在全市政府系统秘书长、办公厅（室）主任工作会议上的讲话

全市政府系统办公厅（室）一定要把学习贯彻落实市委工作会议精神特别是春城书记、红林市长的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，深刻认识这一新的定位和目标的重大意义，始终坚持市委市政府总体战略不动摇，始终坚持自觉同市委市政府保持高度一致，始终坚持服务于市委市政府各项重大决策部署，为深入推进城乡一体化，奋力推进成都追赶型跨越式发展，实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出应有贡献。下面，我讲三点意见。
  一、坚定宗旨，靠服务体现价值
  我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是规范化服务型的政府，这一宗旨，具体到办公厅（室）就是要做好“三个服务”。“三个服务”，从静态来考察，包括为领导服务、为机关服务、为群众服务；从动态来研究，包括对决策前的服务、决策中的服务、决策后的服务。办公厅（室）的作用大小、地位高下、价值高低，从根本上说全在服务，在服务的质量和水平，具体讲，就是内容上要实现参谋助手、桥梁纽带、窗口门面等多种服务职能的有效发挥，形式上要得到领导同志、机关基层和人民群众等多个服务对象的高度认同。
  （一）要始终围绕党委政府的中心工作。围绕中心，是办公厅（室）履行职责的基本取向。只有围绕中心，办公厅（室）才有作为，只有服务中心，办公厅（室）才有地位。必须明确，在成都追赶型跨越式发展重要目标中，建设“世界现代田园城市”是最重要的目标。全市政府系统办公厅（室）一定要把建设“世界现代田园城市”作为当前和今后一个时期的中心任务，各项工作围绕这一中心，各方力量聚焦这一中心，更加自觉地投身建设“世界现代田园城市”的伟大实践。一是工作理念要更先进。要进一步坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，增强服务城乡一体化的主动性和自觉性，强化国际化、现代化、都市化理念，以开放性思维、国际化视野和现代化要求思考工作，以观念更新推动服务更新，更好地服务于“世界现代田园城市”建设。二是工作举措要更有力。要紧紧围绕成都追赶型跨越式发展，围绕高端产业和产业高端，围绕“扩大开放年”等重点提出更加有力的工作举措，更高水准地搞好信息调研、办文办会、综合协调、目标督查、行政后勤等各项工作，努力提升服务全局的工作水平。三是工作状态要更到位。要以更加振奋的精神，更加坚定的决心，更加务实的作风，跳起来摸高，跑起来干事，坚持“白加黑”、“五加二”，自我加压、超常工作，坚决完成好市委市政府交办的各项任务。
  （二）要始终突出“三个服务”的工作取向。“三个服务”，是办公厅（室）安身立命的基本职责。办公厅（室）靠服务赢得地位、靠服务体现价值、靠服务展示风采。一是服务领导要更精心。“三个服务”重点是服务政务，核心是服务领导。要充分发挥“参谋助手”作用，信息调研要紧贴决策需求，综合协调要紧扣中心工作，督查督办要紧跟重大部署，办公厅（室）各项工作都要急领导之所急，干领导之所需，围绕中心转，按照要求干，努力为领导工作提供及时、对路、优质的服务。二是服务机关基层要更热心。要充分发挥“桥梁纽带”作用，主动改进对机关基层工作的服务，主动为机关基层分忧解难，主动与机关基层加强联系，通过“绿色通道”、“延时服务”、“预约服务”等一系列工作措施，为机关基层服好务。三是服务群众要更贴心。要充分发挥“窗口门面”作用，强化办公厅（室）群众观念、群众意识和群众感情，信息调研、办文办会、综合协调和目标督查等各项工作都要倾听群众呼声，反映群众要求，服务群众生活。应急值守、公开电话等工作看似平常，却关系全局，要始终坚持以人为本，认真负责地做好每项工作，让群众从中感受到政府的良好形象。
