在市委九届七次全委会上总结讲话（摘要）

一、深刻领会党的十八大和省委九届六次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。中央和省委高度重视大会精神的学习宣传贯彻工作，特别是省委xxx书记在省委九届六次全会、全省领导干部培训班上强调，要按照十八大精神，紧密结合xx实际，进一步理清发展思路，明晰发展目标，聚焦发展重点，把大会精神转化为促进各项事业发展的自觉行动，不断把兴皖富民大业推向新的更高水平。
按照中央和省委要求，市委就我老秘网市学习宣传贯彻工作作出了全面部署，全市上下以饱满的政治热情和务实的工作举措，迅速兴起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。一是思想重视，行动迅速。通过召开学习会、举办培训班、专题讲座、文艺演出等形式，做到了第一时间学习、宣传和贯彻。二是部署周密，氛围浓厚。市委制定并落实“1+7”学习计划和宣传贯彻方案，各级各部门结合实际制定了具体方案，全市上下学习十八大精神的热情不断高涨、氛围日益浓厚。三是领导带头，率先垂范。市委常委率先进行学习，并围绕专题深入研讨。各级各部门主要负责同志带头自学、讨论和宣讲，起到了示范带动作用。四是注重结合，推动工作。坚持将开展学习与推进发展紧密结合，特别是与全面完成全年目标任务结合起来，把贯彻落实十八大精神转化为推动工作的强大动力。
回顾近一个月来我老秘网市学习宣传贯彻情况，应该说取得了良好成效。但是，这种成效还是初步的，最终要靠实践来检验。要坚持理论联系实际，准确把握十八大的新要求新部署，真正用十八大精神指导实践、推动发展。一要准确把握关于加快转变经济发展方式的新要求，紧密结合资源型城市转型实际，正确处理加快发展与加速转型的关系，围绕构筑世界铜都目标，大力发展战略性新兴产业，在更高层次做好铜产业和循环经济两项工作，全面提升经济素质和综合竞争力，加快建设现代产业之城。二要准确把握关于全面深化改革开放的新目标，传承解放思想“基因”、开放包容品质和改革开放导向，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，继续抓好招商引资和产业承接；强化创新强市、创业富民理念，在全市进一步兴起争先、领先、率先新高潮，加快建设创新创业之城。三要准确把握关于建设社会主义文化强国和建设生态文明的新部署，以争创全国文明城市、国家环保模范城市、全国公共文化服务体系示范区为抓手，坚持文化事业与产业并重，城市基础建设与市民精神培育并重，着力打造文化强市和生态山水铜都，加快建设精致大气之城。四要准确把握关于加强和创新社会管理的新精神，认真落实“两个同步”、“两个提高”要求，紧紧围绕实现“两个率先”，大力发展社会事业，继续保障改善民生，全面推进全省创新社会管理试点市建设，加快建设平安幸福之城。五要准确把握关于全面提高党的建设科学化水平的新任务，按照“一条主线”、“三型目标”、“四自能力”等重大部署，继续以改革创新精神推进全市党的建设，为铜陵又好又快发展提供坚强保证。
深入学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织要继续抓好学习宣传贯彻各项工作，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，把十八大精神转化为推进“xx之城”建设的强大动力。
二、始终坚持以科学发展观为指导，不断开创xx“xx之城”建设新局面
明年是深入贯彻党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好明年的工作，对于全面落实党的十八大部署，顺利实现我老秘网市“十二五”规划，加快推进“xx之城”建设，具有十分重要的意义。当前，从宏观上看，国际国内形势依然复杂严峻，经济复苏将是一个长期曲折的过程；从xx看，资源型城市发展约束依然存在，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的任务艰巨而繁重。做好明年工作，必须坚持的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，紧紧围绕建设“四个之城”的总体部署，准确把握宏观形势变化和铜陵发展阶段性特征，继续坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，突出“高点定位、科学务实、奋勇争先”的总要求，推动科学发展，加速转型升级，建设幸福铜陵，为开创全市改革开放和现代化建设新局面而奋斗。
实际工作中，要紧扣“八个突出”、实现“八个突破”：
第一，突出科学发展，奋力在加速转型上求突破。应当讲，在近年来宏观形势复杂严峻的情况下，我们坚定不移推进转型升级，承受了压力，经受了考验，取得了初步成效。要巩固这个来之不易的发展局面，必须坚持“好”字当头，突出科学发展，在保证经济增速不出现大的波动的前提下，更加注重质量、效益和结构优化，保持经济平稳健康持续增长。当前，要紧紧围绕建设现代产业之城的目标，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，继续保持xx新材料等战略性新兴产业的强劲发展势头，加快推进冶炼、化工、建材、能源等传统产业改造升级步伐，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业，奋力在加速转型上取得新突破。需要强调的是，xx的产业结构非一朝一夕能够形成，转型发展不可能一蹴而就。我们在艰辛的转型路上必须耐得住寂寞、经得住非议，坚决不走回头路，以坚强的党性和对历史对人民高度负责的精神，全力打赢这场事关xx长远发展和前途命运的持久战。
