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县委书记在全县社区工作会议上的讲话

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ャ锋..﹖ 发表于 2013-2-17 09:42:14 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
同志们:
县委、县政府决定召开全县社区工作会议,主要任务是,总结近年来的工作,安排部署今后一个时期加强社区建设的工作任务。刚才,会议表彰了先进集体和先进个人,2个先进单位和1名先进个人进行了发言;**副书记宣读了《县委、县政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》,请大家认真学习,抓好落实。下面,我就做好新形势下社区工作再讲几点意见。
一、正确估价我老秘网县社区建设工作取得的成绩
社区作为城市构成的基本单元,是县委、政府加强完善社会管理和公共服务职能的重要载体,也是规划、建设和管理城乡的重要抓手。近年来,县委、政府高度重视社区工作,研究出台了《关于进一步加强城乡社区建设的意见》、《关于深化农村土地经营管理改革 加快推进滨河特色大社区建设实施意见》等一系列政策措施,在体制机制创新、基础设施建设、服务群众能力等方面做了大量卓有成效的工作,取得了显著成效。一是社区基础设施逐步完善。从2008年开始,先后投资1200多万元,新建扩建了10个社区办公用房和服务用房,社区办公阵地面积均在200平方米以上,增加便民服务场所200多家。60%的社区通过共驻共建配备了大众娱乐设施及健身器材,社区基础设施发生了历史性改变。二是社区服务功能日益拓展。以服务居民为重点,协调有关部门解决了老旧小区行路难、排水难等问题。积极开展老年人、残疾人、贫困群体、优抚对象等方面的社会救助和福利服务,帮助下岗失业人员从事社区服务和社区公益性岗位开发,安置就业和再就业人员**多人。三是社区示范创建水平不断提升。以开展星级社区创建活动为契机,全面加强社区阵地建设,星海、新世纪、和平、西街4个社区成功创建为五星级社区,东苑、唐徕等7个社区成功创建为四星级社区,玉皇阁、太西等4个社区成功创建为三星级社区。四是社区队伍建设得到加强。圆满完成第九届社区“两委”换届工作。采取“竞选比考”的方式,选拔了144名大中专毕业生、下岗职工、退伍义务兵充实到社区干部队伍和社区“两委”班子,进一步优化了社区干部的年龄结构、党员比例和文化层次。五是社区精神文明建设成效明显。通过开展评选“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“六百工程先进人物”、歌咏演唱会等形式多样、丰富多彩、健康有益的活动,有力地推动了社区精神文明建设。星海社区获得全国平安家庭示范点、自治区无邪教社区,新世纪社区获得全国学习型家庭示范社区、全国体育先进社区,和平、东苑社区成功创建为禁毒社区。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我老秘网县城市社区建设的水平还比较低,农村社区建设才刚刚起步,整体工作与先进地区相比,与居民群众的要求相比,还有很大差距,存在一些亟待解决的问题。主要表现在:一是社区管理体制不顺、职责不清、运转不畅,尤其在小区物业上存在监管缺位的问题,没有建立起良好的运行机制;二是部分小区基础设施建设滞后、老化失修,公共服务设施先天配套不足,水电气暖讯等市政设施时有毁损,脏乱差现象突出;三是个别乡镇、部门对社区工作重视程度不够,投入不足,管理措施不到位,居民对社区的认同感和归属感不强,等等。对以上问题,各乡镇、各部门务必高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、 突出重点,大胆创新,着力提升社区管理和建设水平
社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程,涉及面广,工作量大,必须立足当前、着眼长远,突出重点、注重实效,不断创新和加强社区工作,努力提高社区建设科学化水平,真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
