在上半年部门工作动员会议上的讲话稿

     今天，我们召开这次会议，传达贯彻全省工商行政管理工作暨领导干部读书会议、市委理论学习中心组读书会暨全市富民壮镇强县现场会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，非常及时、非常必要。刚才，老秘网同志做了一个实事求是、思路清晰、目标明确的报告，对下半年工作提出了更高标准、更高要求，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　一、真抓实干，奋发有为，全市工商系统上半年工作成效显著
　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市党代会精神，全面落实"四三二一"的总体发展思路，凝心聚力，拼搏进取，经济社会实现了平稳较快发展。上半年，实现地区生产总值1500亿元，同比增长11.5%；地方财政收入105.3亿元，增长18.5%；固定资产投资816.2亿元，增长21.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到11650元、5560元，分别增长14%和17%，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下同心同德、拼搏奋进的结果，其中也凝聚着工商系统全体干部职工的辛勤努力和艰辛付出。对于工商工作，我总体感觉是：思路清晰，工作扎实，亮点频出。突出表现在三个方面：
　　一是服务发展有创新、有突破。争取国家工商总局批准了沂蒙革命老区执行总局支持"一蓝一黄"经济区发展政策，有针对性的出台了支持个体工商户升级、重大重点项目服务、民间融资登记管理办法、促进实体经济加快发展等一系列突破性的政策，探索推出了"试营业"、小微企业免费登记、"五类人群"再就业等措施，并荣获了"全国就业工作先进集体"称号。大力推进"三押一推"工作，上半年为企业融资170多亿元。深入实施"商标战略"，新增中国驰名商标4件，全市中国驰名商标达到29件，加快了"品牌强市"建设步伐。此外，工商系统发挥职能作用，积极服务农村改革发展，全市地理标志商标达到16件、农产品商标4700件，农民专业合作社8878户，农村经纪人12088户，在促进农民增收、农业增效方面发挥了重要作用。
　　二是监管执法有力度、有权威。以流通领域食品安全监管为重点，围绕重点商品、重点市场、重点区域，开展了无照经营、侵权知识产权、商业贿赂、传销、违法广告、合同格式条款等专项整治，加强了网络交易商品市场监管，完善了"动态监管"、"移动监管"等措施，着力推进监管长效机制建设。积极转变执法理念，提升执法效能，完善执法机制，全面规范执法主体、执法程序，促进了执法的制度化、科学化、人性化。深入开展了"消费与安全"年主题活动，努力扩大"一会两站"和12315"五进"规范化覆盖面，积极探索消费纠纷多元化调解机制，消费维权水平进一步提高。
　　三是工商队伍有地位、有形象。坚持抓基层，抓基础，抓制度，抓规范，推进"文明系统"创建工作，加强"学习型工商建设年"，大力深化创先争优活动，全面推进精细化管理，队伍履职能力明显提升。开展了"弘扬沂蒙精神、恪守从政道德、保持党的纯洁性"主题教育、深化服务企业"四比四看"等活动，加强了廉政文化教育基地建设，队伍综合素质明显提高。上半年，总局、省局领导先后来临沂视察，给予了高度评价。
　　实践证明，我老秘网市工商队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬、能打硬仗的队伍，也是一支党委、政府信任、人民群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在执法一线的全市工商系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
　　二、 履职尽责，提升效能，全力服务全市经济科学跨越发展
　　前不久召开的全国、全省工商行政管理工作会议和全市领导干部会议为做好今后的工商工作指明了方向，全市工商系统要立足职能，全力以赴抓好以下工作。
　　（一）更加准确的把握当前任务形势。今年是"十二五"承上启下的重要一年，也是我老秘网市加快推进科学发展、跨越发展的关键一年。下半年要召开党的十八大，做好今年下半年的工作，意义十分重大。尽管我老秘网市经济发展取得很大成绩，但经济规模不大、综合实力不强仍是我们面临的主要矛盾。当前，国内外经济环境错综复杂，经济发展下行压力继续加大，区域发展竞争越来越激烈，我老秘网市经济社会发展仍然存在一些差距和不足。刚才，姚明局长在讲话中也作了详细的对比分析，目前我老秘网市"万人拥有市场主体数"仅为307户，"万人拥有企业数"仅为45户，在全省均位居第13位。面对周边地市加速转型、跨越发展，你追我赶的态势，结合全市实际，市委、市政府确定下半年工作的总体要求是：深入贯彻落实省、市党代会精神，坚持稳中求进的总基调，进一步突出主题主线，以加快转方式调结构为动力，不断提高经济发展质量和效益，努力实现较快的发展速度，大力发展县域经济，积极推进城镇化，扎实抓好民生建设，全力维护社会稳定，确保全面完成各项工作目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　在这样的背景下，工商行政管理工作任务将更加艰巨，市场主体健康发展是经济增长的前提，公平竞争的环境是经济结构调整和资源有效配置的基础，良好的消费环境是扩大内需、改善民生的保障，做好这些工作是工商部门的职责所在。这就需要工商系统广大干部职工切实把认识统一到市委、市政府对经济形势的科学研判上来，把行动统一到市委、市政府对当前工作的总体部署上来，既要立足工商干工商，更要跳出工商看工商。要深入贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，按照姚局长争当"五个先锋"的要求，找准结合点、切入点，充分发挥工商职能作用，用发展的眼光、创新的思维、改革的精神，促进全市经济又好又快发展。
