苦练内功不断提高办公系统业务水平

韶山老秘 · 发表于 2013-1-7 09:23:25

政务工作是整个办公系统承担职能最多、工作份量最重、标准要求最高的工作，如何提高政务服务的能力和水平，是各级办公部门必须直面和解决的重要问题。政务工作包含的内容很多，这里，我重点就文字综合、公文运转、信息调研、督查落实等工作谈些具体意见。

 第一，关于文字综合工作。文字综合能力是办公部门素质能力的精髓和灵魂。综合工作质量的高低，直接体现办公部门服务领导、服务决策、服务基层的能力和水平。综合工作最重要的就是起草综合性文稿和领导讲话。要在这些材料中体现领导思想、意图、决策等情况，就要求我们从事文字工作的同志，要有敏锐的洞察能力、较高的分析概括能力、良好的政策理解能力和文字表达能力。起草综合性文稿和领导讲话，都是“命题作文”，是以笔代领导表达思想观点，这就要求搞文字综合的同志要善于“关起门来当领导”，忘我地、全身心地把自己置于特定场合、特定身份，以“领导”的视角思考问题，与领导同频共振，这样写出的文稿才能真正是领导所需。要“学会站在山顶上思索”，努力体现领导的思想和意图，要象古人讲的那样：博学之，审问之，慎思之，明辩之，笃行之，使自己的思维能力和水平不断进入新的层次和境界。工作中始终把握三个基调，要谋全局，想大事；要抓主要矛盾，研究对策；要关注热点、难点和重点问题。

 如何写出有新意、有份量、领导满意的文稿？这是大家都十分关注的一个问题，我觉得关键是要着力提升三种能力：一是分析形势、深刻思考的能力；二是解决问题、寻求路径的能力；三是体现领导思想观点和语言风格的能力。

 所谓分析形势、深刻思考的能力，就是在正确的世界观、方法论的指导下，掌握上情，吃透下情，了解世情国情，深谙区情盟情。研究和分析形势，需要分析者具有相当的理论积淀和知识底蕴。这种能力从哪里来？从刻苦的学习中来，从丰富的经验中来，从细致的观察中来，从广博的学识中来，从领导和群众的实践中来，综合秘书人员是复合型人才，不仅要具有政治、经济、科技、文化知识，而且要具有文学、哲学、历史、逻辑学、统计学的知识，特别是当前盟委在主导新一轮的发展中，对干部的素质要求越来越高，实施“五大工程”、举办高端讲坛等活动，旨在提高我们各级干部的知识水平，特别是我们在领导身边工作的办公部门工作人员的知识水平、业务能力，我们办公部门的同志要成为公文的专家，学问的杂家。只有这样分析形势才深刻，思想才有高度和厚度。唐朝诗人白居易说过一句话，“文章合为时而著，歌诗合为事而做”，我们起草的各类文稿首先要有时代的高度，找准发展定位。只有这样文件文稿才能富有时代性，体现针对性，更具操作性。这里我要强调的是，作为办公部门的综合秘书对外界形势的发展变化必须保持敏锐性。比如当前，国内外经济形势出现了许多新情况、新问题，从国际上看，全球经济进入新一轮调整期，经济发展总体放缓，美国次贷危机还在继续，全球性通货膨胀压力加大，国际货币基金组织认为全球经济正经受1929年“大萧条”以来最严重的冲击。不确定不稳定因素增多。从国内看，面对的是国际经济的冲击和国内接连发生重大自然灾害的影响，虽然经济发展基本面是好的，但是经济运行中的物价问题、运输问题、农业发展、农民收入以及通货膨胀的问题也非常突出。我们在起草相关文件材料的时候，必须充分体现这种形势变化，以及这种变化对地区经济的影响，有针对性地指导当前工作，制定应对措施，处理各种关系，变压力为动力，化挑战为机遇，为又好又快发展增加新的思想内涵，这样的文章才更有价值，更有含金量。

 所谓解决问题、寻求路径的能力，就是在掌握党和国家理论、方针、政策基础上，围绕盟委、行署的总体思路和战略部署，在充分调研、冷静思考的基础上，科学地提出工作的指导理念，确立工作的目标方向，寻求困难和矛盾的破解之策。我盟经济社会发展相对滞后，面临的问题和矛盾也很多，困难和压力都体现在领导的工作中，选择突破困境、加快发展的路径，要求我们综合秘书的知识能力不能落后，不能落伍，起草的文字材料要有新意，有深度，要有时代感，文章要体现出引领一个地区克服困难向前走的价值取向和路径取向，如果我们服务的领导思想很前沿，思想方法很先进，而我们却固守陈规，老生常谈，就会很不合拍，就会跟不上形势。所以，从事综合文字工作的同志，都要养成对现实问题深刻思考的习惯，应该超前地、自觉地去思考工作举措。不要简单化、理想化、教条化。比如在目前加快全盟新一轮发展的形势下，如何争取上级政策支持，使其真正成为落后地区发展的第一驱动力；重大项目如何争取和盯跑；新农村新牧区建设如何推进；农牧业产业化如何做强做大；教育资源如何布局和配置；不通、不清、不转、不活的瓶颈如何破解；民生问题如何解决等等。只有把诸如此类问题真正的研究深了，把握准了，理解透了，找到方法，找到路径。也就是说，凡是领导关心的工作都要全面了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考，才能锤炼成为大思路的制定者，成为大手笔。

所谓体现领导的思想观点和语言风格的能力。一般说来，文章体裁不同，写法也不同，调研报告有调研报告的特点，意见和决定有各自的写法，领导讲话材料也有不同风格，总的看，只要思想深刻，观点正确，内涵丰富，措施有力，语言精当，便是好的文章。但是由于领导个人经历、性格特点、工作方法不同，领导讲话材料体现的风格也不尽相同。

