社区矫正工作的调查

　近年来，泽州县社区矫正工作按照“依法规范、稳妥推进”的工作方针，坚持“日常管理与重点监督相结合、思想教育与劳动改造相结合、行为矫正与心理矫正相结合、日常考核与适时奖惩相结合”，认真加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助，确保了无一社区服刑人员脱管漏管，促进了全县社区矫正工作的有序开展。截止今年八月底，全县累计接收社区矫正人员312人，解除社区矫正102人。在教人员210人。其中:缓刑188人，管制13人，监外执行7人，假释2人。

　　机构健全，方案落实，社区矫正工作稳步前进

　　建立完善了县、乡镇、村三级矫正组织网络。在县一级，成立了社区矫正工作领导组，领导组下设办公室，全面负责全县社区矫正的日常工作,各乡镇也成立了相应的领导机构和具体的办事机构，在全县上下形成了社区矫正工作的组织领导和工作体系。同时，制定出台了社区矫正工作方案，明确各相关部门的职责，对各阶段工作提出了明确要求，并狠抓落实，促进了全县社区矫正工作的稳步推进。

　　严格教育，强化管理，社区矫正工作运行规范

　　社区矫正是针对非监禁犯罪服刑人员实施的一项刑罚执行制度，相对司法行政机关而言，是一项全新的工作。为此，县司法局严格按照“社区矫正办法”的要求，在教育上下功夫、在管控上动脑筋、在矫治上求创新，促进了社区矫正工作依法规范运行。

　　一是因人施“矫”，努力增强矫治的针对性。为进一步提高矫正质量，促进矫正对象早日回归社会，根据矫正对象的年龄、性别，身体状况、个人成长经历、案情、认罪态度、就业情况和家庭状况以及犯罪刑种、心理类型、现实表现等因素因人施矫。针对每个矫正对象的基本情况及思想状况制定矫正方案，按照矫正方案，运用学习教育、劳动改造、帮困解难、心理辅导等手段，采取有针对性的矫正措施，使矫正工作更加合理化、科学化。二是分类管理，不断提高教育改造质量。为提高服刑人员的教育改造质量，防止“一刀切”，我们对矫正对象进行分类管理，对每一个服刑人员都要分别进行风险评估，通过风险评估，将服刑人员分为重点、普通和稳定三类，针对不同类别，实行不同的教育监管措施。对重点服刑人员实行重点监管，对主观恶性小、重新犯罪可能性不大普通类的实行一般监管，对稳定类的服刑人员，实行宽松管理。主要落实了“3+1”管理模式和“五个一”监管措施。“3+1”的管理模式：即见一名社区服刑人员，组织由一名乡镇司法所工作人员、一名村干部、一名社区矫正对象直系亲属三人组成监管小组，对其进行监管。“五个一”的监管措施：即对每一名社区矫正对象，要求每周电话汇报一次、每月到司法所报到一次、每月组织一次公益劳动、每两个月进行一次集中学习教育、每季度走访一次本人及其近亲属和所在村委会。此外，乡镇司法所还同矫正监管人员签订了社区矫正监管书，发挥每个监管人的作用，强化他们的教育矫治责任。三是依法规范，切实保证矫正实效。在开展社区矫正工作的过程中，按照制度化、规范化的要求，先后制定了联席会议制度、考核奖惩制度、定期报到制度、思想汇报制度、公益劳动制度、集中学习制度，外出请销假、迁居制度，审批档案管理制度等十多项社区矫正工作制度。统一编发了《泽州县社区矫正工作资料汇编》，统一印制了泽州县社区矫正文有关文书和表格，并结合泽州县实际，组织社区矫正工作人员采取业务辅导、外出实地进行参观学习、组织不定时案卷评查、相互交流等措施，及时解决社区矫正工作中存在的瑕疵。特别是在今年新的《社区矫正办法》出台后，多次组织，反复学习，集中培训，吃透精神，使全县社区矫正工作做到了制度化、规范化。

　　以人为本，帮困扶助，确保社区矫正工作取得较好效果

　　思想矫正是对社区服刑人员矫正的根本。如何提高矫正的质量，确保社区矫正工作取得较好的效果，在社区矫正工作中，把以人为本，人文关怀，贯穿于社区矫正工作的始终、作为社区矫正工作的一条基本原则。针对大部分矫正人员由于家庭比较困难、无业可就，没有什么门路，缺乏社会关心而走上犯罪道路的实际，在集中学习中，注意把对矫正服刑人员的技能培训作为重点；在思想教育中，针对他们的所思、所想、所盼进行开导；在日常生活中，为他们提供救助服务、办理低保、提供就业等。同时，还组织定期不定期开展排查走访，对服刑人员困难家庭开展“一帮一”、“多帮一”等救助帮扶活动，解决他们的生活困难。在实践中大胆创新，把刑释解教人员安置帮教基地建设与社区矫正服刑人员公益劳动、就业安置、困难救助基地建设融为一体，合二为一对刑释解教安置和社区矫正人员帮教矫治，建立了三个刑释解教、社区矫正过度性安置帮教基地，解决了无家可归、无业可就、无亲可投“三无”人员的生活问题，为全县社区矫正工作提供了较好的劳动教育和改造场所。

　　社区矫正工作存在的困难和问题

　　当前，我国经济建设和民主政治建设正处在飞速发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在发生着深刻的变化，这些，对社区矫正工作产生不同程度的影响，目前，泽州县社区矫正工作中存在的问题主要表现在以下三个方面。

　　一是部分基层组织不能站在全局的高度、政治的高度来认识社区矫正工作的重要性，对社区矫正工作的长期性和艰巨性认识不足。矫正工作组织基础薄弱，缺少硬性手段和制约措施，囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。社会各界和广大人民群众对社区矫正工作认识上存在着误区和偏见，缺乏参与热情。二是部分社区矫正人员存有抵触情绪，基层司法所很无奈。个别社区矫正人员长时间不报到，司法所找不到人，还得花费大量的时间和精力去查找，加重了基层司法所的负担和压力。矫正手段过软，矫正措施只是简单的说教，矫正人员软抗硬磨，严格执法又硬不起来。对矫正人员的就业、社保、生活困难等实际问题不能达到有效解决，对这些人进行说服教育，很难奏效。三是队伍不齐，经费短缺，工作难度较大。社区矫正工作是一项长期性、艰巨性和复杂性的社会系统工程，需要高度重视，共同参与，齐抓共管。但在现实工作中仅由基层司法行政机关孤军奋战，目前，全县大部分司法所仅有1名工作人员，力量薄弱，交通工具滞后，再加上队伍不齐、工作经费捉襟见肘，面对法制宣传、人民调解、法律援助、刑释解教、社区矫正等繁重的工作任务，实际工作难度较大。

　　总之，社区矫正工作是一项综合性的系统工程。要做好这项工作，需要相关部门的齐心协力，为此，需要继续加大工作力度，不断创新，不断探索。要进一步加大宣传力度，赢得各级领导和社会各界对社区矫正工作的理解和支持；要进一步加大人力、物力、财力的投入力度，确保区矫正工作顺利开展；要进一步加大对社区服刑人员的教育监管力度，尽最大努力帮助他们顺利回归社会，为经济社会发展构建一个和谐的社会环境。