深刻领会党的十八大报告的重要创新点

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》报告，旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，高屋建瓴,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。尤其是报告提出的一系列新思想、新观点、新思路、新要求、新举措，集中体现了党在新的时代条件下治国理政的发展思路和执政理念，需要我们在学习贯彻十八大精神中去深刻领会和准确把握。

　　一、深刻领会十八大报告的新主题

3 S1 y/ C0 N+ T　　主题是十八大的灵魂和红线，贯穿于整个报告之中。十八大报告开篇就开宗明义地提出了大会的主题，这就是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”这一主题内涵丰富，旗帜鲜明，目标明确，要求具体，鲜明地回答了我们党在新的历史征程上举什么旗、走什么路、以什么思想为指导、保持什么样的精神状态和实现什么样的目标这些国内外、党内外普遍关心和关注的焦点问题。尤其是主题中提出的“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”新要求，成为主题最鲜明的特点。预示着在中国特色社会主义的道路上，在全面建设小康社会的进程中，我们党将进一步高扬解放思想的大旗，加大改革开放的力度，更加紧密地团结和依靠全党全国各族人民，充分凝聚各方面的智慧和力量，以攻坚克难的决心和勇气，继续抢抓机遇、积极应对挑战，力争如期全面建成小康社会，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。这种坚定信念既是对全党全国人民做出的庄严宣誓，也是对全党提出的明确要求。
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　　二、深刻领会报告对科学发展观历史地位的新定位和对贯彻落实科学发展观提出的新要求

7 s' r: n6 o( Y7 I( q/ d4 b# U　　十八大报告顺应实践需要、时代发展和人民的要求把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，写在了中国特色社会主义伟大旗帜上。这是对科学发展观历史地位的新定位，又一次实现了党的指导思想与时俱进，是报告的重大历史性贡献和最重要的理论创新成果。它充分表明，科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论创新成果，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想是一脉相承的，已经成为指导党和国家全部工作的强大思想武器，是中国特色社会主义的行动指南。

6 E4 r" K/ k# A  v　　更加深入、更加自觉地把科学发展观贯彻好落实好，是科学发展观确立为党的指导思想的最根本和最核心的要求。对此报告提出了“四个更加自觉”的要求。就是：“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。”这“四个更加自觉”的要求进一步强化了科学发展观指导思想的新地位，对全党从新的思想和政治高度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量提出了明确的要求。

+ w# }+ C9 l9 F  c1 l& w- X　　报告还提出了“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质”的新论断。第一次把“求真务实”纳入了党的思想路线的范畴，进一步丰富了党的思想路线内容，也是报告的又一理论贡献。
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; b3 I( f& l8 D5 u% J0 k5 n　　三、深刻领会中国特色社会主义的新阐述
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; S. G" ~; F  a　　十八大报告从理论和实践的结合上对中国特色社会主义作了一次历史性的、全方位的理论总结和理论阐释，提出了一系列新理论、新概括和新要求。

　　１、对中国特色社会主义的科学内涵作了新的理论阐释。就是“一条道路、一个理论、一个制度”。其中，“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
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. M( X9 X$ M  J$ ^6 w( x　　２、提出了中国特色社会主义“三个总”的新概括。报告强调，“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。这“三个总”的概括，高屋建瓴，提纲挈领，言简意赅。强调总依据就是要再次提醒全党，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，我们所制定的一切路线方针政策都不能脱离这个国情。既不妄自菲薄，也不妄自尊大。充分体现了我们党对当前形势的准确判断和清醒把握。强调总布局，就是要求全党要牢固地树立全面发展科学发展的理念和思路，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设放在同等重要的地位，一起抓、一起部署、一起落实、一同发展。尤其是把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，作为“五位一体”的重要组成部分，更是凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待，体现了我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化和科学把握。强调总任务，就是要提醒全党，要始终牢记我们的历史使命和历史责任，勇敢地担负起艰巨任务、光荣使命和重大责任，坚定理想，坚定信念，紧紧扭住这个总任务，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，一代一代锲而不舍干下去。
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　　3、提出了不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的新要求。这四个特色进一步抓住了中国特色社会主义的核心内容，集中体现了中国特色社会主义的“特色”所在，为发展和丰富中国特色社会主义指明了方向。也是报告的一个新亮点。
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　　4、提出了增强道路自信、理论自信、制度自信的新要求。中国特色社会主义道路是我们党的四代领导集体，团结和带领全国各族人民历经90多年的艰辛探索才开辟出来的一条现代化道路，符合中国国情，得到人民的拥护，必须坚定不移地走下去，我们要有这样的道路自信；中国特色社会主义理论体系是马克思主义的基本原理同当代中国具体实际结合的产物，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是被实践证明的能够指导我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的科学的正确理论，必须始终不渝的坚持和发展，我们要有这样的理论自信；中国特色社会主义制度充分体现了中国社会主义制度的特点和优势，为当代中国发展进步提供了一系列的制度保障，必须毫不动摇地坚持和完善，我们要有这样的制度自信。这“三个自信”，是建立在我们对道路的正确选择、对理论和制度的正确探索的基础上，对坚持和发展中国特色社会主义意义重大。