  （三）要始终依靠办公系统的整体功能。依靠系统，是办公厅（室）履行职责的重要保障。一要强化系统意识。办公厅（室）就好比是上下贯通、左右联系的机器，每个单位、部门和处室就像是零部件，任何部位不到位，整个系统就会降水平；任何零件出问题，整个机器就会受影响。因此，所有办公厅（室）的同志都要强化系统意识，把依靠系统、服务系统和系统作为当作工作的重要内容，对上多争取、对下多支持、对外多联系，上下支持，左右配合，工作大家努力，业绩大家共同创造，共同成就“三个服务”的光荣事业。二要增强系统合力。办公厅（室）是连接市县多个层次，联系政府多个部门的庞大系统，工作相似、任务相近、方式相同，特别有必要也有条件进行合作。这方面，市政府办公厅要发挥牵头作用，办公厅业务处室要担当牵头职责，各区（市）县政府办公室要承接具体工作，信息调研、信息公开、应急值守、议案办理等方面可先行动作，大家一起演好“群英会”、唱好“大合唱”。三要提高系统效能。系统效率，既有赖单位效率的提升，也有赖系统环境的优化。办公厅（室）要强化效能意识，从每个处室做起，从每项业务抓起，健全工作规程，推进特事特办，全面提质提速，让办公厅（室）成为本部门本地区效能建设的排头兵。同时，要全面查找办公厅（室）工作的“中梗阻”，加强上对下的指导，强化下对上的衔接，注重左右间的协作，大家“一条龙”作业、“一体化”联动、“无障碍”运转，共同提高服务效能。
  二、遵循规律，靠规范提升效能
  遵循规律，是办公厅（室）提升服务效能的现实途径。在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史背景下，各级政府办公厅（室）工作任务更加繁重，形式更加多样，需要在繁杂中把握规律，在纷扰中提升效能。
  （一）坚持行政规范。随着时代的发展，建设法治政府、阳光政府、效能政府已成为现代政府发展的主要方向。一要坚持依法行政。现代政府是法治政府。与之相应，办公厅（室）要进一步强化法治理念，做到依法办事、依法执法、依法保障公民、法人和其他组织的合法财产和正当权益，把政府职能始终界定在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的框架下，把政府行为、企业行为和社会公众行为都统一到法治精神和宪法法律上来，充分发挥政府咨询专家、法律顾问等的作用，严格重大决策专家论证、公示听证、成效评估程序，加强对规范性文件的法律审查，让依法行政成为办公厅（室）工作的基本准则。二要坚持阳光行政。现代政府是阳光政府。与之相应，办公厅（室）要把政府信息公开放在突出位置，作为办公厅（室）一项基础工作，在政府信息从被动公开向主动公开、从部分公开向全面公开、从单向公开向互动公开、从公开结果为主向公开结果与过程并重上着力，促进政府机关公开透明运行。要抓好政府新闻发布会、政府老秘网、政府公报等公开载体建设，拓宽群众知情明政的渠道。办公厅（室）的干部要增强主动公开、及时公开和尊重媒体、尊重记者的意识，提高与媒体打交道的能力和对信息公开工作的驾驭能力。三要坚持高效行政。现代政府是高效政府。与之相应，办公厅（室）要适应无限政府向有限政府转变的要求，把该管的管到位，把不该管的放下去，要加快建立行政权力高效运转的动态管理机制，全面深化并联审批，全面实施“两集中、两到位”，切实建好实体和网上两大“政务超市”，努力把政务中心建成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善应急处置机制和工作预案，落实“第一时间”信息报告制度、“第一现场”快速反应机制，加强全市应急资源整合，推进综合应急指挥平台建设，强化实战训练和合成演练，不断提高突发事件的处置能力。这里特别强调一下，一旦突发事件发生，涉及部门和区县要迅速赶赴现场，第一时间报告信息，第一时间进行处置，市级有关部门要将部门和区（市）县这方面履职情况纳入行政效能监察内容。
