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关于机关能力建设的几个问题

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苗军 发表于 2012-12-13 14:39:48 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
能力建设问题是一个很复杂的问题。2006年,省局就能力建设问题召开会议进行了专题研究,我在这次会议上,对能力和能力建设的概念,以及如何提升能力建设和能力素质,有一个讲话稿。今天,我想结合省局机关干部具体的能力建设问题,与大家交换一些看法。主要就如何办会、如何办文、如何办事、如何当参谋,这“三办一谋”谈一些体会,具体就是做好“四手”,即:做办文高手、办会能手、办事巧手、参谋助手(以下简称“四手”)。
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6 A! V1 S0 g3 x) R/ z" ]“三办一谋”四件事,对于机关工作人员来说,每天都在进行着。看似简单,也很一般,一般人和一般功底要想做到“四手”,也是很困难的。要把这个看似一般而又深奥、简单而又难做、应强反弱的问题讲清楚很难。尽管如此,因为它是从省局机关到系统都非常薄弱的问题,我们必须正确面对,努力去改变,加大这方面的培训和研究,把我们的弱项变成强项,用九分的力量是不行的,非要用十分不可。下面,我就把大家的做法、别人的经验和我在工作中的感悟结合起来讲这个问题,目的是抛砖引玉,引起共鸣,促动大家在今后的工作中去研究、认识、探索和提高。
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一、机关干部做好“四手”的重要性4 U7 O2 d6 [# k; P3 A* N$ a
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做好办文高手、办会能手、办事巧手、参谋助手,它的重要性至少有三个方面:
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第一,是机关干部的基本素养和基本能力。不论哪一级的机关干部都如此。战争年代,我们的领袖人物曾经说过,革命胜利靠“枪杆子”、“笔杆子”。邓小平同志在建设年代曾经有一句名言,说“写”的功夫到家了,任务就完成了一半,强调了“笔杆子”的重要性。革命战争时期是这样,经济建设时期也是这样。从我们大家平时评价一个人的能力如何来看,暂且不论政治素质,很大程度上也是看这个人的“笔杆子”。我分管人事工作,处长们一有机会就对我讲人少不够用,要求增加能用的人。我告诉大家一个数字,2001年到现在,省局机关净增了近30人。和原来相比较,垂直管理确使有的处室工作量大增,但大部分的处室工作量增加不大。处长们说“人少”一点不假。但我们缺少的不是“人口”,而是“人力”,更缺少人才。人口、人力、人才三者之间有很大区别,我与处长们有同感。增人只是一项措施,解决根本问题,仍然靠各位处长,各位同志自己提高自己的悟性和能力。所以,我认为在机关要立得住,就要靠“笔杆子”,你必须“笔杆子”强。否则,你不要埋怨领导平时不用你,职务调整时不考虑你,你必须把“笔杆子”硬起来。
