规范地名规划管理彰显文化特色

　今年是我老秘网市继续推进“四个之城”建设承上启下的关键之年，我们要以党的十八大精神为指引，用新理念全面推进“四个之城”建设。

　　党的十八大指出，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。铜陵经过近几年来的高速发展，经济总量持续扩大，财政收入跨过了百亿大关，而且还探索形成了均衡教育、循环经济、社区综合体制改革等“铜陵模式”。为继续使铜陵走在全省乃至全国转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的前列，市委、市政府审时度势，及时作出了“建设‘四个之城’，加速铜陵现代化”的重大决策。

　　建设现代产业之城，关键要始终坚持产业特色化发展。铜陵因铜立市，市委、市政府提出加速发展铜产业，构筑世界铜都，战略意图就是通过提升铜产业，加快现代产业之城建设。这个方向无疑是正确的。铜产业在我老秘网市经济结构中占比高是我们特色的体现。铜陵经济现在最大的矛盾是工业化率高，可工业化水平不高，工业中的产业层次低端性问题日渐显露。因此，全面推进传统工业转型升级是铜陵经济发展中必须面对的一个现实问题，我们建设现代产业之城，必须坚持产业特色化发展，按照“发挥优势、重点突破”原则，实现传统产业新型化、新兴产业规模化，更注重新兴产业与传统产业的协同、融合发展，以大力发展战略性、特色性新兴产业为突破口，坚定不移地打好铜产业和循环经济“两张牌”。尤其要抓住铜产业链延伸这个重点,把铜基新材料产业作为首位产业优先发展，努力塑造与众不同的个性城市。

　　建设创新创业之城，关键要理顺政府和市场的关系。凡是市场能做且有效率的事，就应放手让市场去做。只有真正做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，尽可能减少对微观经济活动的干预，才能在全市形成创新创业的制度、环境和社会心理氛围，最大限度地调动人民群众的创新创业积极性和主动性。因此，理顺政府和市场的关系就是建设创新创业之城的“牛鼻子”。政府看得见的手和市场看不见的手，必须是密切结合起来的，而不是扭着较劲。政府要从过去重“管制”向重“服务”转型，全力深化改革，着力推进铜陵成为国家级创新型试点城市和创业型城市。通过形成这样的大平台，充分发挥市场机制的作用，才能使铜陵成为创新技术领先、创新人才聚集、创业活力迸发的城市。

　　建设精致大气之城，关键要突出铜陵文化内涵。文化是一座城市的形象、特色、亮点和灵魂，是城市的凝聚力之所在，也是区别与其他城市的最重要的标志。市委、市政府提出建设精致大气之城，这实质上就是对铜陵未来城市新形象的刻画, 这种新形象既包括以城市景观为内容的外在形象（铜陵文化气质的外在反映），又包括以铜陵文化为内涵的内在形象。正因为如此，铜陵文化的创新发展，必将成为我们建设精致大气之城的形象、特色、亮点和灵魂。我们惟有融铜陵文化于城市发展之中，精心规划设计，精细建设管理，方可努力把铜陵建设成为文化浓郁、宁静雅致、秀美宜居的国际铜都、山水城市、宜居家园、休闲胜地。

　　建设平安幸福之城，关键要推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化，对加快我老秘网市城乡一体化进程，确保全体市民共建共享改革发展成果具有重大意义，已成为我老秘网市新阶段推进科学发展、建设幸福铜陵的关键。因此，我们必须坚持以人为本、民生优先的理念，更加关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，继续坚持把新增财力大头用于改善民生，进一步重视普通市民和弱势群体的需求，统筹建立相互衔接、城乡一体的居民养老、医疗保险及工伤、失业、生育保险保障机制，加快发展医疗卫生事业，努力提高城乡社区自治水平，争取在全省率先实现基本公共服务均等化，进而真正让“幸福铜陵”人人向往。□方 元