  （二）优化运行规范。在推进城乡一体化，建设“世界现代田园城市”的新形势下，办公厅（室）政务服务任务更重、要求更高，客观上要求办公厅（室）要进一步提升工作标准，严格工作规范，不断提高工作水平。一是办文要更加周密。要减少公文，尽可能少发文；要减化公文，尽可能发短文；要简便公文，尽可能网上发文。要建立办公厅（室）公文质量控制体系，突出公文鲜明政策性、法定权威性和行政约束性，严把政策关、文字关和程序关，严格办文制度和流程，把“精品”要求覆盖办文的每一个环节，确保公文“零差错”。二是办会要更加周全。要认真研究不同类型政务会议的内在规律，突出不同类型政务会议的功能特点，建立办公厅（室）办会质量控制体系和方案全、筹备精、控制严的办会规程，把“完美”追求贯穿到办会的每一个细节，确保办会“零缺陷”。今年是“扩大开放年”，各类国际性会议活动较多，各区（市）县和市政府各部门都要对接国际化标准研究办会，以优质办会效果服务对外开放，展示城市形象，助推成都发展。三是办事要更加周到。周到，关键在于严谨严密、一丝不苟。要适应办公厅（室）事务涉及广、时效强、要求高的特点，建立办公厅（室）办事质量控制体系和责任清、操作细、效果好的办事规程，急事急办、要事快办、凡事细办，实现政治效果、社会效果、工作效果的有机结合和领导满意、基层满意、群众满意的有机统一，把“圆满”标准落实到办事的每一个步骤，确保办理事项“零失误”。
  （三）提升管理规范。要认真研究机关工作的新特点，着力遵循规律强化服务，创新方式优化服务，集合资源丰富服务，努力做好符合规服建设要求、符合机关特点的管理工作。一要推进管理科学化。要树立科学规划的理念，对机关动态空间和静态空间、对内空间和对外空间、首脑空间与部门空间进行科学布局，做到动静分开、内外分开、主辅分开；要树立环境友好的理念，加强机关环境整治，规范机关办公秩序，合理分流机关人流、车流和物流，做到工作环境干净、办公场所安静、人与人互相尊敬；要树立资源节约的理念，全面推进机关节约，尽可能节约物力、财力和人力。二要推进保障制度化。要围绕保障机关高效运转的目标，以统一用房、用品和用车标准为重点明确机关保障的配置标准，以完善程序、扩大范围、提高效益为重点严格机关保障的购置规范，以统筹资产管理、资产使用、资产处置为重点强化机关保障的管理统筹，着力以后勤保障制度化促进行政运行规范化。三要推进服务社会化。要适应市场经济发展的要求，积极推进办公厅（室）服务社会化，尽可能把保洁保安、文印餐饮、会议服务等交给专业公司，创造条件将信息技术、公务交通、公务接待等外包给专门机构，努力用社会资源丰富服务内容，用市场竞争提升服务品质。今年，市上将继续进行办公用房调整，各单位要抓住机会，优化空间布局，完善内部管理，提高服务水平。
  三、夯实基础，靠实干成就业绩
  建设“世界现代田园城市”，对政府系统办公厅（室）工作尤其是办公厅（室）干部的国际化和现代化素养提出了更高要求。全市政府系统办公厅（室）要按照市委的部署要求，全面加强机关建设和干部队伍建设，努力打造政治上强、工作上精、作风上硬的办公厅（室）干部队伍，创造“西部领先、全国一流”的工作业绩。
  （一）始终坚定正确的政治方向。办公厅（室）作为政府的参谋助手，其工作必须遵循党委政府意图，体现党委政府主张，展示党委政府形象，具有鲜明的政治性。一要坚守政治立场。办公厅（室）在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚持以科学发展观武装头脑，坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，坚定不移地贯彻落实市委市政府的各项决策部署。二要恪守政治取向。办公厅（室）无论是为领导服务，还是为机关和基层服务，本质都是为人民群众服务。要把“心中无群众，不配当干部”落实到办公厅（室），把对上负责与对下负责统一起来，把为领导服务与为群众服务统一起来，随时悉心倾听群众呼声，随时真诚关心群众疾苦，把各级政府交办的关系群众利益的要事落到实处。三要严守政治纪律。党的政治纪律尤其是廉洁自律的各项规定，是党政机关干部不能逾越的底线。办公厅（室）干部身处要害岗位，涉及经济社会，往往是别人集中“公关”的重点，大家一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，在辛苦中平衡心态，在风光中淡泊名利，严守“规矩”，守住底线。