在转变管理体制上实现新突破。在现阶段,关键是政府要明确定位、转变职能,既要在推动社区建设中发挥主导作用,又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法,逐步从领导转向指导、从管理转向服务,最大限度地实现政社分开。一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。要重点解决好以下问题:第一,要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能,明晰相互之间的关系;第二,要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处(城关镇)不能任意干涉社区自治管理范围内的事务,不得随意向社区居委会摊派任务,要还权于社区,让社区有充分的自主权;第三,要坚决防止行政职能向社区居委会延伸,绝不能把社区建成“小政府”,当作政府机关的“腿”。要确立社区建设工作领导小组的权威,今后凡是涉及在社区建立组织、交办任务、进行工作考核等,均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式,加强基层民主政治建设。社区居民代表大会,社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行机制。要开拓创新,进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制,防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向,积极推进社区自治。
在社区阵地建设上实现新突破。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求,制定工作计划,力争利用三年时间,确保全县社区办公用房全面达标。新建社区办公和居民活动用房标准要不低于400平方米;对新建住宅小区或旧城连片开发小区,住建局和城关镇要提前介入,做到社区办公和居民活动用房与开发小区同步规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用;对原有的一些老城区社区和村改居社区,办公和活动用房达不到标准的,要充分调动辖区单位力量,采取资源整合、调剂或置换的办法,利用现有设施资源加以解决。在空间布局上,要尽量缩小办公面积,尽量扩大居民活动空间。在功能设置上,优先为老年人、残疾人和青少年儿童服务。在维护管理上,做到有人维护、有钱维护、有章维护,发挥最佳的使用效率。
在发展社区服务上取得新突破。这些年来,随着我老秘网县城镇化进程加快,大量的“农村人”变为“城市人”,“单位人”转为“社会人”,“固定人”变成“流动人”,离退休人员、待业人员、务工人员和进城农民大量进入社区,社区成为居民群众的重要活动场所,成为城市管理工作的重要依托和落脚点,成为党和政府同人民群众联系的最前沿。做好社区服务工作显得更为重要,必须把握三个环节:要立足于便民化。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨,积极开展面向居民的便民利民服务,面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。要着眼于产业化。要通过社区服务产业化,为居民提供更加优质的生活服务,为再就业工程提供更加有效的解困途径,为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台,实现社区服务社会内涵与经济内涵的双重提升。要充分发挥市场机制在社区服务中的作用,鼓励个体经济参股或兴办社区服务企业,引导赢利性社区服务向产业化、市场化发展。要有助于富民化。要帮助弱势群体真正地摆脱贫困,走上致富之路,就需要大力发展社区服务业,尽可能地为他们提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶,通过创业主动参与到服务业中去,或者通过就业被吸纳到服务业中去,从而实现真正长久的富裕。
在农村社区建设上实现新突破。加强农村社区建设,是深化城乡结合、促进城乡和谐发展的有效举措。各乡镇、各有关部门要高度重视,按照加快推进滨河大社区建设的实施意见要求,强化领导,落实责任,力争通过2年时间,在通伏、渠口、头闸、灵沙、陶乐5个乡镇,建成8个滨河大社区。在规划设计上,要综合考虑产业支撑、交通条件、生态环境、历史文化等诸因素,做到立意高远,适度超前,突出地域特色、民族特色。在产业布局上,要充分利用资源优势和田园风光,通过土地流转、招商引资和鼓励农民创业等途径,推进特色产业园区建设,发展农产品加工企业,打造农家乐、观光农业、体验农业、和生态旅游水产等农业生态产品。在生态绿化上,要突出“滨河水镇、塞上水乡、稻香杞红、鱼米之乡”主题,体现田园风貌,注重文化传承,反映时代特征,着力打造一区一景、一区一业、一区一貌、一区一品特色。在基础建设上,要加快推进农村社区路、水、电、气、房等基础设施建设,统筹建设幼儿园、卫生室、文化广场等公共服务设施,做到基础设施与住宅建设同步规划、统筹建设、一体推进。在社会管理上,要从居民需要出发,培育社区居民自己解决社区问题的能力,依靠社区居民的积极参与推进社区自我服务、自我教育、自我管理。要把滨河大社区打造成为宜居宜业生态区,特色产业集聚区、休闲旅游体验区、小康社会示范区、农村改革先行区和滨河田园风光区。