第二，突出扩大投入，奋力在产业承接上求突破。近年来，我们始终把扩大投资作为拉动经济增长的主动力，走出了一条“发展靠产业、产业靠项目、项目靠投资、投资靠招商引资”的基本路径。实践表明，这是一条符合铜陵发展实际的正确路径。当前和今后一个时期，我们要继续发挥皖江城市带承接产业转移示范区的品牌效应，始终把招商引资作为第一要事，在全面优化招商环境的同时，紧盯重要客商和重大项目，做到不签约落户决不收兵，不开工投产决不松手。要始终把园区作为第一平台，加快推进基础设施建设，增强综合配套功能，创新管理和服务方式，努力做大园区骨干企业、做强园区优势产业，特别要以园区发展式的思路谋划普济圩农场发展，加快跨江发展步伐，尽快形成xx新的增长板块。要始终把项目建设作为第一抓手，强化“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的意识，尤其要总结运用好“项目推进月”的成功做法，抓紧当前建设成本较低的时机，力争明年实现项目开工个数、投资规模、项目质量、建设进度“四个超历史”，为xx长远发展提供有力支撑。要大力拓宽融资渠道，切实降低融资成本。
第三，突出城乡一体，奋力在美好乡村建设上求突破。党的十八大指出：“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，城乡一体化被提升到新的战略高度。应该说，我们在城乡一体化上见事早、行动快、成效较好，要继续加大改革和建设力度，确保始终“干在实处、走在前列、作出示范”。明年，要继续深化以户籍制度和农村产权制度改革为重点的城乡一体化综合配套改革，探索试行宅基地、房屋等使用权依法合规有偿流转，真正把农民的财产变成资产，让改革产生的效益落在农民身上。推进城乡一体化，建设美好乡村，是党委、政府应尽的责任，但党委、政府不可能“包办”，也“包办”不了。要善于调动农民建设美好家园的积极性，尊重他们的意愿，保障他们的权利，使他们在城乡一体化、美好乡村建设中发挥主体作用。
第四，突出精致大气，奋力在文化发展上求突破。党的十八大报告就扎实推进社会主义文化强国建设进行了全面部署，标志着中央将文化自觉、文化自信、文化自强提升到了一个新的高度。我们要紧密结合xx实际，按照中央部署，以精致大气的理念引领文化发展，加快文化强市步伐，不断提升城市文化软实力和竞争力。要按照十八大“三个倡导”的要求，一以贯之地加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬敢于担责、开放包容、公平正义、诚实守信、改革创新的价值导向，努力培育精致大气的城市品质，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要认真总结“双创”工作的好经验、好做法，不断巩固成果、提升水平，向着全国文明城市目标迈进。要进一步深化文化体制改革，加快推进重点文化基础设施建设，大力实施文化惠民工程，加快文化产业项目招商引资和建设力度，努力让文化发展成果更好地惠及人民群众。
第五，突出环境立市，奋力在生态文明建设上求突破。应该说，近年来我们大力实施环境立市战略，全市生态环境得到明显改善。但实事求是地说，这样的改变仍然是不够的，离群众的期待和要求还有差距。要善于通过环保倒逼机制，促进产业结构和企业技术升级，从源头上治理生态。要结合贯彻落实建设美丽中国、美好xx的新要求新部署，不断丰富幸福xx的内涵，让人民群众幸福更持久。
第六，突出以人为本，奋力在改善民生上求突破。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。我们要认真领会总书记讲话精神，牢固树立以人为本、民生至上的理念，切实立足城乡一体，紧扣“两个率先”，按照权利公平、机会公平、规则公平和保基本、广覆盖、可持续的要求，继续抓好以低保救助、五保供养为核心的“底线民生”，以社会保障为核心的“基本民生”和以惠民政策实施、居民收入增长为核心的“热点民生”。特别要强调的是，民生工作必须适应公民社会兴起的新趋势，相信群众的智慧和能力，充分尊重群众意愿，以群众需求决定干什么和怎样干，使之真正成为民心工程。
第七，突出创新管理，奋力在平安建设上求突破。我老秘网市在社会管理上取得了一系列创新成果，多项工作走在全省乃至全国前列，但决不能就此满足和停步。作为全省创新社会管理试点市，我们有先行先试的责任和义务，必须保持改革创新精神，找准新形势下加强社会管理的着力点和突破点,扎实推进体制机制创新。当前，要牢固树立“既讲维稳、又讲维权”的理念，把维权作为维稳的新出路，更多地倾听基层声音，更好地保障群众合法权益，特别是要抓紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，让群众合理合法诉求进入制度轨道、得到妥善解决，真正做到社会管理依法有序、公平高效。