  （二）始终坚持严格的工作要求。严而又严，细而又细，这是中央办公厅对内提的工作要求。在新的形势下，办公厅（室）要进一步增强事业心和责任感，从严要求，落实责任，强化约束，努力把工作提高到一个新水平。一要严谨工作。办公厅（室）要养成严谨工作的习惯，树立精益求精的精神、不厌其烦的韧劲和一以贯之的态度，对负责的事情都要一丝不苟，在细微之处见精神；要坚持标准、讲求质量，负责的工作使出最大力气，出手的“东西”拿出最好水平，办公厅（室）所有工作都要争创一流。二要严明责任。办公厅（室）要斗硬严明责任的制度，单位与单位之间、处室与处室之间、岗位与岗位之间，职责要划断，责任要落实，并细化明确各个工序该负责的工作职责、各个环节应达到的质量标准，对工作中出现的问题必须较真斗硬，该批评的必须批评，该处理的必须处理。三要严格监督。办公厅（室）要形成严格监督的机制，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，并按照服务职责、服务标准、服务态度和服务责任，结合办公厅（室）实际，形成具体的评价标准和评价机制，进行定期评价和动态评议，让每一位同志在外部有力的监督下始终充满激情地为党和人民工作。
  （三）始终坚守务实的机关作风。作风问题，事关事业发展，事关办公厅（室）在基层群众中的形象，必须下大力气搞好作风建设，塑造办公厅（室）的崭新形象。一要大兴学习之风。要按照春城书记把工作当作学问来研究、当作事业来追求的要求，进一步加强理论学习，尤其要围绕建设“世界现代田园城市”，抓好工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相关知识的学习，扩大认知范围，提高思维层次；要加强实践学习，组织干部深入基层学习总结推进城乡一体化的经验做法，引导干部加强对建设“世界现代田园城市”实际问题的研究，不断提高认识水平和工作能力，把办公厅（室）建设成“学习型机关”。二要大兴务实之风。大力提倡“求实、务实、落实”的工作作风，尽可能做到参谋建议切实可行、综合协调务实有效，尤其要站在维护党和政府权威的高度，切实加强对政府重大决策、重要部署、重点工作的督促检查，善于抓住要害，敢于较真斗硬，做到令行禁止，政令畅通。三要大兴和谐之风。要坚持正确的用人导向，重用那些肯干、能干，干得好的干部；要弘扬团结共事的风气，引导干部工作上相互配合，生活上相互关心，成长上相互喝彩，大家心往一处想，劲往一处使；要加强机关文化建设，强化机关家的理念、家的氛围、家的亲情，关心干部工作进步、身体健康和心灵冷暖。要发扬办公厅（室）忠于事业、埋头苦干、无私奉献的优良传统，把奉献作为一种人生追求和生活方式，鼓励干部在“三个服务”中磨炼意志、修炼品质、历练人生，让办公厅（室）每一位同志都成为“三个服务”的标杆。
  市委市政府历来十分重视政府系统办公厅（室）工作，红林市长多次做出重要指示，各区（市）县政府和市政府各部门要按照市委市政府要求，把办公厅（室）建设纳入重要议事日程，积极支持办公厅（室）的工作，更加关心办公厅（室）干部的成长，帮助其解决工作中的实际问题。
  做好新形势下全市政府系统办公厅（室）工作，使命光荣，责任重要。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以高度的政治责任感和使命感，开拓进取，积极工作，为实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出更大的贡献。