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在全市政府系统秘书长、办公厅(室)主任工作会议上的讲话

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风卷长河 发表于 2013-1-14 22:25:16 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
全市政府系统办公厅(室)一定要把学习贯彻落实市委工作会议精神特别是春城书记、红林市长的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,深刻认识这一新的定位和目标的重大意义,始终坚持市委市政府总体战略不动摇,始终坚持自觉同市委市政府保持高度一致,始终坚持服务于市委市政府各项重大决策部署,为深入推进城乡一体化,奋力推进成都追赶型跨越式发展,实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出应有贡献。下面,我讲三点意见。
  一、坚定宗旨,靠服务体现价值
  我们的党是全心全意为人民服务的党,我们的政府是规范化服务型的政府,这一宗旨,具体到办公厅(室)就是要做好“三个服务”。“三个服务”,从静态来考察,包括为领导服务、为机关服务、为群众服务;从动态来研究,包括对决策前的服务、决策中的服务、决策后的服务。办公厅(室)的作用大小、地位高下、价值高低,从根本上说全在服务,在服务的质量和水平,具体讲,就是内容上要实现参谋助手、桥梁纽带、窗口门面等多种服务职能的有效发挥,形式上要得到领导同志、机关基层和人民群众等多个服务对象的高度认同。
  (一)要始终围绕党委政府的中心工作。围绕中心,是办公厅(室)履行职责的基本取向。只有围绕中心,办公厅(室)才有作为,只有服务中心,办公厅(室)才有地位。必须明确,在成都追赶型跨越式发展重要目标中,建设“世界现代田园城市”是最重要的目标。全市政府系统办公厅(室)一定要把建设“世界现代田园城市”作为当前和今后一个时期的中心任务,各项工作围绕这一中心,各方力量聚焦这一中心,更加自觉地投身建设“世界现代田园城市”的伟大实践。一是工作理念要更先进。要进一步坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,增强服务城乡一体化的主动性和自觉性,强化国际化、现代化、都市化理念,以开放性思维、国际化视野和现代化要求思考工作,以观念更新推动服务更新,更好地服务于“世界现代田园城市”建设。二是工作举措要更有力。要紧紧围绕成都追赶型跨越式发展,围绕高端产业和产业高端,围绕“扩大开放年”等重点提出更加有力的工作举措,更高水准地搞好信息调研、办文办会、综合协调、目标督查、行政后勤等各项工作,努力提升服务全局的工作水平。三是工作状态要更到位。要以更加振奋的精神,更加坚定的决心,更加务实的作风,跳起来摸高,跑起来干事,坚持“白加黑”、“五加二”,自我加压、超常工作,坚决完成好市委市政府交办的各项任务。
  (二)要始终突出“三个服务”的工作取向。“三个服务”,是办公厅(室)安身立命的基本职责。办公厅(室)靠服务赢得地位、靠服务体现价值、靠服务展示风采。一是服务领导要更精心。“三个服务”重点是服务政务,核心是服务领导。要充分发挥“参谋助手”作用,信息调研要紧贴决策需求,综合协调要紧扣中心工作,督查督办要紧跟重大部署,办公厅(室)各项工作都要急领导之所急,干领导之所需,围绕中心转,按照要求干,努力为领导工作提供及时、对路、优质的服务。二是服务机关基层要更热心。要充分发挥“桥梁纽带”作用,主动改进对机关基层工作的服务,主动为机关基层分忧解难,主动与机关基层加强联系,通过“绿色通道”、“延时服务”、“预约服务”等一系列工作措施,为机关基层服好务。三是服务群众要更贴心。要充分发挥“窗口门面”作用,强化办公厅(室)群众观念、群众意识和群众感情,信息调研、办文办会、综合协调和目标督查等各项工作都要倾听群众呼声,反映群众要求,服务群众生活。应急值守、公开电话等工作看似平常,却关系全局,要始终坚持以人为本,认真负责地做好每项工作,让群众从中感受到政府的良好形象。