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: D. H: y, v. M4 o第二,是对机关干部的基本要求。机关干部必须在做好“四手”上有所建树,这是基本要求。机关,按部队的说法叫司令部,是指挥中枢,不管在宏观上还是微观上都起着决定性的作用,出谋划策、检查督办抓落实,是运行的指挥和中枢环节,办文、办会、办事、当参谋的问题是基本载体。做好“四手”,就像农民犁耙、插秧,会农事一样,否则,你就不是农民。你不会“三办一谋”,就不是合格称职的机关干部,尤其是省级机关工作人员更要如此,这是起码的要求,没有任何的拔高。事实如此,不是我强加的,大家心中有数,只不过发生了群体性麻木,自觉不自觉地发生了“醉氧”,把问题当成了没问题。
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第三,是做好机关工作的基本保证。机关工作是司令部工作,是一个指挥中枢。整体合力非常重要,不是局长、副局长、处长就可以把工作搞好,要靠我们全体人员的力量。木桶理论告诉我们,木桶盛水的多少,不是长板决定,而是短板决定。所以,一个工作人员的水平高低,一个处室工作质量的高低,单从业务角度讲这“四手”是决定性的。有人会问,你说得那么邪乎,我们现在不是也干得挺好嘛。我认为你那个工作标准值得研究,有的是应付差事,有的是得过且过,有的是以文件传达文件,以会议传达会议,发个文件布置布置,开个会议安排安排,打几个电话过问过问,下去跑几个点看看,这种工作面貌、工作理念,是新八股似的工作作风。我们现在不动脑子,不去多读书、读好书、善读书的问题很普遍,结果使不少人“失语”,变的不会“说话”了。比如,与消费者沟通,说不下去,话说不到点子上;与被管理者对话,对不下去,缺少说活的艺术,缺乏说服力,三两句话谈崩了;与基层同志交流,话说不进去,基层同志听你说不入耳,也不入心。这些现象,我们在座的诸位可能都不同程度地存在着,基层同志也会经常遇到。这是个水平问题。水平问题与“四手”有很大的关系。我刚进工商局,对什么都不熟,下去的时候忐忑不安。过了一段时间熟一点,但一知半解,还是忐忑不安。你下去,不管你是局长、处长、科长、职员,基层的同志都称我们是省局领导,给你汇报一通,你听得茫然,然后你还要说两句呀,你能说两句吗?不一定。有的谈工作不着边际,扯闲话夸夸其谈,不知道大家有没有这种感受。市、州局的同志对在座的诸位都有评价,对处长的评价、对处级干部的评价、对科级干部的评价都有。我分管人事工作,了解各位,不仅仅通过处长们,“某某不错,挺有思想的”、“那个同志对我们挺好”、“那个同志挺热情”,市、州局科长、分管局长都有评价。这就是一种上下互动、互相监督。你的水平如何,基层的同志都有研究,看得很清楚。9 M* w: {# z! s* e/ z

