市政府办公室2012年度工作总结暨2013年度工作要点

　　2012年，按照市委、政府建设和谐富裕新中卫工作要求，全市上下认真落实，踏实干事，进一步夯实了跨越发展的基础。市政府办公室以“更快、更新、更高”为目标，创新工作思路，加快工作节奏，很好的发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，圆满完成了全年各项工作任务。

　　一、围绕政府中心工作，充分发挥参谋辅政作用

　　（一）政务活动精细化。实行政务活动制度化、精细化管理，坚持每周星期四向市长上报市政府常务会议、市长办公会议建议议题制度、每周星期五向市委上报政府重点工作专报制度、每次市政府常务会议前向市委上报政府常务会议议题专报等制度。每天提前做好政府重要政务活动，重大活动的协调安排，随时与市委办公室、人大办公室、政协办公室及各县（区）、各部门对接、沟通、协调，确保各项政务活动的规范运行。建立突发事件、重大事故及群众来信、来访等事件的处理机制，确保第一时间应对处置。

　　（二）领导活动科学化。按照急事急办、重点工作重点办、日常工作经常办、临时工作随机办的原则，每周拟定市长、副市长，秘书长本周活动安排，增强了工作的计划性；明确市长、副市长基层调研、召开各类会议工作程序、工作内容；在全市各机关、单位建立《客情通报》制度，提前1天了解掌握市长、各副市长参加的政务活动，使领导活动有序进行。

　　（三）岗位职责规范化。强化重点科室、中枢岗位和骨干力量规范化管理，由市长亲自修订《市政府秘书长、副秘书长及秘书科科长、秘书岗位职责与工作流程》，市长信箱、政府老秘网、政务服务中心工作4个134条规定，以市政府办公室编印了《工作制度汇编》，内容涉及12类67项，全面建立按岗定人、有岗有责、任务明确、服务规范的管理制度，促进了各项工作的制度化、程序化和规范化管理。

　　二、围绕常规管理工作，着力提升政务效能

　　（一）严把关，高质量办文办会。认真研究有关政策，把握经济社会发展形势，高质量起草各类领导讲话、工作汇报190余件。按照严把政策关、程序关、文字关、格式关，严格审签程序，坚持少发文、发短文要求，共制发各类文件1500余件，较好地发挥了以文辅政作用。坚持当天收文、当天阅办，共收到和处理各类文件3500余件。坚持少开会、开短会，严格控制会议规模、数量，严谨办会、规范办会，共承办市政府全体会议、工作会议、常务会议、专题会议等各类会议280余次。

　　（二）多举措，高效率督查督办。市政府副秘书长作为督办人，分别督查落实生态移民、招商引资、城市“六创”、 黄河金岸重点项目等重点工作，定期汇报工作进展。紧紧围绕市政府年初确定的重点工作及政府常务会议、市长办公会议、市长批办交办事项，采取现场督查、远程督查、电话督查、专项督查等多种形式，共发出《重点工作任务督办执行通知单》85件，《逾期督办通知单》27件，开展专项督查60次，撰写《督查专报》53期，向市政府主要领导报送《市长督办11项重点工作进度表》28期，及时准确反映了重点工作进度和差距，有效促进了工作落实，确保了政令畅通。

　　（三）重实际，高水平编报信息。把信息调研、采集作为参谋辅政的重要载体，积极提请和协助市长、各副市长开展专题调研；拓宽信息采集渠道，把握重点、紧跟热点、反映难点、突出关注点，收集和采编《中卫政务快报》70期530篇，被自治区政府办公厅采编24篇，为领导决策提供了有效参考依据，充分发挥了上情下达、下情上传、参谋辅政的重要作用。

　　（四）抓综合，高标准整体推进。严肃认真地对待每一次接待，精心制定接待方案，共迎送客人280批次3000人（次）。认真办理外事侨务工作，共初审报批53批116人（次）因公出国（境）手续。抓好议案、建议和提案办理，35件市人大代表建议已办结29件，4件议案全部办结；208件政协提案已办结184件；承办自治区人大建议、政协提案17件，已办结17件。公开出版了《中卫年鉴》（2011）、全区首部自然村志《新橙槽村志》和宁夏区情概览口袋书《浪漫沙都中卫》，完成了《中卫年鉴》、《中卫史话》的编辑编撰工作，续修了《海原县志》，《中宁史话》已刊发。

