努力建设学习型服务型创新型机关

　党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大战略任务，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了前进方向。站在新的历史起点上，各级机关党组织和广大党员干部必须深刻认识自身肩负的重大使命，积极进取，奋发有为，扎实推进“三型”机关建设，为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

　　一、建设“三型”机关，要坚持循序渐进，以学习为先导

　　1、充实学习内容。一是“全”。组织机关党员干部重点学习党的科学理论、路线方针政策和国家法律法规，并广泛学习现代化建设所需要的政治、经济、文化、科技、历史、文学等各方面的知识。二是“新”。组织学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、国际关系、社会管理和信息技术等方面的知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，使素质能力适应新的职能任务拓展的需要。三是“专”。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加大对党员干部的业务培训，使其做到知行统一、学用结合、学以致用，切实达到促进工作落实、推动科学发展的目的。

　　2、改进学习形式。建设学习型机关，需要根据各单位特点探索各具特色的方式方法。但有些形式具有共性，值得借鉴。一是“论坛形式”。围绕中心工作举办一系列学习论坛，使机关党员干部在交流研讨中碰撞思想火花，提升认识水平，促进实际问题的解决。二是“调研形式”。针对工作中的重点难点问题，进行调查研究、理性思考和政策研究，引导党员干部不断拓展工作思路，提高分析问题、解决问题的能力。三是“专题形式”。利用先进事迹报告会、各种主题展览等契机，开展主题教育培训；利用重要会议、重大活动、重大节庆等契机，开展专题学习教育，使党员干部全面理解和贯彻执行党的方针政策。

　　3、健全学习机制。一是建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各部门协同配合的领导机制和工作机制，形成齐抓共管的工作局面。二是建立健全考核机制，抓好述学、评学、考学、督学制度的落实，并把考核情况作为党员干部年终述职和年度考评的重要内容和参考。三是建立健全激励机制，发挥示范、导向和辐射作用，在机关形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。四是建立健全保障机制，加大学习投入，积极抓好培训阵地、文化设施、网络资源等软硬件建设，为党员干部提供便利的学习条件。

　　二、建设“三型”机关，要坚持以人为本，以服务为宗旨

　　1、强化教育，增强服务意识。加强政治思想教育，引导机关党员干部牢固树立“干部是人民的公仆”、“领导就是服务”等观念，并将观念真正落实和体现到各项工作中。要求党员干部认真接待前来办事的同志，始终做到“五个一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一声祝愿道别，自觉地把权力运用作为服务的手段。想问题，办事情，作决策，始终把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，真正实现机关由管理型向服务型转变。

　　2、转变作风，提升服务水平。进一步健全和完善目标管理责任制，明确工作任务和完成时限，强化日常督促检查，严格年终考核评比，做到各项工作有布置、有检查、有验收，使方方面面工作落到实处。推行“一线工作法”，要求机关党员干部深入基层、深入群众，掌握第一手资料，防止工作浮在面上、做脱离实际的表面文章。切实改进文风和会风，从严控制发文数量，提倡公文朴实、精炼，力戒穿靴戴帽、空洞无物；提倡开短会，严格控制会议规模，压缩会议费用，提高会议质量。

　　3、完善机制，规范服务行为。制定公共服务行为规范，使机关党员干部明确应该做什么、不应该做什么，提倡什么、反对什么，自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自身行为，接受群众监督。推行党务、政务公开和社会服务承诺制度，认真落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等。健全监督制约机制，通过聘请义务监督员、召开群众座谈会、公布举报电话、明察暗访、社会问卷调查、群众评议等形式，畅通监督渠道，发挥组织监督、舆论监督、群众监督的作用，把机关服务置于监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　三、建设“三型”机关，要坚持与时俱进，以创新为动力

　　1、培育创新意识。当前，经济社会发展已经进入全方位、多层次、宽领域开放的新阶段，创新早已超越了传统的技术创新的范畴，观念创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新等日益成为推进社会进步的不竭动力。因此，要树立全方位创新意识，突破传统的思维模式，跳出狭隘的地域观念，把“触角”延伸到各个领域，强调全方位开放，追求全方位创新。树立全员创新意识，明确机关党员干部进行创新的责任、挖掘创新的潜力，不断根据变化发展的新形势，学习新知识、树立新观念、接受新事物、创造新思路。

　　2、改善创新环境。创新需要较强的个体素质，更需要良好的外部环境。马斯洛认为，人人都具有创造性，但不一定都能显示出来，那是因为出于安全需要而不得不适应现存社会文化环境的阻力和压力的结果。因此，改善创新环境，对建设创新型机关尤其重要。在机关创新环境的建设中，重点是要营造创新氛围,通过制度和政策的引导，激发创新意识、培养创新能力、鼓励创新行为，使党员干部都能在机关创新活动中各尽所能、各展所长、各得其所。摒弃“枪打出头鸟”的畏缩心理，改变“只许成功不许失败”的思维定势，积极鼓励创新，培养党员干部对新事物的宽容度和良好心态，努力营造一个和谐的创新环境。