6 Y' X+ U$ c" H2 c0 k二、机关“四手”的基本要求  b6 k% N$ x7 o% O9 k! Y: t

: g- `% A2 x# j4 Y$ t(一)办文高手。
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办文不仅仅是按照公文程序办妥,该装信封的把它装好发出去,主要是“写”。
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第一,要做到“六会七写”,即六个方面要会,七个方面能写。哪六会呢?会接访、会接听、会汇报、会说话、会写作、会协调。1、会接访。就是要搞清来访者何地、何事、何时、何因、何果,你要对问题听得明白,弄得清楚。2、会接听。就是要弄清是什么、为什么、重点是什么、有什么要求。3、会汇报。有的同志叙述一件事时,说了半天,让对方听不明白。汇报时,要根据需要或把一本书说成一句话,或把一句话说成一本书,这才是功夫。会汇报在会接访的5个W前提下,还要对你所汇报的工作有判断和建议,你的判断和建议要有精彩独到之处。比如说召开会议汇报科学发展观,处长们都来汇报,一人十分钟,同一个问题汇报十分钟非常难,这就要有独到的精彩。你总结的要说到点子上,要说到领导关注的兴奋点上,这才叫水平,否则和不说没什么区别。而且,这个汇报还有第一个汇报、第二个汇报、中间汇报、最后汇报的顺序问题,因为时间关系,达到的效果也不一样。这不是夸夸其谈。不要把汇报看得太简单、很平淡。时间越短的汇报越难,你要抓住领导心理,要把问题说清楚,要把要求讲明白,要把故事全讲出来,要把要求说到位,还要把会场主持人的需求作出一定的判断。4、会说话。要言之有理、言之有物、言之有度、言之有据、言之有趣。首先说言之有理,是指有道理、有哲理、有事理,这三者是有区别的,不是很简单的。言之有物是指说活有操作性、针对性,符合一定的规范性。言之有度,是说一个事情恰到好处,不是极端。言之有据,是指说什么事情都要有根有据,既要有理论上的根据,又要有客观上的根据,还要有事实上的根据,不能信口开河。言之有趣,主要指说话的艺术性问题,要幽默、生动、通俗。5、会协调。指要尊重对方,态度和蔼,坦诚相见,学会妥协,办事圆满,达到双赢。6、会写作。指会写公文,要做到七个会写。一是会写指示或通知。一般要明确根据、目的,以及为达到目的应明确的认识、重点、方法和措施。具体回答“做什么”、“怎么做”、“为什么要这么做”三问。二是会写请示。请示要一事一请示,这是最基本的要求,不能把两个问题混在一起请示。请示的内容要明确要什么、为什么。三是会写工作报告。这个很深奥,要有千手观音的本事。工作报告的基本要求就是成绩要说够、问题要点透、经验要找准、任务要讲明。写作形式不拘一格,但也有规律可循,有两段式的、三段式的、四段式的。三段式是指基本情况、基本经验、今后意见。有时用概括的方式来写。如何写?主要是领导意图要搞准、全面情况了解清、总体思路研究透、概括的手法应用好。要提炼主题,突出重点,体现特点,画龙点睛,详略得当,言简意赅,这就到了炉火纯青的水准。在写作过程中,要把住重头戏,文章出彩就在这里。重头戏演好,就是要找出规律性,提出新要求,能够解决倾向性的问题,这就是很好的文章了。四是会写调研报告。调研报告要写好很不容易。七分调研三分写作,重在调研中归纳。要突出新、突出实、突出精、突出深。第五,会写讲话稿。在写作方式上基本是三大部分,即认识、重点和加强领导部分。写好讲话稿的基本要求是:把形势说透、把任务说明、把问题说清、让受众能听得懂。六是会写工作方案。工作方案一般包括指导思想、方法步骤、基本要求等等。它主要回答三个问题:是什么方案,为什么要提出这个方案,怎样落实这个方案。方案要有标准,即对症、简便、成本低、负作用小,可称为好。制订方案时一定要考虑这个标准,要进行充分论证,一般要有两个以上方案,充分论证方案的利和弊。七是会写简报。简报是我们用得最多的一种文体,信息性很强,时效性很强。简报写作的一般特点要体现结果、过程、特点三突出,这三突出有时不会同时出现。以上“七个会写”写好不容易,我只是简单讲一讲基本要领,需要我们下真功夫研究。0 Q) X: K* N& b0 Y
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第二,“六会七写”的一般要求。一要熟知一般的格式、写法、原则和技巧;二要熟知办文的程序;三要防止一些通病:一是结构紊乱,层次不清;二是贪大求全,特点不明;三是老生常谈,观点不新;四是空发议论,内容不实;五是以长为荣,文章不精;六是润色不够,语言不美;七是心浮气躁,推敲不够;八是粗心马虎,核对不细。
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# M% t( W3 h& \; U第三,坚持办文标准。一要严守程序,这是绝对不能马虎的。二要达到“三能”:能引人看,能看得懂,能说服人。三要达到“四有”:有思想、有事实、有细节、有感情。四要注意克服“三忌”:文章冗长、言之无物、目中无人。" V# T- w2 ?. r

$ ?5 _" U5 I6 `(二)办事巧手。
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我们都处在繁忙的事务性工作中,都会遇到相同的三件事。即:无关紧要的小事、值得注意的一般事、事关全局的大事。怎么对待这些事,我讲几点。/ r6 Y$ f; c8 D! i- X1 K