  (三)要始终依靠办公系统的整体功能。依靠系统,是办公厅(室)履行职责的重要保障。一要强化系统意识。办公厅(室)就好比是上下贯通、左右联系的机器,每个单位、部门和处室就像是零部件,任何部位不到位,整个系统就会降水平;任何零件出问题,整个机器就会受影响。因此,所有办公厅(室)的同志都要强化系统意识,把依靠系统、服务系统和系统作为当作工作的重要内容,对上多争取、对下多支持、对外多联系,上下支持,左右配合,工作大家努力,业绩大家共同创造,共同成就“三个服务”的光荣事业。二要增强系统合力。办公厅(室)是连接市县多个层次,联系政府多个部门的庞大系统,工作相似、任务相近、方式相同,特别有必要也有条件进行合作。这方面,市政府办公厅要发挥牵头作用,办公厅业务处室要担当牵头职责,各区(市)县政府办公室要承接具体工作,信息调研、信息公开、应急值守、议案办理等方面可先行动作,大家一起演好“群英会”、唱好“大合唱”。三要提高系统效能。系统效率,既有赖单位效率的提升,也有赖系统环境的优化。办公厅(室)要强化效能意识,从每个处室做起,从每项业务抓起,健全工作规程,推进特事特办,全面提质提速,让办公厅(室)成为本部门本地区效能建设的排头兵。同时,要全面查找办公厅(室)工作的“中梗阻”,加强上对下的指导,强化下对上的衔接,注重左右间的协作,大家“一条龙”作业、“一体化”联动、“无障碍”运转,共同提高服务效能。
  二、遵循规律,靠规范提升效能
  遵循规律,是办公厅(室)提升服务效能的现实途径。在经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化的历史背景下,各级政府办公厅(室)工作任务更加繁重,形式更加多样,需要在繁杂中把握规律,在纷扰中提升效能。
  (一)坚持行政规范。随着时代的发展,建设法治政府、阳光政府、效能政府已成为现代政府发展的主要方向。一要坚持依法行政。现代政府是法治政府。与之相应,办公厅(室)要进一步强化法治理念,做到依法办事、依法执法、依法保障公民、法人和其他组织的合法财产和正当权益,把政府职能始终界定在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的框架下,把政府行为、企业行为和社会公众行为都统一到法治精神和宪法法律上来,充分发挥政府咨询专家、法律顾问等的作用,严格重大决策专家论证、公示听证、成效评估程序,加强对规范性文件的法律审查,让依法行政成为办公厅(室)工作的基本准则。二要坚持阳光行政。现代政府是阳光政府。与之相应,办公厅(室)要把政府信息公开放在突出位置,作为办公厅(室)一项基础工作,在政府信息从被动公开向主动公开、从部分公开向全面公开、从单向公开向互动公开、从公开结果为主向公开结果与过程并重上着力,促进政府机关公开透明运行。要抓好政府新闻发布会、政府老秘网、政府公报等公开载体建设,拓宽群众知情明政的渠道。办公厅(室)的干部要增强主动公开、及时公开和尊重媒体、尊重记者的意识,提高与媒体打交道的能力和对信息公开工作的驾驭能力。三要坚持高效行政。现代政府是高效政府。与之相应,办公厅(室)要适应无限政府向有限政府转变的要求,把该管的管到位,把不该管的放下去,要加快建立行政权力高效运转的动态管理机制,全面深化并联审批,全面实施“两集中、两到位”,切实建好实体和网上两大“政务超市”,努力把政务中心建成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善应急处置机制和工作预案,落实“第一时间”信息报告制度、“第一现场”快速反应机制,加强全市应急资源整合,推进综合应急指挥平台建设,强化实战训练和合成演练,不断提高突发事件的处置能力。这里特别强调一下,一旦突发事件发生,涉及部门和区县要迅速赶赴现场,第一时间报告信息,第一时间进行处置,市级有关部门要将部门和区(市)县这方面履职情况纳入行政效能监察内容。