　　3、提高创新能力。创新能力是指发现新情况、获取新信息、提出新设想和解决新问题的能力。提高创新能力是建设创新型机关的出发点和归宿。提高机关创新能力的核心就是要提高机关的办事效率和为民排忧解难的服务能力，通过不断创新工作思路，倡导积极向上的学习风气，深入开展调查研究，建设协作共事机制，完善激励奖惩制度，构建创新平台载体等，不断激发党员干部创新潜力，增强开展创新、服务创新、管理创新的能力。通过党员干部个体创新能力的普遍增强，达到建设创新型机关和创新型人才队伍的目的。□刘联合

  近一段时间以来,因事务缠身,也是自觉性不够,学习放松了很多,脑子空空,“江郎才尽”，迫切感受到有补充知识营养的紧迫感。毛老人家说过“三天不学习赶不上刘少奇”，当今社会是知识爆炸的时代，经济社会发展突飞猛进，各种新事物、新情况层出不穷，要很好地适应形势的发展，跟上时代的步伐，做到与时俱进，就必须不断地、自觉地加强学习，充实提高。党和国家提出建立创新型国家、学习型社会，作为个人就要坚持学习，养成终身学习的良好习惯。
    需要学习的知识很多，而人的精力是有限的,不可能在短时间全部学得过来，学得好，学得深。学习的目的是为了提高工作水平，更好地履行职责，不辱使命。应该增强学习的针对性，象小平同志说过的“要管用”。这就要求我们一定要结合本职工作，结合安全生产，特别是安全监管工作的实际，有的放矢地学。要制定学习计划，完善学习方案。这样，才能提高学习的时效性和针对性。
党的十六届五中全会提出了安全发展的执政理念，党和国家领导人把安全生产工作提高到以人为本，落实科学发展观、构建和谐社会的高度，社会和广大人民群众对安全生产的要求越来越高，越来越迫切。而现实中安全生产的形势仍比较严峻，安全生产中存在着许多需要解决的矛盾和问题。2004年我老秘网市人均GDP已达2000多美元，经济快速发展的势头强劲。当前既是经济发展的黄金机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期，安全生产的事故“易发期”的特征将表现得更加明显。这就需要我们不断分析新形势，研究新情况，发现新问题，拿出新举措。而我老秘网市安全监管机构组建晚，队伍新，人员少，知识老，与安全生产形势要求还不适应，迫切要求尽快改变。这一方面要尽可能的补充“新鲜血液”，更重要的是不断改善从业人员知识结构，提高安全发展能力和素质。
    首先，要学习本职业务，努力成为内行。不同的岗位都有不同的知识能力要求。从事一项工作，首先要热爱本职，爱岗才能敬业。要努力成为自己岗位的行家里手，独挡一面，就要不断地学习本职岗位的各项业务知识，掌握基本的业务技能，不至于因为外行或一知半解而贻笑大方，甚至造成工作损失，危及群众的生命财产安全。
    其次，要学习与本职工作有关的各方面知识，打牢基础。单单有本职业务知识是远远不够的，很多知识都有内在联系。经济工作与政治、文化、社会等方面相互关联。安全生产也是一门综合科学，既涉及生产，也涉及到管理，还涉及到科技，安全是人、物、技的结合。要学习与安全监管有关的法律、政策、文化、经济与社会管理，科技与信息，新闻与宣传等方面的知识。
第三，还要学习政治和政策，把握前进方向。了解国家大政方针，从宏观上把握本职工作，不能“只埋头拉车，不抬头看路”，出现方向性错误。
    学习有一个途径的问题。途径就是通过什么渠道来学习。向书本学，向实践学，向有经验和水平高的同志学，向做得比较好的地区、单位学。“处处留心皆学问”，“他山之石可以攻玉”。
学习还有一个方法的问题。要善于学习。俗语说：“会学（内行）学门道，不会学（外行）看热闹”。要善于思考和揣摩。在职人员的学习有一个很大的特点，就是实际工作经验丰富，脑海里装着很多疑惑，有很多需要解决的现实问题。带着问题去学，并进行认真的思考和研究，才能做到事半功倍，效果才能更好。要把学习和工作紧密结合起来，围绕工作抓学习，把学到的知识运用到实践中，服务于实践，同时在实践中不断地总结、完善和提高。本职工作知识要在深度和广度上下功夫，做到细学、深学、精学。要化时间、化力气弄通搞懂，既要知其必然，还要知其所以然。与本职工作有关联的知识也要有总体的把握，概括性地了解。
    我们局非常重视机关学习，为大家提供了很好的学习平台，采取了许多有效的办法。领导同志亲自抓学习，带头学习，带头写文章，引导和激励机关同志加强学习，努力打造学习型机关，形成重视学习的良好风气。我想在这方面还可以进一步地创新。比如，是否可以每月召开工作总结会，处室负责人汇报月度工作，分析不足，提出下月度工作打算，领导作点评要求；发动机关同志撰写工作探讨性文章，对要作中现实性、倾向性、前沿性的问题进行研究，总结改进工作。甚至也可进行评比奖励。
    总之，只要能认识到学习的重要性，有加强学习，提高工作能力的热情和愿望，肯挤时间学习，注意加强学习交流，在学习中改进学习，处理好学习与工作的关系，就一定能学有所获，学有长进。

“努力建设学习型服务型创新型机关”三型机关建设，我们单位是“四型”。