　　三、围绕强化职责职能，全面提高机关服务水平

　　（一）认真落实民生实事。切实发挥中枢职能，督促指导各有关部门（单位）积极推进2012年市政府公开向全市人民承诺办15件民生实事，目前沙坡头区饮水全指标检测及水质改造工程、全面开放一批重要文化体育设施、实施贫困地区农村中小学学生免费午餐工程、全面统筹城乡居民养老保险和医疗保险工作、实施农村直播卫星公共服务户户通工程等5件民生实事已完成，其余10件正在有序推进。

　　（二）严格手机考勤管理。按照《中卫市行政机关工作人员手机考勤工作六条规定》和《中卫市行政机关工作人员手机考勤处罚十三条规定》，严格考勤考核。更新了考勤终端监督平台，安装了手机刷卡监控摄像头，强化39个政府部门（单位）1168名工作人员手机签到管理。坚持每天按考勤对象代码尾数进行抽查，不定期进行重点督查，按月进行考勤情况通报，进一步严明了工作纪律。

　　（三）认真组织培训考试。按照《中卫市国家工作人员法律与专业三年培训规划（2010-2012）》，坚持“不走形式的培训，不作弊的考试”，共组织市政府各部门、直属机构、沙坡头区各乡镇45个单位国家工作人员进行了11期22场16000人（次）培训；组织了45个单位11期390余场19000人（次）考试，促进了国家工作人员综合素质的稳步提高。

　　（四）大力推进依法行政。市政府法制办被自治区人民政府办公室法制办公室授予《2012年度政府法制工作先进集体》，共审核规范性文件及各类法律文书80余件，提供书面法律建议书50余件，向自治区政府和市人大常委会备案规范性文件9件。认真组织开展了行政审批事项清理工作，初步清理确认保留和新增行政审批服务事项共235项，收费项目42个。组织414名行政执法人员参加了培训和考试，年审合格执法证件230个。积极为政府提供法律服务，受理行政复议案件10件，办理市政府为被申请人的复议案件25件，编辑《政府法制参考》21期，《行政案件专报》15期，为市领导决策提供了法律参考。

　　（五）精简提效服务群众。严格执行行政审批事项与收费项目目录制和时限制，实行一个窗口受理和发证，对取消的收费项目坚决叫停。简化程序优化流程，审批环节平均减少2个，承诺件办理平均比法定时限压缩5个工作日。共受理办结行政审批服务事项66880件，同比增长33.8%，提前办结率93.7%，按时办结率100%。创新服务方式便民利企，通过预约服务、上门服务、延时服务等方式，办理各类手续2100件，代办重大和招商（善）引资项目手续228项。政务大厅银行窗口集中收缴各项费用2922万元。加强对分设大厅和乡镇民生服务中心的督查与指导，通过市政务中心网上一站式服务大厅，督促各乡镇民生服务中心为群众办理各类业务481372件，为基层群众提供了更加便捷优质高效的服务。

　　（六）及时化解信访案件。进一步转变信访工作理念，建立了受理、处理、督办、考核、维序“五联动”信访工作长效机制，按照“有事要解决，无事要终结”的目标要求，狠抓信访工作落实。全市信访总量946批5643人次，同比下降12.16%和3.29%。全市集体访量280批4913人次，与去年同期持平；到区集体访32批415人次，同比下降15.8%和25.5%；进京非访67人次，同比下降6.9%。全国、区、市“两会”、自治区第十一次党代会等重点时段，实现了进京到区材夜思“零”控制的目标，为中卫社会和谐稳定发挥了积极的作用。

　　（七）畅通市长信箱诉求渠道。秉承体察群众疾苦、真切为民解难、畅听民意诉求宗旨，健全市长信箱、市长专线、电子邮件、短信平台四位一体的综合服务平台，受理群众投诉、举报、建议、咨询、求助等问题2286件，办结答复2254件，政策答复32件。定期召开督办会，针对部分群众反映的难点问题，多次下基层调查核实，切实保证了市长信箱所反映问题的落实。

　　（八）健全政府老秘网外宣平台。更新改版政府老秘网，设置8个一级栏目、34个二级栏目、36个三级栏目，共21个板块。加强政府老秘网外宣平台信息采集、审核、发布，不断更新老秘网内容，制作热点专题5个。共发布政务信息13800余条，网上市长信箱办结答复255件。老秘网总浏览量126万次，日均浏览量5000次以上。

　　四、围绕加强自身建设，注重打造一流团队

　　一是强化学习提高团队素养。强化学习型机关建设，每月以政府办公室集中收集最新政治、经济理论及政策资料、各级领导重要讲话，统一打印学习资料20篇，分发到每个机关干部，人均记学习笔记20000字，形成了浓郁的学习风气，撰写学习体会4篇以上。组织了规范性文件制定和依法行政两次专题讲座，集中学习21次，集中学习时间达到42学时。创意推出了“细无声.卡博”，选择六个板块的内容，已发35期55张，方便携带，促进学习，提高素养。