　　5、提出了“八个必须坚持”的基本要求。夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢固的树立起全党全国各族人民团结奋斗的共同信念。报告从信念角度提出“八个必须坚持”的基本要求：“必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”这八条科学地阐明了中国特色社会主义共同信念的核心内涵，进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题，是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。体现了马克思主义基本原理和科学社会主义基本原则，是对历史的深刻总结、对未来的科学把握。
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1 ]. l# _. O* _" M6 m  b# A2 ^3 f2 G　　四、深刻领会全面建成小康社会的新目标

5 V/ ~# H9 C3 R! e9 @' l　　十八大顺应国内外形势新变化和人民群众的新期待，在十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对2020年的奋斗目标进行了充实完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。尤其是报告提出到2020年要“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”这一“双倍增”目标，更是鼓舞人心、催人奋进。“两个同步”和“两个提高” （努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。）的新要求也为实现“双倍增”的目标提供了有力的措施保障。充分体现了我们党发展依靠人民，发展成果有人民共享的执政理念和执政思路。

　　同时，报告首次明确使用全面“建成”小康社会的新表述，由“建设”到“建成”的一字之变，是对全国人民的庄严承诺，也是对全世界的郑重昭告。标志着我国已经进入全面建成小康社会了决定性阶段，时间紧迫，任务繁重，全党必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好这最后八年的工作，确保全面建成小康社会目标如期实现。
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; _+ r" I' `9 J! ~  C3 r　　五、深刻领会全面深化改革开放的新要求
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1 @5 ?! v' Y1 K3 P0 M6 P" H" s　　针对实现“两个翻番”的奋斗目标和全面建成小康社会繁重任务以及科学发展面临的困难和问题，报告进一步提出了改革开放的新要求。强调要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，并用“五个加快”进一步明确了经济、政治、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口。即：加快完善社会主义市场经济体制；加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；加快完善文化管理体制和文化生产经营机制；加快形成科学有效的社会管理体制；加快建立生态文明制度。这是党代会报告中第一次在奋斗目标的板块中对深化改革开放提出的新要求，也是一个新做法。可以预计，在未来的发展中，改革开放的步子将会更快，力度也会更大。
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, Y, m: T8 A  i( \　　六、深刻领会“五位一体”总体布局的新部署

4 ?. A, l, X! Q/ u4 c* H. N5 A! x　　十八大报告从中国特色社会主义全局和战略的高度出发，对“五位一体”的总体布局做出了全面的部署，提出了很多创新思想和创新举措，对推进中国特色社会主义，全面建成小康社会意义重大。

