黄启平同志在全县纪检、政法、组织、宣传、统战工作会议上的讲话

黄启平同志在全县纪检、政法、组织、宣传、统战工作会议上的讲话
          （2010年3月10日）
   今天利用半天时间，将纪检、政法、组织、宣传、统战五个会议合在一起召开，目的是为了进一步提高效率，实行精文减会，给大家腾出更多的时间去抓工作落实。刚才，杨骥、向阳、邵红、杨虎同志分别对去年工作进行了总结，对今年工作作了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，是我老秘网县进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是我老秘网县经济建设和社会事业取得显著成效的一年，也是为跨越发展奠基础、蓄后劲的一年。全县上下坚持以科学发展观为指导，按照“54321”发展思路和“五抓五促”的工作要求，坚定信心，迎难而上，砥砺奋进，共克时艰，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会保持又好又快的发展势头。工业经济实现平稳增长，重点项目建设成效明显，园区建设步伐加快，新农村建设快速推进，城镇建设日新月异，民生质量不断提升，党的建设进一步加强，精神文明和社会各项事业欣欣向荣，人民群众安居乐业。我老秘网县荣膺中省市多项表彰奖励。这些成绩是全县上下共同奋斗的结果，也凝结着纪检、政法、组织、宣传以及统战全体同志的心血和汗水。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
下面，就今年的纪检、政法、组织、宣传工作，我讲几点意见。
一、关于纪检工作
当前和今后一个时期，我们要积极适应新形势的需要，严格按照党的十七届四中全会和中省市纪委全会的要求，认真落实中省市出台的一系列重大决策部署，抓重点、抓难点、抓关键，全力推进反腐倡廉各项工作，为全县经济社会发展提供优质服务和有力保障。
一是积极履行监督检查职责，推动决策部署的贯彻落实。要继续深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，促进《决定》部署任务的落实。要紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强对中省市关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护等政策措施落实情况的监督检查，确保中省市和县委、县政府的决策部署落实到位。要建立健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，突出重点领域、重点部门和重点环节，强化责任追究，从严惩治违规违纪行为，从严惩治失职渎职、弄虚作假行为。要全面落实党员领导干部报告个人有关事项制度，认真执行领导干部廉洁从政各项规定，从源头遏制领导干部利用职务便利谋取不正当利益等现象。
二是要加大案件查处力度，坚决惩处违纪违法行为。要以领导机关和领导干部为重点，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落及商业贿赂案件，严厉惩处利用权力谋取非法利益的行为。要严格查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等fubai现象易发多领域的案件，坚决查处影响和破坏经济社会发展的违纪违法案件。要严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的fubai案件。对造成人民群众生命财产重大损失的地方、单位和个人要严肃追究责任，使fubai分子望而却步，使广大群众受到鼓舞。要继续深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作。要认真解决食品药品安全、安全生产、教育医疗等方面损害群众利益的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金及政府专项资金管理使用的监督检查，确保国投资金的安全性、有效性。进一步拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，畅通群众利益诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
三是认真纠正不正之风，大力优化投资环境。目前，“三新”主题教育活动整治有序开展，各级各部门要按照县委《安排意见》的要求，切实解决干部队伍中存在的思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责等方面的突出问题、具体问题。要按照“八查八看八增强”的要求，认真对照检查，进一步简化审批程序和办事环节，推行阳光政务，规范收费处罚行为，净化市场秩序。要按照建设国际化大都市卫星城市的要求，及时修订完善各项规章制度，不断提高各级机关工作的规范化、制度化水平，努力营造一种氛围、养成一种习惯、塑造一种文化，全力打造建设国际化大都市卫星城市新境界。
二、关于政法工作
发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。越是在改革步伐加快、发展任务繁重，越要保持和维护安定团结的良好局面。全县政法工作要按照“服务大局、促进发展”总体要求，以创建“省级平安县”为抓手，有效预防和打击违法犯罪，依法调节社会和经济关系，保护人民群众合法权益，维护社会政治稳定，下大气力创造良好的社会环境和法治环境，有力推动全县经济社会又好又快发展。