) e/ e% X7 Y: W第一,基本标准。会办事、办成事、不出事;能把好事办好、能把难事办成、能把不放心的事办得放心、能把应该办的事办得井然有序。办事能基本达到这个要求,非常难,需要我们全神贯注、聚精会神、把握大局,细心地做好每一件事,想好每一步棋,才能把事情做好。
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第二,基本要求。“四个字”和“五要五不要”。四个字:一是快。就是要做到急事急办,特事特办,有事速办。二是准。就是理解意图要准,掌握情况要准,反映问题要准,处事站位要准。比如来了材夜思的,你接待说这个事不是我们处理的,需要领导如何如何,一下子把火扇到领导那里去了。这时的你,是代表领导在处理问题,并不是代表个人,你把自己站立的位子搞错了。写文办事应该关起门来当局长,如果没有这种站位,文章写不好,事情处理不好。三是细。就是要大事不糊涂,小事不马虎,熟事不大意。四是严。就是要按法规办事,按程序办事,按规则办事,按职责办事。“五要五不要”:指处理事务要办得明明白白,不要稀里糊涂;要雷厉风行,不要拖拖拉拉;要严谨细致,不要粗枝大叶;要有始有终,不要虎头蛇尾;要严格有序,不要杂乱无章。
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5 T0 C: a1 G/ H- k. @/ Z% H第三,基本方法。对份内事要有马上办的责任意识;对局内的事要有主动办的大局意识,特别是交叉的事,不要推也不要拖;对突发事要有高效办的紧迫意识,这个时候决不能掉以轻心。如值班问题,是一个严肃的问题,是一件大事,但我们都把它当成一般事情,当成负担,一出事就是大问题;对重大的事要有跟踪办的督办意识,尤其是各位处长,对这个问题一定要注意;对经办的事要有精细办的质量意识,质量意识不仅仅是产品质量问题,还有一个信用问题在里面,不要有应付差事的思想;对任何事要有依法合理办的廉洁意识。
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$ B0 V( j5 g4 x8 O0 r" M7 X第四,基本指要。八个字:一是热情。对上对下都要和蔼,不要盛气凌人,要使人感到可信可亲,这样才能把事情办好。二是周到。作为一名省局机关的干部指导工作,你要综合应用你的知识、应用法律法规、应用规章、还要有一定的分类管理、分类指导、分类服务的理念,才能做到周到的指导,周到的服务。三是到位。作为省局机关的同志,不仅仅是检查基层的工作,要做到为基层解疑排难,我们每一位工作人员都应该肩负这种使命。下基层不能解决的可以带回来,不是自己的事转交相关处室,是自己的请示处长,这叫“下去一把抓,回来再分家”。如果做到这样,说明我们省局的工作做到位了。四是真诚。就是要以一种责任感、事业心把事办到位,不要不给好处不办事,不要有那种门难进、脸难看、话难听的问题,也不要论亲疏,在其位就要认认真真地谋其政。我们作为一个公仆,要按照公共管理的一般理念,对“上帝”要真诚,否则你的工作就会出现偏差。# B: a1 I3 y9 s' O, I7 C, V
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(三)办会能手。
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精彩评论14

正序浏览
yyg892008 发表于 2012-12-13 16:23:32 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
阐述深刻,值得学习!!!!!!!
 
独行天下 发表于 2013-2-17 13:45:48 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
好!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1
 
a吉祥四宝 发表于 2013-2-18 21:27:27 | 显示全部楼层
 
专业写文章
内容很全面,但每到精彩处。。。。{:soso_e109:}
 
见习秘书  发表于 2013-2-19 09:38:24
 
阐述深刻,值得学习!!!!!!!
 
雅兴 发表于 2013-2-19 09:40:07 | 显示全部楼层
 
阐述深刻,值得学习!!!!!!!
 
烧饼加凉粉 发表于 2013-8-3 17:15:53 | 显示全部楼层
 
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文章的确够全面的。但操作起来,还需分解消化·
 
鹅毛笔 发表于 2014-9-29 19:24:34 | 显示全部楼层
 
做好办文高手、办会能手、办事巧手、参谋助手
 
佳佳牛儿 发表于 2014-11-4 10:46:42 | 显示全部楼层
 
总结起来就是办事办文办会,方法只有一个学习学习再学习。。。不过还是应该在具体的事务处理过程中积累
 
半个月亮 发表于 2015-7-20 15:39:41 | 显示全部楼层
 
任感、事业心把事办到位,不要不给好处不办事,不要有那种门难进、脸难看、话难听的问题,也不要论亲疏,在其位就要认认真真地谋其政。我们作为一个公仆,要按照公共管理的一般理念,对“上帝”要真诚,否则你的工作就会出现偏差。
 
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