促进我老秘网市中小型民营工业企业加速发展

　市委、市政府提出建设创新创业之城、争创国家创业型城市的奋斗目标，而中小型民营工业企业发展现状如何，直接影响到这一目标的实现进程。

　　一、我老秘网市中小型民营工业企业的发展特点和存在的突出问题

　　我老秘网市中小型民营工业企业的发展具有如下特点：一是起步迟，但发展速度较快；二是规模小，但市场适应能力较强；三是底子薄，但创新欲望强烈。我老秘网市的中小型民营工业企业，从起步到现在，仅有10多年的时间，有的才刚完成最初的原始资本积累，底子相对比较薄弱。但在我老秘网市一系列鼓励自主创新政策的指引下，我老秘网市中小型民营工业企业创新的欲望比较强烈，且取得较为明显的成效。数据表明，中小型民营工业企业是我老秘网市技术创新的主要力量，居主体地位。

　　与此同时，我老秘网市中小型民营工业企业也存在以下几个突出问题：一是产权体制存在缺陷。我老秘网市中小型民营工业企业大致可分为改制而设和家族式企业两种，由于在原始资本积累阶段，基本是处于未开放的封闭状态，思维方式、经营模式等均受到局限，产权体制存在严重缺陷。二是融资瓶颈仍未突破。近年来，银行等金融机构将贷款主要投放到国有大型企业和有资产抵押的企业，对缺乏不动产抵押的中小型民营工业企业来说，贷款难的问题还是没有得到根本解决。三是人才制约日益明显。我老秘网市目前的整体环境和条件，对人才，特别是高层次人才的引进和吸收，还缺乏竞争力，随着形势的发展，人才制约发展这一趋势将更为明显。

　　二、促进我老秘网市中小型民营工业企业加速发展的对策思路

　　1、推动产权制度创新，建立现代企业制度。按照现代企业制度要求，在中小型民营工业企业内部进行资本重新设置、调整或界定，实施管理层持股，优化股权比例，从而使一元化股权变为多元化股权。对家族式企业，应尽早在家族内部自然人之间界定清楚产权关系，健全法人治理结构。切实加强企业家培训，着力解决企业家素质提升和理念创新问题。教育引导企业经营管理人员消除害怕保守的思想，树立开拓创新的理念，敢于和一些现代化的大集团进行联合重组、战略合作，切实增强自身的竞争力。促进企业经营方式从单纯的拼成本，转变到拼创新、拼人力资源要素上。要建立以市场为导向的开放型、自主型、集约型、人本型的管理模式。大力发展职业经理人队伍，引导企业面向市场，实施柔性管理，适应市场变化果断做出生产经营决策，规避经营风险。

　　2、加大政策支持力度，创优企业发展环境。在发展要素方面：要优先考虑有发展潜力的中小型民营工业企业发展涉及的用地、供水、供电等生产要素，予以政策上的倾斜和支持，并坚持手续从简，特事特办。出台中小型企业加速发展、转型升级的优惠政策，减免中小型企业相关规费，按政策下限标准收取行政事业费，综合运用财政、税收等政策杠杆，为中小企业加速发展减轻负担，提供支持。可考虑放宽贷款准入，利用商标、专利等知识产权和动产抵押，突破融资瓶颈。同时，出台信托政策和计划，降低企业的融资成本，让大部分中小企业获得低于市场成本资金的扶持。引导中小型企业组建互助联盟，抱团取暖，为众多中小企业搭建一个“互助、互救”平台，由参与互助联盟的企业出资，成立引导资金，帮助解决融资难。出台我老秘网市中小企业贷款风险补偿奖励机制，建立中小企业创新风险投资专项资金，扶持拥有自主知识产权的创新型、高新技术型企业进行技术、产品等创新，降低企业发展风险。在人才支撑方面：加大人才引进力度，对引进的科技创新型领军人才和高端紧缺人才，政府和用人单位应提供相应的创业启动资金、工作场所、低租金或免租金周转住房以及一次性异地安家补助，切实帮助他们合理解决家属随调随迁、落实户口、子女就学等生活中的实际问题。对带技术、带项目、带资金来铜创办、领办高新技术企业的创新人才，在落实各项有关政策的同时，在企业用地、资金等生产要素配置上给予优先。整合铜陵学院、铜陵职业技术学院等教育资源，根据企业需求，着力培养一批实用型人才和技能型人才。全面调查了解市域范围内的人才结构状况，将原来封闭在各单位、各部门的人才，实行分散与综合相结合的办法，促进人才资源的共享共用，实现人才利用价值的最大化。

　　3、搭建公共服务平台，促进企业转型升级。促进中小型民营工业企业快速发展壮大，核心问题在于推动中小型民营工业企业转型和升级，实现“专精特新”。加强与其他城市政府、科研院所、高校对接，积极支持科技孵化器建设，通过科技孵化器为企业提供产品研发服务，坚持市场化运作，由企业通过购买的方式，切实增强企业核心技术能力，减少企业市场风险，让中小企业以较小代价获得智力支撑。加快建设生产力促进、技术转移、科技咨询等服务机构，搭建集分析测试、试验验证、产权交易、研发设计等为一体的公共技术服务平台，大力扶持同行业企业建立企业研发中心，为中小型民营企业创新创业创造条件。组建市关于国家经济形势和重要政策信息通报平台，及时更新重要经济信息，指引企业做出战略经营决策，积极争取国家相关优惠政策。同时发布新技术、新成果、新成品及市场前景预测类信息，开展咨询服务、专题研究、法律服务等专项服务，根据企业需求，提供一些有针对性的信息产品和信息服务，促进中小型民营工业企业创新创业发展与信息化的深度融合。建立政策服务平台。对国家、省关于支持中小企业和民营实体经济发展的相关优惠政策，进行系统梳理，汇编成册，及时全面地提供给中小型民营工业企业，帮助其通过相应的项目包装，争取更多的政策支持。同时，对市给予中小企业的各项优惠政策，严格督查，确保真正落实到位。