在社区队伍建设上取得新突破。一个社区就是一个“小社会”。社区工作看似小,实际上很有学问。特别是做好新形势下的社区建设工作,需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年我老秘网县完成了新一届社区居委会的换届选举工作,并通过面向社会公开招考、竞争上岗等方式,吸引更多的优秀人才加入社区专职工作者队伍。要提高能力素质,采取集中培训、交流挂职等方式,加大对城乡社区工作者的政策法规教育、业务培训和实践锻炼力度,不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。要注意培养关心,对成绩突出、居民满意的社区工作者,要及时给予表彰和奖励,并注意跟踪培养;全面落实社区专职工作者的工资福利待遇,关心帮助他们解决学习、工作、生活上的实际困难。同时,广大社区工作者也要加强自身学习、提高自身素质,不断提高为社区居民服务的能力和水平,多为社区居民办实事、解难事,做社区居民的贴心人,不辜负社区居民的信任和期望。
三、明确责任,狠抓落实,切实为社区建设创造良好条件
抓好社区工作,不仅是民政部门的事,更是所有部门义不容辞的责任和义务。全县上下都要高度重视,各负其责,主动作为,确保社区建设各项工作落到实处。
一是全局意识。全县上下要牢固树立全局意识,从大局的高度思考社区工作,努力为社区建设献计献策、排忧解难。社区建设工作领导小组要认真履行职能,总揽全局,协调各方,在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要发挥自身优势,主动提供服务,齐心协力推进社区工作的深入开展。各社区要利用面向基层、熟悉情况的优势,以社区管理和社区服务为中心,在管理创新、服务创优上下功夫。通过各级的共同努力,形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。
二是群众意识。广大居民是社区建设的主体,也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中,要牢固树立群众意识,工作依靠群众,服务为了群众,充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要结合“下基层”活动,广泛深入基层,认真调查研究,把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点;把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉;把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线,坚持实事求是的优良作风,一切从实际出发,不搞形式主义,不做表面文章,不与民争利,以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。
三是争先意识。要围绕“争创品牌,争创特色,争创一流工作业绩”的工作要求,认真学习借鉴临近兄弟县区一些工作做得好的社区,结合现有工作基础,充分挖掘发展潜力,对照目标,对照先进,扎实工作,奋起直追,使我们的优点更优、亮点更亮,努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
四、对社区干部的几点希望
一要志存高远,向全区一流社区目标迈进。这次县委下了这么大的决心和力度,集中研究解决社区建设中存在的问题,目的就是要给大家创造更好的工作条件,解除大家的后顾之忧。希望大家一定要树雄心、立壮志、高标准、严要求,把自己的工作放在构建和谐社会的战略高度去推进,以咬定青山不放松,不达目的誓不罢休的决心和毅力,努力做好社区各项工作,创造出一流的工作业绩。
二要狠抓细节,始终保持务实奋进的工作作风。社区工作无小事。同志们工作在基层、战斗在一线,肩负着党的重托,身系千家万户的期望,责任重大。要牢固树立服务居民、造福社会的宗旨,经常深入到小区的每个楼宇、家庭,敢于面对问题,敢于承担责任,把具体工作做细、做实,真正做到“事无巨细,事必躬辛、事不过夜”,把党和政府的温暖送到千家万户。
三要勤奋学习,努力练就过硬的工作本领。社区干部处于社会前沿阵地,生活与群众融为一体,工作与群众面对面,能力素质如何直接关系到服务的质量和水平。大家一定要刻苦学习政治理论和社区业务知识,提高组织协调能力和具体办事能力,增强服务群众的本领、解决复杂问题的本领和化解矛盾纠纷的本领,做创建和谐新型社区的带头人。
同志们,社区建设是得人心、暖人心、聚人心的基础工程,是充满蓬勃生机的社会事业。让我们以这次会议为新的起点,团结起来,携手奋斗,共同谱写社区建设的崭新篇章,为加快建设和谐富裕文明幸福新平罗做出新的更大贡献。
标签:工作会议
 
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