第八，突出发扬民主，奋力在凝聚合力上求突破。近年来我们之所以能够保持经济社会发展良好态势，最为关键的就是始终坚持党委总揽全局、协调各方，形成了市几套班子和衷共济、团结拼搏，各级各部门协同共事、争先进位的良好政治局面。当前，铜陵的转型与发展进入了一个关键时期。越是关键时期，越是要保持良好政治局面。我们要按照党的十八大关于社会主义政治建设的新部署新要求，加强对人大、政府、政协的领导，支持他们依法按章开展工作；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进同民主党派和无党派人士的团结合作；积极探索具有铜陵特色的协商民主，凝聚各方智慧推进“xx之城”建设。特别是要高度重视基层民主，不断健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善居民民主选举、议事会等制度，切实激发广大人民群众建设xx的主人翁责任感和自豪感。
三、全面提高党的建设科学化水平，努力为建设“四个之城”提供坚强的组织保证
事业兴衰，关键在党、根本在人。要按照党的十八大的部署和要求，坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平，努力为建设“xx之城”提供坚强保证。
第一，坚持学习为先，提高领导发展的能力。学习是党员干部增强党性、提高本领、做好工作的前提，是内修身、外创业的重要支撑。要坚持把学习当作一种政治追求、理论实践和工作责任，通过学习不断提高领导发展的能力。尤其是面对当前复杂严峻的形势，不善思考谋划的同志看到的是困难，善于思考谋划的同志发现的是机遇。广大党员干部要把勤奋学习和深入谋划结合起来，努力把学习成果转化为科学的思维方法，转化为对客观现实的准确把握，转化为指导工作的正确思路。要找准上级政策与我老秘网市实际的最佳结合点，努力使工作思路与宏观走势相吻合、工作举措与政策机遇相契合，通过系统学习政策，谋划运用政策，更好推动发展。
第二，坚持服务为本，打造群众满意的组织。服务是基层党组织永恒的主题。党的十八大报告强调，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，这为加强党的组织建设指明了方向。应当讲，我老秘网市各级党组织和党员干部队伍总体是好的，但也存在不少问题。比如一些基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力；一些党员宗旨观念淡漠，作风不实，服务不力，形象不佳，缺乏影响力和号召力。针对这些突出问题，我们要继续以“xx”工程、“xxxx”为载体，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把主要精力放到服务基层、服务群众、服务发展上来，特别是要超前谋划以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扎实推进服务型基层党组织建设，切实增强党在基层的执政能力，树立党在群众中的良好形象。
第三，坚持创新为重，健全科学有效的制度。近年来，我们坚持把制度创新摆在党的建设的重要位置来抓，在干部人事制度、基层党建、党风廉政建设等方面进行积极探索和大胆创新，形成了xxxx、公务用车改革、xxx、干部“四级考核”、“一把手”五个不直接分管、廉政风险防控等一系列创新制度，有的做法作为典型经验在全省乃至全国推广。与此同时也要看到，任何一项改革和制度创新，都不可能解决所有问题，我们必须根据形势发展，不断深化、健全和完善已有制度，探索建立新的制度，不断提高制度建设的科学性、系统性和权威性，真正做到用制度约束权力、凭制度管事、靠制度用人。
第四，坚持实干为要，保持求真务实的作风。作风决定作为。面对各种困难和危险，没有求真务实、真抓实干的精神和作风，是不可能取得成功的。当前，特别是要针对“会议一开了之、纪要一发了之”的现象，进一步改进督查方式，不仅要督查基层部门，而且要督查牵头领导，引导各级干部带头落实工作任务。各级党员干部要把我们所工作和生活的城市当成自己的家，用情、用心、用力把城市建设好、发展好。
第五，坚持廉洁为荣，树立风清气正的形象。廉政是党的事业健康发展的坚强保证，也是党员干部健康成长的重要方面。总体来讲，我老秘网市干部队伍在廉洁自律上要求是严格的，但不可否认，在少数地方、少数干部中仍然存在一些违纪问题，党风廉政建设必须警钟长鸣、常抓不懈。我们要始终把反腐倡廉建设作为重大政治任务，不断完善惩治和预防fubai体系，尤其要进一步深化廉政风险防控成果，推动反fubai工作不断向源头迈进。各级领导干部要加强自我教育和自我约束，始终自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己私利，以勤政廉政的公仆形象，带动全市形成政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。
元旦、春节将至，要继续统筹抓好党的十八大、省委九届六次全会和本次市委全委会的学习宣传贯彻工作，积极稳妥地抓好市人大、市政府、市政协换届工作，妥善安排好节日期间群众生活，切实保持社会大局和谐稳定。