　　（二）更加高效地服务经济发展。客观分析我老秘网市经济运行态势，发展始终是当务之急，应对困难挑战、发挥优势条件迫在眉睫，全市各级工商部门必须不断创新举措、创新形式，更加自觉服务经济发展大局。一是要主动作为。要自觉地把工商工作放到全市发展的大局中去思考，主动为地方经济发展搞好服务，在市场布局、产业调整、创业就业、品牌建设等方面提建议、定措施，特别要抓好服务实体经济、支持小微企业、商标战略、助企融资等措施的落实；要继续深化红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等服务，大力培育农村经纪人和农民专业合作社，推进农业生产专业化、规模化，促进城乡统筹发展。二是要提升效能。要深入推进行政审批制度改革，在坚持依法行政的前提下，减少审批环节，简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。要认真落实首办责任制和限时办结制，开辟"绿色通道"。要在符合产业政策的前提下，进一步放宽市场准入条件，建立地位平等、机会均等的市场主体准入环境。要鼓励个体工商户、私营企业加快发展，拓展就业空间，以创业促就业。要按照"增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后"的要求，科学把关，大力支持传统产业转型升级，积极培育和支持先进制造业、高新技术产业和文化产业等新兴产业发展，严禁高污染、高耗能企业上马，为促进产业结构转型发展提供后劲和动力。三是要创新举措。要继续发扬开拓创新精神，以创新的胆识、创新的思维、创新的方法、创新的举措，为我老秘网市转型跨越发展提供高质量服务。在法律法规和职责范围内，只要有利于经济发展的要敢于大胆"创"，只要市场主体欢迎的要勇于大胆"试"。要认真落实总局批准沂蒙革命老区执行总局支持"一蓝一黄"经济区发展的各项政策，加强指导服务，推动全市经济加速发展。
　　（三）更加有力地维护市场稳定。经济越发展，市场越活跃，监管责任就越大，要求就越高。全市各级工商部门要加强市场监管，营造和谐稳定的市场环境。一要着力提升监管效能。继续开展打击商标侵权、非法广告、传销、合同欺诈、商业贿赂、无照经营等专项行动，切实整顿和规范好市场秩序。要加快12315"五进"和 "一会两站"规范化建设，探索建立大维权大调解机制，快速有效解决消费者纠纷和投诉。二要着力转变执法理念。牢固树立执法是手段、规范是目的的理念，坚持打防结合、注重治本的原则，积极开展行政指导工作，指导和督促市场主体自觉规范经营行为，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变。三要着力防范监管风险。要牢记监管职责，排查市场隐患，提高应急处置能力，维护良好市场秩序。要加强对重点行业和重点区域的监管，深入开展黑网吧、校园周边环境整治，依法查处违法经营行为，确保全市安全生产形势持续稳定。要重点加强食品安全监管，充分发挥工商所作用，实现监管下沉，重心下移，提高食品安全监测水平，切实防范系统性、区域性安全监管风险。
　　三、锤炼队伍，夯实基础，提高服务发展水平和履职能力   
　　全面完成今年的各项工作任务，必须更加注重领导各级领导班子和队伍建设，更加注重党风廉政建设和行风政风建设，为发挥工商职能、服务科学发展提供坚强的政治保障、作风保障和素质保障。
　　一要进一步加强各级领导班子建设。进一步开创工商工作新局面，为全市经济社会发展更好地发挥职能作用，抓好班子建设尤为重要。今年6月份，国家工商总局周伯华局长来临沂视察时评价："不仅临沂市工商局是全国文明单位，所有的县级局都是省级文明单位，实现了"满堂红"，这就是好班子、好队伍带出来的好成绩"。市局在班子建设上带了好头、作表率，各县区工商局也要以身作则、率先垂范，维护系统团结和稳定。要以增强服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力为重点，抓好思想建设、作风建设和能力建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
　　二要进一步加强队伍和基础建设。提升能力素质，是干部队伍建设的永恒主题，更是一项紧迫任务。全市转型跨越发展的新形势，市场竞争交易呈现的新特征，对工商部门监管市场、服务发展、消费维权的能力和素质提出了更高的要求。因此，广大工商干部要切实增强责任感和使命感，既要加强政治理论学习，也要加强对经济学、管理学特别是法律法规的学习。要深入推进"学习型工商"、学习型机关、学习型干部"建设，完善学习制度，创新学习方式，努力提升广大工商干部做好工作的本领和素质。要继续按照"抓基层、强基础"的思路，加大投入和倾斜力度，切实加强基层基础规范化建设，不断提高基层的监管能力和水平。
　　三要进一步加强党风廉政建设。近几年，全市工商系统通过不间断的加强党风政风行风建设，取得了显著成绩，市局在行风评议中实现了"三连冠"，文明创建实现了"满堂红"。但是，党风廉政和政风行风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须常抓不懈、警钟长鸣。对此，各级领导班子尤其是"一把手"必须有清醒的认识。要在落实好党风廉政建设责任制的基础上，认真开展廉政教育、推进制度反腐、风险防范等工作，重点解决损害群众利益的突出问题。通过狠抓党风廉政建设和行风政风建设，弘扬正气，遏制邪气，维护好工商系统在全社会的良好形象。
　　同志们，工商行政管理工作任务艰巨，使命光荣。希望全市工商系统广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，全力做好今年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！