一要明确新形势下政法工作的新定位。全县各级党委、政府和政法机关，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和中省市政法工作会议精神，以平安创建工作为抓手，深入学习实践科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三方面重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。要切实增强责任感、紧迫感和使命感，主动适应新形势的发展变化，坚持从巩固党的执政地位、维护群众根本利益、构建和谐社会和推动又好又快发展的高度出发，明确政法工作的职能定位，创新工作理念，完善工作思路，努力开创我老秘网县政法工作新局面。
二要深入开展平安创建，增强人民群众安全感。各级各部门要紧紧围绕提高人民群众安全感这一核心指标，强化认识，落实责任，认真总结工作经验，改进工作方式，加大工作力度，进一步推动平安村镇、平安社区、平安校园、平安医院、平安道路等基层创建活动深入开展，积小安为大安，促进全县平安创建工作上水平上台阶。要坚持“严打”方针，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪，加大对治安混乱地区的整治力度，集中解决群众反映强烈的治安突出问题，坚持人防、物防、技防相结合，充分发挥城乡警务室、巡逻队和治安中心户长等群防群治组织的作用，推进社会治安防控体系建设。同时，要进一步加强对敌斗争，严防敌对势力破坏，确保社会政治稳定；重视做好安全生产工作，进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，确保广大群众的生命财产安全。
三要大力排查化解人民内部矛盾。各级党政组织和政法部门要紧紧围绕“一控制，两下降”工作目标，认真抓好矛盾纠纷排查化解工作，不断完善依法信访制度，加快建立党和政府主导的维护群众权益机制。要立足源头化解，健全工作网络，完善工作机制，充分发挥乡镇、村（社区）矛盾纠纷排查化解中心和工作站的作用，做到早排查、早发现，综合运用教育、协商、疏导等办法，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，力争做到“小事不出村，大事不出乡”。
四要切实履行服务保障职能，塑造政法机关良好形象。各级政法机关要始终坚持“第一要务促发展”，自觉服从全县改革发展的大局，紧紧围绕招商引资、工业发展、“一城三园”建设、重点项目建设、新农村建设等重点工作和重大任务，坚持一手抓整治，一手抓服务，努力为全县经济社会发展保驾护航。要推进公正廉洁执法，树立良好的政法队伍形象，要结合“三新”主题教育活动，进一步加强对政法干警的纪律作风教育，健全规章制度，制定行业禁令，不断强化广大干警的大局意识、发展意识和服务意识，为促进经济又好又快发展坚强有力的保证。各级政法机关要切实抓好整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击经济犯罪和危害企业利益行为，妥善处理征地拆迁等涉企纠纷，依法保护各类市场主体的合法权益，维护正常的市场竞争环境和创业发展环境。
三、关于组织工作
组织工作是党的建设的重要组成部分，加强组织工作，要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一要求和建设小康乾县和谐乾县的总目标，重点抓好领导班子建设、基层组织建设和干部队伍建设。全县各级党组织一定要站在全局高度，善于谋划思路，把握关键问题，重点突破，整体推进，为建设富裕文明和谐的新乾县提供坚强的组织保证。
一是着眼选优配强各级领导班子，为引领发展选贤任能。选人用人，关乎人心向背、事业成败。各级领导班子和领导干部是我们党执政的骨干力量，是乾县跨越发展的组织者、推动者和实践者。我们要坚持围绕发展大局和建设国际化大都市卫星县城的宏伟目标，不断创新理念、创新方式、创新机制，不拘一格选贤才、用能人，为推动科学发展提供组织保证。要进一步树立正确的用人导向，坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的原则，大张旗鼓地选任求真务实、讲求科学、不事张扬的干部，重用热爱群众、服务群众、真心实意为群众办事的干部，提拔敢于负责、善于创新、锐意进取的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要进一步深化干部人事制度改革，认真总结公开招考、公开选拔党政领导干部的成功经验，继续完善干部初始提名、民主选拔和竞争上岗机制，提高选人用人公信度。要进一步完善目标责任考核制度，用科学的考核评价体制引导干部凝心聚力、狠抓落实、推动发展。要进一步优化干部结构，继续加强领导班子和领导干部的综合研判，深入分析班子的年龄结构、专业知识结构以及分工协作情况，全面掌握班子运行状态，不断增强各级领导班子的整体功能。