  (二)优化运行规范。在推进城乡一体化,建设“世界现代田园城市”的新形势下,办公厅(室)政务服务任务更重、要求更高,客观上要求办公厅(室)要进一步提升工作标准,严格工作规范,不断提高工作水平。一是办文要更加周密。要减少公文,尽可能少发文;要减化公文,尽可能发短文;要简便公文,尽可能网上发文。要建立办公厅(室)公文质量控制体系,突出公文鲜明政策性、法定权威性和行政约束性,严把政策关、文字关和程序关,严格办文制度和流程,把“精品”要求覆盖办文的每一个环节,确保公文“零差错”。二是办会要更加周全。要认真研究不同类型政务会议的内在规律,突出不同类型政务会议的功能特点,建立办公厅(室)办会质量控制体系和方案全、筹备精、控制严的办会规程,把“完美”追求贯穿到办会的每一个细节,确保办会“零缺陷”。今年是“扩大开放年”,各类国际性会议活动较多,各区(市)县和市政府各部门都要对接国际化标准研究办会,以优质办会效果服务对外开放,展示城市形象,助推成都发展。三是办事要更加周到。周到,关键在于严谨严密、一丝不苟。要适应办公厅(室)事务涉及广、时效强、要求高的特点,建立办公厅(室)办事质量控制体系和责任清、操作细、效果好的办事规程,急事急办、要事快办、凡事细办,实现政治效果、社会效果、工作效果的有机结合和领导满意、基层满意、群众满意的有机统一,把“圆满”标准落实到办事的每一个步骤,确保办理事项“零失误”。
  (三)提升管理规范。要认真研究机关工作的新特点,着力遵循规律强化服务,创新方式优化服务,集合资源丰富服务,努力做好符合规服建设要求、符合机关特点的管理工作。一要推进管理科学化。要树立科学规划的理念,对机关动态空间和静态空间、对内空间和对外空间、首脑空间与部门空间进行科学布局,做到动静分开、内外分开、主辅分开;要树立环境友好的理念,加强机关环境整治,规范机关办公秩序,合理分流机关人流、车流和物流,做到工作环境干净、办公场所安静、人与人互相尊敬;要树立资源节约的理念,全面推进机关节约,尽可能节约物力、财力和人力。二要推进保障制度化。要围绕保障机关高效运转的目标,以统一用房、用品和用车标准为重点明确机关保障的配置标准,以完善程序、扩大范围、提高效益为重点严格机关保障的购置规范,以统筹资产管理、资产使用、资产处置为重点强化机关保障的管理统筹,着力以后勤保障制度化促进行政运行规范化。三要推进服务社会化。要适应市场经济发展的要求,积极推进办公厅(室)服务社会化,尽可能把保洁保安、文印餐饮、会议服务等交给专业公司,创造条件将信息技术、公务交通、公务接待等外包给专门机构,努力用社会资源丰富服务内容,用市场竞争提升服务品质。今年,市上将继续进行办公用房调整,各单位要抓住机会,优化空间布局,完善内部管理,提高服务水平。
  三、夯实基础,靠实干成就业绩
  建设“世界现代田园城市”,对政府系统办公厅(室)工作尤其是办公厅(室)干部的国际化和现代化素养提出了更高要求。全市政府系统办公厅(室)要按照市委的部署要求,全面加强机关建设和干部队伍建设,努力打造政治上强、工作上精、作风上硬的办公厅(室)干部队伍,创造“西部领先、全国一流”的工作业绩。
  (一)始终坚定正确的政治方向。办公厅(室)作为政府的参谋助手,其工作必须遵循党委政府意图,体现党委政府主张,展示党委政府形象,具有鲜明的政治性。一要坚守政治立场。办公厅(室)在任何时候、任何情况下,都要讲政治、讲党性、讲原则,坚持以科学发展观武装头脑,坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策,坚定不移地贯彻落实市委市政府的各项决策部署。二要恪守政治取向。办公厅(室)无论是为领导服务,还是为机关和基层服务,本质都是为人民群众服务。要把“心中无群众,不配当干部”落实到办公厅(室),把对上负责与对下负责统一起来,把为领导服务与为群众服务统一起来,随时悉心倾听群众呼声,随时真诚关心群众疾苦,把各级政府交办的关系群众利益的要事落到实处。三要严守政治纪律。党的政治纪律尤其是廉洁自律的各项规定,是党政机关干部不能逾越的底线。办公厅(室)干部身处要害岗位,涉及经济社会,往往是别人集中“公关”的重点,大家一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦,在辛苦中平衡心态,在风光中淡泊名利,严守“规矩”,守住底线。