　　二是建立平台提拔年轻干部。针对市政府办公室后备干部不足的现实，设置秘书三科副科长、督查室副科长、信息中心副主任三个岗位，认真组织开展了竞争上岗，为年轻干部提供了学习交流、提升能力的平台。年轻干部积极踊跃报名，通过公开公平公正的考核选拨，最终确定提拔任用3名年轻干部。

　　三是突出重点转变工作作风。认真落实徐力群市长“五种干事”要求，促干部作风转变。制定重点领域突出问题“8+1”工作方案，即：在规范行政审批与收费事项、鼓励支持中小微企业繁荣发展、落实信访五联动长效机制等八个重点领域开展规范化、制度化建设，建立严格的行政问责制度，形成长效机制。认真组织干部下基层和“321”定点帮扶活动，机关干部平均下基层2次，每人捐助困难群众300元以上。强化干部管理和问责追究，先后对9名干部就四个方面的问题，进行了辞退、调离、通报和诫勉谈话。

　　四是切实整改营造风清气正氛围。结合风清气正发展环境活动及学查改活动，市政府办公室严格按照活动程序和步骤，广泛征求各方面的意见，领导主动带头深入查找突出问题，针对问题进行整改，体现了实事求是、严肃认真的工作态度，对牵头任务能够认真负责，较好地发挥了组织、监督、协调、落实职能，促进了牵头负责的政务环境工作组工作的顺利进行。

　　2013年度工作要点

　　2013年，市政府办公室将按照市委、政府建设和谐富裕新中卫的总体部署，围绕“旅游优先发展、外煤进宁、城市化带动、扶贫攻坚”四大战略，继续发挥协调、服务、督查等职能作用，按照“树一流形象、创一流管理、带一流队伍”的要求，力争在重点工作上有创新，在常规工作上有突破，在职能发挥上有实效，重点抓好以下9个方面的工作。

　　一是服务决策，进一步加强综合调研。紧紧围绕政府工作重点、经济社会发展中的难点和人民群众关心的热点，深入基层、深入实际，认真做好市政府领导重点研究课题，为领导决策提供第一手资料。

　　二是注重质量，进一步加强办文办会。通过抓队伍、勤学习、善思考等途径，切实提升办公室文稿写作水平，全力做好政府工作报告等重要文稿的起草，要多出精品，为领导提供高质量的文字服务。加快公文和请示件流转效率，加强会议筹备和组织工作，注重协调审核，高效运转。

　　三是提升层次，进一步加强信息报送。落实全办抓信息机制，坚持全方位、多领域、多角度报送信息，确保信息的真实性和时效性，特别是一些重大突发性事件、重要社会动态及其它重要情况，要做到情况准确、报送及时。

　　四是力求实效，进一步加强政务督查。健全完善政务督查制度，强化全办抓督查意识。进一步完善督查工作体系，认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果。同时继续完善议案建议和提案重点办理部门例会和政府领导领办制度。

　　五是严格管理，进一步加强考勤培训。按照《中卫市行政工作人员手机考勤办法》进一步加强考勤管理；制定新一轮公务员培训、考试计划，协同监察、人保部门抓好国家公职人员培训和考试工作。

　　六是强化职能，进一步加强法制工作。全面落实依法行政，强化行政执法监督。推进行政审批制度改革。严格规范性文件的制订、审查和备案。做好行政复议、应诉工作。

　　七是全面统筹，进一步加强协调工作。增强服务意识、责任意识、主动意识，加强与上下级以及其他办公室之间的联系与沟通，全力协助市政府领导做好市政府各类事项的协调、衔接工作。完善应急管理体系，加强应急队伍建设。

　　八是周到细致，进一步加强后勤保障。实行规范化、制度化、科学化管理，严格把关公务接待、公务用车，高标准、精细化搞好机关事务管理和后勤服务。抓好机关节能、固定资产保管，为市政府和机关的高效运转提供有力保证。

　　九是强化责任，打造高效务实团队。认真学习贯彻党的十八大和区、市有关会议精神，强化“朝受命、夕饮冰”的责任心和“昼无为、夜难寐”的事业心，善于站在全局的高度认识问题、分析问题，解决问题。围绕领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、矛盾集中的“焦点”出思路、想对策，使参谋服务符合工作实际和领导意图。增强干事创业、吃苦耐劳、甘于寂寞、乐于奉献的工作合力，促进办公室各项工作再上新台阶。