    二是着手干部教育培训，为持续发展建好队伍。建设高素质的干部队伍，是党的各项事业持续健康发展的重要保证。乾县的发展，需要一大批有激情、想干事，境界高、敢创新，能力强、求实效的干部。要加大干部教育培训力度，按照新形势、新任务的要求，突出科学发展观、法律法规、党的优良传统及相关业务知识教育，努力建设一支理论素质过硬、能够推动发展、敢于应对挑战、善于破解难题的高素质的干部队伍。要按照《乾县干部教育培训实施办法》的要求，统一机构、统一管理考核、统一阵地、统一经费管理使用，引导各级干部爱学善学、广学深学，激发学习自觉性和主动性，切实达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。要注重实践锻炼，以建立干部外训基地为抓手，采取外出挂职、基层锻炼、多岗交流等方式，积极实施新任职干部“过桥”制度，把更多的优秀干部推向发展一线，让他们在招商引资、项目建设、维护稳定、新农村建设等实践中施展才华、积累经验、增长才干、磨练意志，不断提高做好群众工作的能力、处理复杂问题的能力和应对复杂局面的能力。要坚持从严管理与关心爱护干部相结合，建立完善干部管理教育和激励保障机制，切实履行好从严管理干部的职责，积极帮助干部解决工作生活中的实际问题，进一步激发工作干劲。要牢固树立人才是第一资源的观念，创新人才培养、流动、激励机制，完善人才权益保障体系，为各类人才创新创业提供最大的便利、最好的服务、最佳的环境，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
三是着力抓好基层党建，为推进发展夯实基础。基层党组织是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。我们要按照四中全会的要求，着力创新基层党建工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要善始善终地抓好第三批学习实践活动成果的转化，总结成功经验，建立长效机制，推动各项工作迈向新的台阶。要根据农村、企业、社区、机关、学校等单位的不同特点，着眼于服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐，设计主题鲜明、形式多样的活动载体，搭建党组织和党员彰显先进性、增强影响力的广阔舞台。要坚持有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，在扩大覆盖面的同时，推进基层党组织设置的科学化、规范化和精细化。要有效整合城乡党建资源，在深化总结城乡基层党组织“结对共建，统筹发展”活动的基础上，努力建设布局合理、区域均衡、城乡共享的党建公用设施体系，在人财物等方面做到双向开放、优势互补、城乡共享，构建城乡统筹的基层党建新格局。
四、关于宣传工作
当前和今后一个时期，全县宣传工作要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的工作方向，围绕“唱响科学发展主旋律，建设西咸国际大都市卫星城市”主题，努力为加快建设富裕文明和谐新乾县提供有力的思想保证和舆论支持。
一是要围绕中心，服务大局，突出宣传工作重点。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要责任。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，进一步突出“超前性、引领性、科学性”,紧紧围绕全县改革发展大局以及人们群众关注的热点、难点问题，积极开展全方位、多层次的宣传活动，不断巩固稳定和谐的大好局面。要以建设国际化大都市卫星城为主线，深入宣传我老秘网县建设大都市卫星城工作中的新思路、新举措、新成效，努力营造全县关注、全民参与大都市卫星城建设的良好氛围。要深入宣传各行各业涌现出的先进典型，集中报道各乡镇、各部门招商引资、重点项目建设、新农村建设等工作的新进展、新亮点、新成效，充分发挥典型示范作用，鼓励和支持干部群众干事创业，真正把推进乾县率先发展的舆论做大、氛围做浓、声势做强。
二是要着眼放宽视野，扩大开放，拓展宣传工作渠道。宣传工作要紧紧抓住发展这个兴乾富民的第一要务，引导全县干部群众把注意力集中到解决经济社会突出矛盾和问题上来，集中到破解制约发展的各种瓶颈制约因素上来，集中到为老百姓做好事、办实事、解难事上来，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲。要大力宣传乾县的区位、资源等优势，全方位、多角度宣传推介乾县，使乾县更多地为外界所了解、所认识、所关注。要坚持“走出去、引进来”相结合，及时推出一批具有乾县特色和关中风情文化的交流项目，适时邀请中、省、市媒体来乾采访报道，吸引更多的企业和知名人士来乾观光旅游、交流合作。同时，要积极打造乾县文化品牌，通过整合弦板腔、蛟龙转鼓等民间文化资源，加强基层文化阵地建设，做大做优文化产业。通过文化事业的发展，不断提高乾县的对外影响力。
三是要弘扬新风正气，积极塑造昂扬向上的精神风貌。建设国际化大都市卫星城市，市民的道德素质和社会文明程度必须同步提升。要深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使社会主义核心价值体系内化为观念、外化为行动。要以大都市卫星城意识教育为主题，深入推进文明创建活动，大力开展文明素质养成、优秀文化弘扬、公共秩序维护、环境卫生整治、服务水平提高等活动，树立健康向上的社会风尚。要以文明城市、文明村镇、文明行业等群众性创建活动为载体，广泛吸引群众参与，全面提升创建水平，再掀新一轮精神文明创建热潮。
在这里，我还要强调一下统战工作：
统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，具有协调关系、化解矛盾、维护稳定的特殊功能，特别是进入全面建设小康社会新的发展阶段，做好统战工作意义重大。