  (二)始终坚持严格的工作要求。严而又严,细而又细,这是中央办公厅对内提的工作要求。在新的形势下,办公厅(室)要进一步增强事业心和责任感,从严要求,落实责任,强化约束,努力把工作提高到一个新水平。一要严谨工作。办公厅(室)要养成严谨工作的习惯,树立精益求精的精神、不厌其烦的韧劲和一以贯之的态度,对负责的事情都要一丝不苟,在细微之处见精神;要坚持标准、讲求质量,负责的工作使出最大力气,出手的“东西”拿出最好水平,办公厅(室)所有工作都要争创一流。二要严明责任。办公厅(室)要斗硬严明责任的制度,单位与单位之间、处室与处室之间、岗位与岗位之间,职责要划断,责任要落实,并细化明确各个工序该负责的工作职责、各个环节应达到的质量标准,对工作中出现的问题必须较真斗硬,该批评的必须批评,该处理的必须处理。三要严格监督。办公厅(室)要形成严格监督的机制,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制,并按照服务职责、服务标准、服务态度和服务责任,结合办公厅(室)实际,形成具体的评价标准和评价机制,进行定期评价和动态评议,让每一位同志在外部有力的监督下始终充满激情地为党和人民工作。
  (三)始终坚守务实的机关作风。作风问题,事关事业发展,事关办公厅(室)在基层群众中的形象,必须下大力气搞好作风建设,塑造办公厅(室)的崭新形象。一要大兴学习之风。要按照春城书记把工作当作学问来研究、当作事业来追求的要求,进一步加强理论学习,尤其要围绕建设“世界现代田园城市”,抓好工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相关知识的学习,扩大认知范围,提高思维层次;要加强实践学习,组织干部深入基层学习总结推进城乡一体化的经验做法,引导干部加强对建设“世界现代田园城市”实际问题的研究,不断提高认识水平和工作能力,把办公厅(室)建设成“学习型机关”。二要大兴务实之风。大力提倡“求实、务实、落实”的工作作风,尽可能做到参谋建议切实可行、综合协调务实有效,尤其要站在维护党和政府权威的高度,切实加强对政府重大决策、重要部署、重点工作的督促检查,善于抓住要害,敢于较真斗硬,做到令行禁止,政令畅通。三要大兴和谐之风。要坚持正确的用人导向,重用那些肯干、能干,干得好的干部;要弘扬团结共事的风气,引导干部工作上相互配合,生活上相互关心,成长上相互喝彩,大家心往一处想,劲往一处使;要加强机关文化建设,强化机关家的理念、家的氛围、家的亲情,关心干部工作进步、身体健康和心灵冷暖。要发扬办公厅(室)忠于事业、埋头苦干、无私奉献的优良传统,把奉献作为一种人生追求和生活方式,鼓励干部在“三个服务”中磨炼意志、修炼品质、历练人生,让办公厅(室)每一位同志都成为“三个服务”的标杆。
  市委市政府历来十分重视政府系统办公厅(室)工作,红林市长多次做出重要指示,各区(市)县政府和市政府各部门要按照市委市政府要求,把办公厅(室)建设纳入重要议事日程,积极支持办公厅(室)的工作,更加关心办公厅(室)干部的成长,帮助其解决工作中的实际问题。
  做好新形势下全市政府系统办公厅(室)工作,使命光荣,责任重要。让我们在市委市政府的正确领导下,坚定不移地贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,以高度的政治责任感和使命感,开拓进取,积极工作,为实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出更大的贡献。
 
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