加强离退休老干部廉洁自律教育

    近些年来，部分官员离退休后，利用在位时权力影响谋取私利现象凸显，并且受到党纪国法惩处案例有逐年增多的趋势。一些领导干部因退休、辞职、调任等原因离开原先的重要岗位后，仍然千方百计施展自己的余威，大搞权钱交易，为个人或亲朋好友谋取利益，违法乱纪，最终晚节不保，这种现象必须引起重视和警惕。如何保证干部退休后安全着陆，安度晚年，已成为社会各界关注的焦点问题。
    加强廉洁自律教育事关老干部安度晚年、保持晚节
    从人数上看，老干部群体人数众多。截至2011年，全国离退休老干部有1760万，其中，党员994万，占全国党员总数的1/8，离退休干部党支部占全国基层党组织的 1/20。“十二五”时期，我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰，老干部人数激增，使老干部廉洁自律教育的任务将会更加繁重，事关发展、稳定大局。离退休干部是一笔宝贵的财富，他们在几十年血与火的艰苦斗争中积累了宝贵的工作和实践经验，每个离退休干部都应该发挥余热，把这些优良的财富，有针对性地传授给后人，让他们发扬光大，能更好地为社会主义现代化建设，构建和谐幸福社会作出新贡献。因此，离退休干部的原单位，对于离退休人员，仍然有许多职责，要杜绝“人走茶凉”的现象，应该积极落实老干部政策，做到“政治上尊重，思想上关心，生活上照顾，精神上关怀”，不断激发老干部发挥余热、再立新功的热情。“人都有老的时候”，原单位履行好对于离退休干部的职责，既可以让老人有家的感觉，暖老人的心，让他们更好地发挥余热，也可以激励在职人员更加努力地工作。鉴于此，加强老干部廉洁自律教育，对于维护改革发展稳定的大局、建设中国特色社会主义事业，维护老干部切身利益，让老干部安全着陆、保持晚节都有积极的作用。
    影响老干部退休安全的一些不良倾向、表现
    一是信仰缺失和改变。老干部退休后，物质生活大都比较如意，但精神生活缺少必要的关注关怀，缺失主动学习动力，对社会发展产生怀疑，认为思想政治教育宣扬的那套东西太虚，在生活中没有实际价值，逐步放松了廉洁自律、思想政治上积极进步的要求，把命运寄托在虚无续纱的鬼神上，成为彻底的唯心者；还有的老干部因一时不如意，思想上产生偏差误入歧途，迷恋上邪教，公开与党、政府和人民作对，使自己本该幸福的晚年蒙上了阴影。
    二是迷恋酒色，吃喝玩乐，自甘堕落人类本性大暴露。比如，吉林省人大副主任米凤君，曾为党和国家作出了巨大贡献。退休后，放松了对自身的人生观、价值观的改造，认为可以自由自在、不受任何约束了，即使做出有违法律、道德的事情也不过如此，该人贪恋酒色本性在退休后彻底暴露。据报道，正是这种“船到码头车到站”的思想指导下，追求及时行乐，丧失共产党人的理想信念追求，在宾馆嫖娼时被警方抓个现行，被人传为笑柄。
    三是在市场经济大潮中迷失方向，利用权力期权化等形式，为亲属子女谋取不正当利益。此前深陷“污染门”的紫金矿业事件中，福建省上杭县政界多位退休下来的领导干部在此任职，领着十几万元到几十万元不等的年薪。此外，紫金矿业还有来自北京和省里的离退休领导干部。如担任公司独立董事的原地矿部前总工程师、中国地质科学院院长陈毓川；担任公司独立董事的福建省资产评估中心原主任、福建省固有资产管理局局长、福建省财政厅副厅长林永经；同时，有些领导干部还通过各种渠道拥有紫金矿业股份。上述涉及人员因牵涉其中，同样受到党纪国法的惩处。
    加强廉洁自律教育，确保老干部功成身退、安享晚年
    一是落实老干部的“两项待遇”，是做好老干部廉洁自律教育和加强党风廉政建设工作的基础和保障。贯彻落实好老干部的政治待遇和生活待遇，是我们党的重要政策，也是做好老干部廉洁自律教育工作的基础和保障。在工作中，要始终保持保证老干部生活待遇从优、政治上关心尊重的原则。在政治上，坚持基本政治待遇不变，是做好老干部廉洁自律工作的前提。一方面，要认真组织老干部学习党的方针政策，及时向他们传达有关重要文件和精神，利用好老干部党支部，把集中学习与自学结合，举办学习辅导班、应用现代科技手段播放视频等形式，增强学习效果。另一方面，组织老干部到社会实践中去参观、考察，了解各行业发展新貌，拓宽视野，跟上时代发展步伐，自觉维护党和国家稳定大局。健全各项管理制度，完善程序，规范运作，把老干部政治待遇落实到位，把廉洁自律教育融入到老干部管理工作的各个环节，确保老干部在思想上和行动上头脑清醒，清正廉洁。
    二是改革创新，探索老干部廉洁自律教育新途径、新方法，让老干部安全、健康、快乐地度过晚年生活。老干部廉洁自律教育也要适应形势的发展，研究新情况，解决实际问题。为此，首先坚持和完善领导干部联系老干部制度，与老干部交心通气，定期把党和国家的发展成果、重大政策决议向老干部报告，完善定期通报工作情况等制度。认真听取老干部对党、政府及本单位的意见、要求和建议，了解他们的思想变化，把廉洁自律教育同解决老干部的实际诉求结合增强工作实效。其次组织老干部定期参观考察，感受社会发展变化，进一步坚定中国特色社会主义的理想信念。通过让老干部亲身感受经济社会发展的巨大成就、变化，加深对党的路线方针政策理解，增强作为共产党员的自豪感和自信心。再次强化警示教育，以案说法，警钟长鸣。通过实地参观廉政教育基地、警示教育基地等接受廉洁教育，通过对不能恪守廉洁自律准则而触犯党纪国法的典型案例的解读，触及老干部心灵，进一步增强廉洁自律、防腐拒变的能力。最后是通过召开座谈会、上门与老干部交心、党支部集中学习等，了解老干部的思想变化，引导老干部明辨是非，坚定思想信念，做一个新时期离退休老干部的好榜样。
    三是以老干部廉洁自律教育为先导，健全完善制度，规范老干部监督管理，注重自我改造。市场经济条件下，让老干部发挥余热，多为党和政府发展出谋划策，把廉洁自律教育同个人利益家庭幸福紧密联系，不因廉洁自律问题给政府、家庭和个人增添“麻烦”，平安健康过好晚年生活。从政府层面看，为防止官员携带权力资源，很多国家建立了离职官员从业限制与回避制度。如1998年美国《从政道德法》规定，前政府官员不得就原职有关问题对老同事进行游说，视情况分为1—5年甚至终生限制期。我国党和政府出台相关法规和制度，逐步规范退休后老干部任职、兼职行为。比如，《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党政干部不得在离职或退休三年内，接受原任职务管辖地区或业务范围内民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动，还规定了违反这一规定的具体责任，为规范老干部利用在位时的权力影响谋私利提供了方向性的指导。但针对“离职或退休的领导原单位无法日常管理，原有上级干部管理机构也不会像管在职领导那样正常管理，老干局和退休协会无法履行监管职责”的“三不管”现象，还缺乏更加明确的实施细则、规定。
作者：刘实