“开放三明”的路径建构

●刘 刚

    “开放三明”是对海峡西岸经济区建设的贯彻落实，更是对区域发展瓶颈的重大突破。它建构在新时期三明能否实现跨越发展的追问之下，承载着建设幸福三明，全面建成小康社会的重任。在新起点新要求下，三明必须把开放作为一种资源，为加快发展带来新的契机；必须把开放作为一种姿态，为加快发展增添新的活力，真正走出一条特色的“开放”之路。
    一、率先促进人的“开放”
    建设“开放三明”，要促进广大干部群众在认识上不断深化提高。各级党政干部必须率先提高对开放的认识，切实体会当前实施开放政策的重要性，切实感悟开放是建设幸福三明不可或缺的重要条件。全市各级党委政府要加大对“开放三明”的宣传，强化“开放三明”的意识，切实承担起提高广大群众对开放认识的重任。
    建设“开放三明”，要促进广大干部群众在思想上的大解放。重视对解放思想工作的推动，切实根除一切旧的观念和思想束缚，转变观念，突破常规，用新的思维破解难题，用新的理念谋划发展，用新的办法推动落实。加快推动思想解放，要注重方法，重视实效，要让广大群众深刻领会唯有解放才能开放，唯有开放才能搞活。各级党政干部要做好带头，各类企业要率先促进，广大群众要积极参与，做到相互推动，加快解放。
    建设“开放三明”，要鼓励广大干部群众在实践上勇于先行先试。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。要鼓励广大人民群众勇于先行，善于先试，牢固树立先行才能带动开放、先试才能推动开放的理念，切实加大先行先试的力度。一方面，要加快完善支持先行先试、创新创业的政策体系，用政策引导人、鼓励人。另一方面，要深入挖掘先行先试的典范，用模范带动人，用先行先试的丰硕成果说服人。
    二、大力营造良好的开放氛围
    首先，要切实强化“开放”意识。建设开放三明，要进一步强化开放意识，广开合作大门。要积极引导广大干部群众对开放的正确认知，积极引导研究机构、学术团体对“开放三明”的理论研讨；要致力于对“开放三明”深层次内涵的挖掘、诠释和宣传；更要充分利用各类宣传渠道，譬如市委宣讲团、市委党校讲坛、大讲堂等进行宣讲，让“开放”灌输到全市干部群众的意识之中。既要采用传统的教化手段，更要注重用现代传播渠道进行宣传。
    其次，要积极引导各类媒体对“开放三明”的舆论宣传。应充分利用各类媒介，充分巧用、借用外地各类媒介。宣传渠道上，应采取多元化的策略，在充分利用报纸、电台、广播、杂志等传统媒体之外，更应当重视立体广告宣传、网络等现代媒介。要积极引导媒介对开放典型、重点开放组织和先进个人的正面报道，还要积极引导媒介对各类开放政策、激励措施的集中报道。
    最后，要不断完善“开放三明”的实践内涵。“开放三明”缘起于黄琪玉书记在中共三明市委第八次党代会上的报告，提出建设开放三明，强化了开放的时代潮流，强调了开放的重要性。各级各部门要加大“开放三明”内涵的挖掘，可采用学术研讨、调研报告、学术论坛等方式不断深化。完善“开放三明”的内涵，拓展“开放三明”的外延，真正将“开放三明”打造成当代三明的话语强音。
    三、加快促进开放环境的优化
    第一，要加快促进交通环境的优化，着力构建三明的“大交通”格局。相比沿海地区海陆空全方位的交通优势，当前三明缺少空海交通体系，可进入性差。对此，各级党委政府应全力推进以“一纵三横三联”高速公路网、“两纵两横”铁路网、机场为重点的现代化交通体系建设，形成现代“立体交通”格局。
    第二，要扎实推进金融体系、能源体系、市政工程等基础设施的完善。当前亟需大力推动金融创新，加快构建多层次、多元化、多功能的金融服务体系，完善金融产业链的延伸建设，强化金融机构服务企业、服务客商的开放意识。建设“开放三明”，需要加快构建以电源、电网建设为重点的能源保障体系。要以建设“宜业宜居”的大三明中心城市为契机，着力建构完备的现代市政基础设施体系。
    第三，要继续深化政治体制改革，加快推进体制机制的开放。切实割除不适于开放的各类弊端，切实树立新的政绩观、新的群众观、新的执政观。紧紧围绕党的建设这一伟大工程，以争优创先为契机，努力创建学习型党组织、学习型政府。建设“开放三明”需要在体制机制的开放上下工夫，在中央和地方相关法律法规的框架内，切实解除一切束缚开放的体制机制，让三明更具活力，让“开放”更具魅力。
    四、积极推动交流与合作
    建设“开放三明”要注重“引进来”。要整合全市资源，加快基础设施建设，完善招商环境，加快形成全方位、多领域的对外开放格局。要以各类园区建设为重点，加快推进园区规划建设。要以高水平办好林博览会和第25届世界客属恳亲大会为契机，在更高层面展示三明的开放形象，在更多领域拓宽三明的对外交流合作。要加快“回归”工程实施，发挥市外、省外、国外三明人的桥梁作用，积极引导“三明人”返乡兴业。要加大招商引资力度，提高利用外资的规模效益。要加大旅游推介宣传，建设旅游强市。
    建设“开放三明”要坚持“走出去”。大力发展外向型经济，加快转变外贸发展方式，提高经济发展的外向度。要加快形成对接沿海、辐射内陆、突出港澳台、面向全世界的大开放格局。建立健全外贸出口鼓励政策，大力引导市内大型、高科技企业、重点民营企业向外兼并，上市融资。要在全市范围内增强企业实力，建设人才、技术高地，培育重点企业品牌，推动市内企业争创国家、省级名牌产品、驰名商标。
    建设“开放三明”要鼓励“全民创业”。优化创业环境，建立健全相关法律法规，简化相关的资质审批，在全市范围内掀起全民创业兴业的浪潮，大力营造全民创业的浓厚氛围。资金保障上，要建立健全小微企业的贷款制度，切实做到个人创业资金有保障，企业创业资金有扶持。技术上，要积极为创业者提供技术支持和保障，成立创业技术顾问团队，常年为创业者提供技术咨询和技术攻关支持。人才上，要积极引导高校毕业生向中小企业、民营企业流动，加大对中小企业人才培养的扶持力度。
    五、扎实推进民主法治建设
    建设“开放三明”，要努力打造平安三明。要加快依法治市进程，进一步建立健全促进开放的政策措施。对困扰、阻碍、破坏开放的违规、犯罪行为，要依法给予严肃处理和打击。要深化“平安三明”建设，坚决打击各类违法犯罪活动，健全社会安全管理机制，提高社会管理综合治理水平。要扎实推进“三机制两体系一平台”建设，以争创全国综治“长安杯”为契机，确保“开放三明”的有序进行。
    建设“开放三明”，要全力建构和谐三明。要逐步推进社会主义民主建设，积极推进党内民主，切实加强基层民主建设。完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要以加强社会管理创新为契机，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。要夯实社会管理的基础，高度重视新形势下的群众工作，加强社会矛盾、纠纷的排查，切实发挥基层各类组织在社会管理中服务群众、凝聚人心、维护稳定的重要作用。