) K* S2 y& b* E# w　　经济建设方面从五个方面进行了部署。需要重点把握四个创新点。一是并列提出了“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的新任务。将这“两个加快”作为经济建设的重点任务并列提出，表明“两个加快”对推进经济可持续发展至关重要。尤其是再次强调要把加快转变经济发展方式作为科学发展的主线，提升到关系我国发展全局的关键抉择的战略高度，进一步凸显了转变经济发展方式的紧迫性和重大意义。二是提出加快形成新的经济发展方式的“四个着力点”：即“着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。”这“四个着力”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容，也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲的路径所在。三是首次提出“四化同步”的新思路。把信息化与工业化、城镇化、农业现代化一起提升至国家发展战略的高度，强调要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。把十七大提出的“五化”协同发展变为“四化”同步发展，表明我们党对如何推动经济可持续协调发展的认识更深刻、更科学了。四是提出了指导经济体制改革的新理论。报告提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，特别强调各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的“三个平等”的公平竞争，这是中国特色社会主义经济理论的重大创新，对指导经济体制改革意义重大。
民主政治建设方面提出了七项重点任务。需重点把握“三个更加注重”的新要求。一是更加注重改进党的领导方式和执政方式。这是保证党领导人民有效治理国家的重要保证，对提高工作效率、处理社会矛盾、构建良好的党群干群关系意义重大，具有很强的现实针对性。二是要更加注重健全民主制度、丰富民主形式。这是保证人民当家作主，依法行使管理国家事务的根本要求。特别是报告首次提出 “要健全社会主义协商民主制度”新要求，把协商民主提高到与选举民主并重的地位，是对中国特色社会主义政治发展道路和政治体制改革路径的新拓展。三是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。尤其是首次提出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的新要求，明确要求领导干部要用‘法治思维’‘法治方式’而不是‘人治’来处理改革发展稳定问题，充分显示了我们党建设法治国家，消除“人治”的决心，是我们党治国理念的进一步升华。
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　　在文化建设方面提出了四项重点任务。最大的理论创新是分别从国家、社会、个人三个层面提出了“三个倡导”24字的社会主义核心价值观。即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。这一新概括，深化了我们党对社会主义的认识，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的意义。
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3 c9 _1 F" |* J, C5 K　　社会建设方面进一步提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设的新要求。凸显了加强社会管理创新的重要性。从七个方面做出了新部署，强调了许多新的要求。比如强调教育要以人民满意为目标，就业要更加注重高质量，增加居民收入要努力做到“两个同步”，社会保障体系建设要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，医疗卫生要重点保基本、强基层、建机制等等。为实现发展成果由人民共享指明了方向。特别是将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的新要求，充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。

　　在生态文明建设方面从四个方面作出了新部署。许多新观点、新思想和新阐述，令人耳目一新。一是提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念；二是强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的新要求；三是描绘了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的新愿景；四是提出了着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的新思路；五是提出了制度保障的新要求，强调“保护生态环境必须依靠制度”，“加强生态文明制度建设”；等等。报告中这些新论述，表明我们党对生态文明建设重要性的认识更加深化，思路更加清晰，措施更加得力。

　　七、深刻领会党的建设的新要求
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5 E3 K1 @) m0 B5 J( H* b　　加强和改进党的建设是中国特色社会主义不断胜利的根本政治保证。报告从全面提高党的建设科学化水平的战略全局，提出了党的建设的八项任务，对今后一个阶段党的建设进行了全面部署，提出了一系列新要求、新举措。

　　一是把党的纯洁性同执政能力建设和先进性建设一并纳入党的建设的主线中，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。二是提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新目标。首次将服务型、创新型政党作为党的建设目标并与学习型政党并列起来，这是报告的重要创新和显著亮点，对于加强执政党建设，实现执政方式现代化意义重大。三是提出要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的新要求。反映了党在新的历史方位下对自身建设规律性的新认识，体现了党对自身建设的高度自觉。四是明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新的新要求，并把“解放思想、改革创新”放在“党要管党、从严治党”前面与之并列，说明了解放思想、改革创新对于党的建设的重要性，也指明了加强党的建设的新路径。五是对党的建设总体布局做了新调整。报告顺应党的建设实践和时代发展需要对党的建设总体布局的五大重点建设的顺序作出新的调整。将反腐倡廉建设的位置从第五位制度建设之后调整到第四制度建设之前，凸显了反fubai在党的建设中的重要地位。再一次向世人宣誓，反对fubai、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，充分表明了党坚定反fubai的信心和决心。
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