夏望平在全市政协工作会议上的讲话

                                              夏望平在全市政协工作会议上的讲话

                                       夏 望 平
                                   2007年6月21日
    同志们：
    这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央《关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，总结部署政协工作，进一步发挥政协职能作用，又快又好地推进巢湖跨越式发展。市委对开好这次会议十分重视。会前，市委常委会进行了认真研究，还出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。刚才，传才同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成。各地各部门要结合实际，认真贯彻落实。
    近年来，全市各级党委认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。各级政协在同级党委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持把促进又好又快跨越式发展，作为履行职能的第一要务，认真履行职责，为全市改革发展稳定，作出了积极的贡献。与此同时，各级政协组织坚持以机关效能建设为契机，自身建设全面加强，政协工作的制度化、规范化、程序化建设进一步落实，各项工作都取得了新的成效。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，以及各民主党派、工商联和无党派爱国人士，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！
下面，我就进一步做好新时期政协工作，讲四点意见。
    一、充分认识加强新时期人民政协工作的重大意义
    人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体，高度重视、始终关心人民政协工作，提出了一系列重要思想和重大方针政策。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协工作，提出了明确要求，作出了新的重要部署。特别是去年，中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，系统总结了人民政协成立以来，特别是改革开放以来创造的实践经验，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，进一步提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。我们一定要从战略和全局的高度，认真学习，深刻领会，充分认识做好新时期人民政协工作的重大意义，不断增强责任感和使命感
    第一，这是凝聚各方力量、推进又好又快跨越式发展的有效途径。当前，我们正处在推进又好又快跨越式发展、实现 “五年大变化”奋斗目标的关键时期，必须最大限度地调动方方面面的积极性和创造性，紧紧依靠全市人民包括各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的共同努力。人民政协人才荟萃、智力密集，是推进又好又快跨越式发展的重要力量。做好新时期政协工作，充分发挥政协职能作用，有利于调动一切积极因素，凝聚各方力量，和衷共济求发展，齐心协力促跨越。
    第二，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用，有利于长期共存、互相监督；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳各方面的合理主张，进一步畅通民主渠道。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须切实加强人民政协工作，充分发挥人民政协这一社会主义民主形式的作用
    第三，这是落实科学发展观、促进社会和谐的客观需要。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面，有着独特的作用，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。做好新时期政协工作，有利于促进社会各阶层、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面；有利于准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，进一步创造和谐稳定的良好环境，加快共建共享和谐社会的步伐。
    第四，这是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。做好新时期政协工作，有利于增进各党派、各团体和社会各界人士的团结，巩固党的执政地位；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断巩固党的执政基础；有利于广开言路、集思广益，促进科学决策、民主决策，不断完善党的领导方式和执政方式，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
    二、充分发挥政协在推进巢湖又好又快跨越式发展中的重要作用
    推进巢湖又好又快跨越式发展，对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业发展提供了新的历史机遇。各级政协组织要围绕中心、服务大局，发挥自身优势和作用，努力为巢湖又好又快跨越式发展，献计出力，作出贡献。
