室人员，牢固树立奋发有为的思想，积极进取、开拓创新，以成效展示政务督查的价值，用实绩赢得领导的信任支持。提倡雷厉风行、说干就干的工作作风，本着“快办快查快结”的原则，日事日了，做到件件着落快，件件回音快，并针对督查发现的问题提出有见地、可操作性的意见和建议要快。要求“当天事当天报”，白天督查结束，晚上加班起草督查报告，确保在第一时间让领导知道工作进展情况。工作中督查室全体同志甘于吃苦、乐于奉献，经常牺牲星期天休息时间，经常加班到深夜，以高度的事业心和奋发有为的精神状态，为推进督查工作实现新突破作出了积极贡献。   
        一年来，我老秘网市的政务督查工作进行了积极有效的探索，取得了新的进展，但与市政府领导的要求还有差距，工作中还存在着不少问题需要改进和加强。特别是在督查调研和服务参谋上做的还不够到位，为督查人员创造的学习和培训机会还不够多。新的一年里，我们一定戒骄戒躁，脚踏实地，埋头苦干，解决老问题，开创新局面，努力使政务督查工作再上新台阶。