      一要发挥多党合作、参政议政的政治优势，为跨越发展奠定坚实的政治基础。要着眼于建设和谐政党关系，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要充分发扬民主、广开言路，鼓励和支持党外人士在事关全县改革发展稳定的重大问题上建言献策。
二要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为跨越发展提供强大的智力支持。统一战线汇聚了大量的知识分子和专家学者。作为统战部门要积极引导，他们立足本职岗位，充分发挥专业知识和技术专长，积极投身到知识创新、科技创新等活动中来，切实把智力优势、科技优势转化为现实生产力，将个人价值同实现乾县跨越发展结合起来。要善于组织专家学者围绕新型工业化、国企改革、社会主义新农村建设等重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，认真开展调研。
三要发挥协调关系、化解矛盾的优势，为跨越发展营造团结和谐的社会环境。统一战线要多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，最大限度地为跨越发展减少阻力，增加助力，形成合力。要着眼于构建和谐的民族宗教关系，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持信仰上互相尊重，政治上团结合作，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。要通过深入细致的思想政治工作，引导非公经济人士积极投身跨越发展实践。要加大新的社会阶层人士的培养力度，使他们成为优秀中国特色社会主义事业建设者。
四要发挥联系海外、广交朋友的优势，为跨越发展提供更加广泛的力量源泉。要充分发挥我老秘网县丰富的海外统战资源，积极做好港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的工作，广泛团结海外爱国人士，不断巩固和壮大爱国力量。
五、关于加强领导问题
今年我老秘网县纪检、政法、组织、宣传、统战工作的任务已经明确，能否全面完成各项工作任务，关键在于加强党的领导。
首先，要切实把纪检、政法、组织、宣传、统战工作摆上重要议事日程。纪检、政法、组织、宣传、统战工作在党的全部工作中关系重大，加强和搞好这五个方面的工作，是各级党政组织肩负的重要使命。各级党组织要切实负起领导责任，敢于领导，善于领导，真正把纪检、政法、组织、宣传、统战工作摆上重要位置，真正做到同经济工作同部署、同检查、同落实。要定期研究这五项工作，及时了解掌握工作动态，加强对日常工作的指导。在班子内部，书记要真正发挥第一责任人的作用，亲自抓、负总责、善协调；分管领导要集中精力加强指导，不断提高领导纪检、政法、组织、宣传、统战工作的能力和水平。
其次，要加强纪检、政法、组织、宣传、统战部门的队伍建设。纪检、政法、组织、宣传、统战部门是县委的重要职能部门。这些部门干部队伍素质的高低，形象的好坏，直接关系到党和人民群众的血肉联系。纪检干部要严守纪律，始终把清正廉洁作为第一操守，规范和约束自己的言行，珍爱自身、珍惜荣誉、珍重品行。政法干警要真正做到亲民、爱民，就必须做到是好人的保护神，是坏人的克星。组织干部要作风正派，公平、公正，善于发现人才，善于发现问题，教育干部树立坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观，为使优秀人才脱颖搭建平台，为使干部健康成长创造良好环境。宣传干部要始终保持昂扬向上的精神状态，对党的路线、方针、政策要先学一步、学深一步，更加自觉地肩负起宣传工作的重任。统战干部要练好内功，不断充实自己，用良好的品德感化人，用务实的精神团结人，把统战部门建成民主团结的主阵地和“党外人士之家”。全县纪检、政法、组织、宣传、统战系统的干部都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把党和人民的利益放在第一位，以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实的工作作风和卓有成效的工作实绩，在全县人民中树立起旗帜鲜明、思想坚定的政治形象，树立起思想解放、敢于开拓的改革形象，树立起无私奉献、扎实工作的实干形象，树立起不谋私利、廉洁奉公的廉政形象，树立起精诚合作、共创伟业的团结形象。
第三，要支持纪检、政法、组织、宣传、统战部门创造性地开展工作。加强党对纪检、政法、组织、宣传、统战工作的领导，一个很重要的方面，就是党委、政府要支持他们的工作，为他们创造良好的工作条件。各部门都要通力协作，积极支持纪检、政法、组织、宣传、统战部门的工作。要充分发挥部门的主观能动性，积极履行职能作用，对上级布置的任务要尽快落实，对职权范围内的事情要独立负责，认真办好。要强化改革意识，善于研究新情况，解决新问题，敢于突破常规，超前性、创造性地开展工作，不断探索新形势下纪检、政法、组织、宣传、统战工作的新途径和新举措。
同志们，纪检、政法、组织、宣传、统战工作责任重大，任务艰巨，让我们以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，与时俱进，开拓创新，为加快建设小康乾县和谐乾县做出新的更大的贡献。