    （一）要在学习贯彻科学发展观上取得新成效。当前，全市上下正在深入开展“落实科学发展观大讨论”活动，各级政协组织要认真组织广大政协委员、民主党派、无党派人士、工商联等，学习科学发展观、掌握科学发展观，使落实科学发展观真正成为大家的自觉行动。为此，要坚持把学习贯穿于大讨论活动的始终，全面正确地把握科学发展观的精神实质、丰富内涵。要紧密联系实际，认真开展“八对照八检查”活动，找出思想、工作、作风上存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，采取有效措施，切实加以整改。要以大讨论活动为动力，找准贯彻落实科学发展观的着力点和结合点，加快推进跨越式发展，促进又好又快发展；更加重视解决好民生问题，共建共享和谐社会；进一步促进改革，加快形成落实科学发展观的体制机制；进一步转变作风，提高效能，营造又好又快跨越式发展的良好环境。要把大讨论活动与“跳出巢湖看巢湖”活动结合起来，进一步破除传统的小农经济观念、传统的计划经济观念、传统的地区工作观念，坚决防止从历史发展的不足上、从区位的相对劣势上、从加快赶超的难度上找理由解脱自己，引导大家坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，又好又快地推进跨越式发展。
    （二）要在促进又好又快跨越式发展上作出新贡献。发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的首要任务。惟有按照科学发展观的要求，围绕中心，服务大局，促进又好又快跨越式发展，政协工作才能大有作为。

    需要指出的是，八项重点工作是巢湖又好又快跨越式发展的重要支撑，是“五年大变化”的重要抓手。新时期，人民政协工作必须围绕八项重要工作，建言献策，献计出力，有所作为。要坚持“东进西迎、双向融入”主战略，宣传巢湖，推介巢湖，主动牵线搭桥，为招商引资、争取项目多做工作，以项目建设为栽体，加快工业经济发展，带动旅游开发，促进商贸兴市，进一步优化产业结构。要组织政协委员特别是非公经济人士，通过产业化经营，开展形式多样的帮扶活动，发展农村经济，增加农民收入，促进新农村建设。要引导政协委员，关心、支持、参与城市建设，并切实做好所联系的群众思想工作，又好又快地推进城市建设，又快又稳地推进老城改造，不断提高城市的综合承载能力。要鼓励工商人士和民营企业家，积极投身全民创业行动，进一步促进民营经济大发展、快发展。总之，要围绕八项重点工作，多献求真之策，多建务实之言，与全市人民一道，全力推进巢湖又好又快跨越式发展。
    （三）要在共建共享和谐社会上有新作为。建设和谐巢湖，是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。   
    要在关注民生中促进和谐。坚持以人为本，把实现和维护人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点，抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，使全市人民共享改革发展的成果。当前，各级政协组织和政协委员，要围绕市委、市政府确定的20项民生工程，深入基层，调查研究，尽心尽力，尽职尽责，做好本职工作，促进民生工程的落实。
要在团结联合中促进和谐。把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定摆在突出位置，积极宣传党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策部署，多做加强交流、沟通思想的工作，引导广大群众正确认识眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，统一思想，增进共识，减少阻力、增加助力。同时，积极稳妥地做好民族、宗教工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进信教与不信教群众之间、不同宗教群众之间的和谐相处。
    要在发挥表率作用中促进和谐。各级政协组织要在加强监督、促进公平正义的同时，带头做好和谐民主的工作。政协组织和政协委员要以身作则，率先垂范，积极倡导社会主义荣辱观，弘扬先进文化，匡正社会风气，促进全社会知荣辱、讲正气、树新风、促和谐，进一步强化社会主义精神文明建设。
    （四）要在凝聚力量上实现新突破。团结壮大力量，民主促进和谐。要积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚起来，形成又好又快推进巢湖跨越式发展的强大合力。要积极扩大党的统一战线组织，把各民主党派、工商联、人民团体、无党派，以及新经济社会组织中的代表人物，吸纳到政协组织中来，团结在党的周围，进一步巩固团结奋斗的基础。政协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同存异、包容体谅，做大团结、大联合的表率。
    三、积极推动人民政协履行好职能
    中央和省委关于时期政协工作的决策部署，以及市委这次制定的《实施意见》，既为各级政协组织提高履职水平，创造了良好条件，也为各级党委、政府充分发挥人民政协的作用，拓展了广阔空间。我们要上下齐心，同心同德，积极推进人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面。
    （一）政治协商工作要进一步加强。各级党委、政府要增强主动性，把政治协商纳入决策程序。要明确协商原则，做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济社会发展规划先协商后决策，重要人事安排、重大项目建设和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，地方性的重大政策先协商后通过。要拓展协商形式，充分运用政协全体会议、常委会议、主席会议、常委专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、各专门委员会会议等形式，开展好各种协商活动。要完善协商程序，党委根据年度工作要点或政协党组提出的建议，研究确定协商议题；政协党组根据党委确定的议题，按照政协章程和有关规定，提出具体协商方案；党委、政府及有关部门负责人要就协商议题，及时通报情况、听取意见，对政协报送的意见和建议认真研究处理，并及时反馈处理情况。总之，要按照“求新、求实、求深、求精”的要求，努力形成多渠道、宽层次、全方位的协商格局，充分发挥政治协商在党委、政府科学决策、民主决策中的重要作用。