从思想观点方面讲，我们在研究领导思想观点时，要认真揣摩领导在不同时期对不同工作的理解和判断，力争做到“抓点、连线、扩面”，使其不断深化、不断完善。抓点，就是要抓住领导在各种场合的讲话、谈话和撰写文章的要点、精华以及创造性见解；连线，就是要把领导过去对同一问题的观点见解、论点论述有机地串联起来，使领导讲话前后一致、步步深入；扩面，就是善于从理论和实践层面上拓展、完善领导的观点和思路，赋予其更为浓厚和深刻的内涵。要做到这三点，我们就必须对现有的领导讲话、领导签批过的文件以及领导批示等

要认真学习和研究，这类文稿都直接体现了领导的思想观点和工作要求。还应该尽量参加会议，聆听领导讲话特别是即席讲话，从中仔细体会领导的思想观点。这样在起草文稿时就可以做到既贴近实际又紧贴领导思路和脉搏。从语言风格方面看，有的喜欢引用名人名言、古诗词和谚语，有的喜欢引用案例分析；有的喜欢富有文采的长句，有的喜欢铿锵有力的短句；有的喜欢气势恢弘的排比，有的喜欢朴实无华的语言。从事文秘综合的同志，平时就要留心研究领导的这些特点，使文稿尽量贴近和体现领导的风格。

第二，关于办文办会工作。秘书部门是承担公文运转和会务接待的重要科室，是整个办公系统这部“机器”上的第一个齿轮，对内关系到办公室的运转，对外关系到办公室的形象。因此，在秘书部门工作的同志，一定要更严谨、更细致，说得具体一点，就是在办文上要体现严细化，在办会中要体现精细化。

办文要体现严细化，就是公文运转要严格实行规范化管理。首先要把好公文质量关。特别是对公文是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关法律法规的规定，是否与党委、政府工作的要求相一致，进行严格把关。办文是办公部门的一项重要工作，每个同志都要树立精品意识，牢固树立“我是最后一关”的责任意识，做到准确无误，内容充实，表述清楚，简明扼要，逻辑严密，体例格式规范，政策措施针对性强，达到思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。其次要严把公文运转流程关。公文运转两大弊端，一是横传，二是直送。比如有些按正常程序报送盟委、行署的公文，不是走正常渠道通过办公部门传递，而是绕过规定程序直接送给领导同志本人或其他方式报送。这是我们在工作中时常遇到的问题。这些文件往往没有按规定征求有关方面意见，没有按规定进行审核，很容易造成工作被动，甚至出现矛盾。第三要严把政策法律关。所有办公部门工作人员都要不断提高政策法律水平，增强政策法律意识。所有规范性文件都要经过法制办进行严格审核，决不能出现与法律法规相抵触的问题。第四要严把时效关，就是建立健全公文处理机制，尽量缩短会签时限，提高公文处理效率。同时，要采取“双提前”的办法，对一些重要的政策性、规范性文件提前介入，广泛征求各方面的意见；对定期、定时的拟发公文增强预见性，提前研究起草，以提高公文制发实效。

办会要体现精细化，就是在筹办会议的过程中，一定要一丝不苟、缜密处置，虑事心细、安排周密，于细微之处见水平。一是制定会务方案要周全。对会议的各个环节、会议涉及的各个方面都要作明确细致的安排，确保各项工作环环相扣、有条不紊，确保会务人员既密切合作又分工明确。二是会前安排要周全。会议通知的草拟、食宿的安排、材料的摆放、会标的设计、座签的放置、音响的调试、主席台的布置等，都要考虑周密，不能疏忽大意。三是应急措施要周全。在会议上难免会遇到一些意外情况，比如，会场突然停电、话筒不扩音等。要事先多想几个“万一”，多设计几套应急预案，保证临变不惊、处乱不变、以不变应万变。四是现场服务要周全。会场秩序、领导接待、灯光效果等会议服务环节要规范有序，衔接顺畅。五是会后细节要周全。会议结束后要做好各项收尾工作，为会议划上一个圆满的句号。如搞好会议的新闻报道、会议总结、回收机密文件等，做到会散事清，不留遗患。

第三，关于信息调研工作。信息调研工作的目的，是为领导分析问题、作出决策、指导工作提供及时、准确、全面的信息，更好地为领导服务。这是办公部门发挥参谋助手作用的基础性、经常性工作，也是转变职能的具体体现。总体来说，各旗县市和盟直部门对信息工作还是比较重视的，但是就像刚才王书记讲到的，确实存在工作不平衡问题。应该说，信息是反映一个地区、部门工作动态的重要载体，是领导了解下情的重要渠道。这里面我要讲，有成绩、有政绩，不报信息，那不是实事求是，虚报浮夸，那也不是实事求是。所以，我们一定要重视信息的报送。前段时间我们下旗县市调研，也确实发现一些问题，有的旗县市工作确实干的很好，但是在信息上没有看到。领导同志们工作有成绩但却没有反映上来，影响了领导的政绩，应当说，我们是不称职的。反过来，虚报浮夸，把小说大，也是不称职的。所以说，同志们一定要重视信息工作，认真地抓好信息工作。现在，盟委、行署对信息工作高度重视，书记、盟长上班后拿到手里的第一份材料就是昨天的信息，通过这个信息就了解了基层在干什么。所以，做信息工作的同志，不要小视你从事的工作。那么，如何做好信息工作？就是要找信息、编信息和报信息。

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