    （二）民主监督力度要进一步加大。各级党委、政府要认真听取来自政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督，支持政协探索新的监督形式，提高民主监督的质量和成效，充分发挥政协提案、建议案在民主监督中的重要作用，把民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督结合起来，不断增强民主监督的实效性和影响力。各级政协要继续运用会议、视察、提案、建议案、反映社情民意等形式，积极履行民主监督职能；围绕政府部门工作中涉及群众切身利益的热点难点问题，认真组织开展专题民主监督，促进政府及其部门改进工作、提高效率、优化服务，切实做到在监督中支持、在支持中监督。
    （三）参政议政能力要进一步增强。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协围绕经济社会中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，开展视察、调研、咨询论证，以及召开资政会等，提出意见和建议，充分发挥政协人才库和智囊团的作用。各级政府要加强同政协的沟通和联系，及时向政协通报情况，并建立健全有关部门，与政协相关专门委员会对口联系制度，努力为政协参政议政创造良好条件。政府及其部门要重视政协参政议政成果的吸收和转化，建立和完善政协的建议案、调查报告、专项建议的批办、督办、反馈等制度，促进政协调研成果向决策依据转化。  
    （四）“三化”建设水平要进一步提高。制度化、规范化、程序化建设，是加强政协工作、发挥政协作用的重要环节。要坚持以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范程序为抓手，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的政协工作机制。当前，要针对工作中的薄弱环节，把规范政治协商程序、提高民主监督实效、丰富参政议政内容等，作为重点，认真梳理已有的规章制度，该修改的修改，该完善的完善，该建立的抓紧建立，以形成有巢湖特色的政协工作制度。同时，要狠抓制度、规范、程序的落实，严格按制度办事，努力使我们的工作任务更加明确，工作程序更加规范，工作效果更加明显。
    四、切实加强和改善党对政协工作的领导
    政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视，政治上关心，工作上支持，又好又快地推进政协事业的发展。
    一要切实把政协工作摆上重要位置。各级党委要切实把政协工作，纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，加强领导，支持政协依照章程，独立负责、协调一致地开展工作。每届党委任期内至少要召开一次政协工作会议，党委常委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重要问题。党委、政府主要领导同志要经常关心、过问政协工作；联系政协的负责同志，要主动帮助政协解决实际困难；班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。各地都要把政协理论纳入党校教学内容，加大对政协工作的宣传力度，努力形成有利于人民政协事业发展的良好舆论氛围。
    二要大力支持政协加强自身建设。各级党委要重视和加强政协领导班子建设，及时把那些政治坚定、作风民主、善于同不同界别人士合作共事的同志，选配到政协班子中。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，自觉接受同级党委的领导，认真履行党委赋予的职责，切实把党的路线、方针、政策，以及决策部署，贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。要充分发挥政协委员的主体作用，不断改进政协委员学习和培训方式，促进政协委员提高素质，尊重和保护政协委员的权利，引导政协委员把政治荣誉感，转化为致力发展、关注民生、奉献社会的实际行动。要以深化机关效能建设活动为契机，大兴学习之风，大兴创新之风，大兴务实之风，进一步加强政协机关建设，使机关工作更加规范有序，富有成效。政协委员和政协机关中的共产党员，要切实增强政治责任感，牢记党的宗旨，遵守政协章程，热爱政协工作，认真履行职责，努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范。
    三要努力为政协履行职能创造良好条件。各级党委要建立健全政协委员履行职责的保障机制，进一步完善党政部门与政协专委会对口联系制度和情况通报制度，积极主动地配合政协组织的委员调研、视察等活动。要更加自觉地接受政协的民主监督，做好监督反馈工作，为政协履行民主监督职能创造宽松的政治环境。各级政协委员所在单位，要认真落实政协委员的政治和生活等待遇，积极为他们参加政协活动提供支持。要帮助解决政协工作中的实际问题，不断改善政协机关和干部职工的工作条件。
    同志们，人民政协事业前景广阔、大有可为。我们要全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，同心同德，团结奋斗，不断开创政协工作新局面，为推进巢湖又好又快跨越式发展，努力实现“中变化”、加快迈向“大变化”，作出新的更大的贡献！