以打造文化强区统领城市规划和建设

伴随着工业化进程的加快，城市化发展已经进入快车道。南溪作为川南沿江经济带的重要节点，近年来在工业化和城市化的发展中取得了显著的成效。特别是在城市的规划和建设中，始终致力于功能与个性的和谐统一，重点突出城市品位，打造仙源福地·上善水城的城市文化品牌。当前，在十七届六中全会提出推进文化大发展大繁荣以及省委、省政府大力实施“两化互动”的大背景下，如何在“两化互动”中推进文化的大发展大繁荣，成为落实中央决定、贯彻省委部署重要体现。南溪以延续城市文脉，彰显城市个性为切入点，围绕建设文化强区的宏大目标统领城市规划和建设，有力提升了南溪“两化”互动的深度和广度。

一、围绕地域文化特色，指导城市规划建设

规划是城市建设的蓝图，是集技术性、艺术性、政策性、民主性和地方性的一门综合学问，南溪很早就树立了这样一种理念：“要实现城市的科学发展，必须规划先行。”

（一）突出城市特色，高标准规划。区委、区政府高度重视规划工作，将规划编制作为一项系统的工程，根据经济社会的发展水平和项目实施的紧迫程度，逐年安排经费进行相应规划编制，近五年来先后累计投入超过3500万元用于规划编制，与中规院、四川美术学院、阿佩克思奥美、中建国际等国内外知名的规划编制、咨询设计公司建立了战略合作伙伴关系，有力的保证了规划的质量。对城市建设项目从立项、规划编制再到建设都有一系列严格的程序。特别注重项目的文化要素，在项目设计前征求文化部门的意见，作为规划部门审批项目的参考依据。对规划设计方案将进行至少3次以上的内部评审，邀请文化部门的专家对着重从项目的文化定位是否准确、设计方案是否注入文化内涵和诠释文化特色等方面提出评估意见,最后由区四家班子集体决策，组织专家评审形成定稿。

（二）打造城市品牌，大手笔建设。南溪位于长江上游，距今已有1400多年历史，区境内有近40公里的长江岸线，自古就是建城良地。区委、区政府围绕南溪悠久的历史文化与长江文化，总结提炼出仙源福地·上善水城的城市品牌，并将这一高度概括南溪的品牌作为城市规划与建设的核心内容。

一是以丰富的自然文化景观展示城市品牌。依托长江防洪堤建设，我们打造了3.5公里的滨江景观带，并在滨江景观带内重要节点处设置了许多文化小品，既有篆刻着南溪历史的书简，亦有反映南溪豆腐干手工制作工艺的文化墙，还有介绍南溪历史文化名人的铜像群。在滨江景观带的核心区域，打造了一座小型城市规划展厅，充分展示南溪在城市建设中的规划思路，发展历程，同时普及城市规划建设知识，增强群众的文化认同感。利用防洪堤外的河滩地，大面积栽植水杉、芦竹等耐水性植物，打造滨江生态湿地公园，让人们在长江水的消涨起落和植物的盛衰荣枯中，体味长江文化的悠久与厚重。

二是以“零距离”的文化体验传播城市品牌。“仙源福地” 体现南溪城市的古朴，“上善水城”意指南溪因水而生，因此我们在城市规划建设中重点突出 “古”和“水”两大特色。与四川美院合作规划设计了1公里长的南溪古街，设计充分整合川南古民居特色和水乡风情，沿桂溪河而建，千栋千面。同时古街内部的业态将以反映南溪的文化特色为主线，布局豆腐干制作工艺展示，白酒展览、民俗客栈等特色体验功能，古街内将遍植桂花，实现人文和自然的和谐共生。同时围绕水文化，还规划了大量亲水休闲旅游项目。在长江沿线设置沙滩排球，滨江浴场等亲水活动体验区，依托滨江景观带错落布局高档餐饮、茶楼等设施，在人们用餐品茗之际亦可欣赏长江美景。沿桂溪河上游还布局了一座大型水上主题公园，建成后将成为川南地区重要的亲水休闲目的地。

二、壮大科教文化产业，筑牢城市文脉根基

科教文化产业是城市文化的重要源泉，是推动文化创新发展的不竭动力，为文化的大发展、大繁荣起着平台支撑和人才保障的重要作用。

（一）完善城市功能，均衡布局文教设施。文化基础配套是滨江新城规划建设的又一重点和亮点。近5平方公里的新城我们规划布局了3所小学，3所中学，9所幼儿园以及一个中小学生素质教育拓展培训基地。其中由丝丽雅集团捐建的丽雅前进小学已建设完成，学校使用全多媒体教学，硬件基础设施处于川南领先，同时推广前进小学国学教育成功经验，投资2300万元打造南溪国学馆，建成后将成为川南最大的国学教育基地。不断改善国家示范高中南溪一中办学条件，投入上千万元，对公共文化和体育实施进行改造提升，正在实施南一中B区扩建工程。占地200亩的南溪职中已全面建成并投入使用，正在争创国家中等职业教育改革发展示范学校，力争打造为万人职业中学。高标准建设文化体育中心，充分发挥其文化集聚优势，发展商务会展业，利用体育中心商业资源，建设川南最大的书城，以书城图书资源配建南溪图书馆。以文化体育中心为核心在周边规划大型电影院和博物馆等文化设施，建成后将成为新城文化活动的核心区域。合理布局小型的文化活动场所，根据人流量和小区分布，在相应的节点为群众预留了开阔地，方便开展群众性文化活动，在各新建小区按要求也留足了群众健身休闲的空间并配建了相应的体育文化设施。

（二）突出两化互动，打造文化产业新城。文化渗透于经济社会的方方面面，在我们大力推进“两化互动”的过程中，我们通过规划的引导，大力发展文化产业，借助文化软实力的提升，实现了经济社会的整体提升。

一是大力发展科教产业。投资1.5亿元的四川省豆类制品检验检测中心已落户南溪并即将投入运行。白酒研发中心、大豆研发中心、环保研发中心等三个研发中心已经开工建设，正积极争取四川省白酒检测实验室项目。南职中充分发挥职教优势，向职教产业化方向发展，主动对接城市经济发展需求，不断拓展适合工业化、城市化和文化产业发展需要的专业。尝试发展高等教育，正在积极对接争取与新希望集团合作办学项目和文化传媒学院项目。

二是积极发展总部经济。与丽雅置地合作按照统一规划、统一建设、统一招商、统一配套、统一管理、统一服务，六个统一要求，引进国际知名规划设计公司，打造川南地区一流总部基地。重点引进银行、担保公司等金融机构和大型的企业总部，特别是广告、传媒、影视制作、咨询设计等文化创意企业。借助总部基地的集群效应，促进企业之间信息互通，资金共融，带动文化产业的发展、壮大和繁荣。同时，在总部基地中将配建专家楼，免费提供给政府引进人才以及企业高级技术型人才使用。

三、大力推动文旅联姻，提高城市文化品位

文化是旅游的重要灵魂，旅游是文化的传播媒介。我们始终牢固树立“大文化”理念，大力实施文化振兴工程，融合旅游产业发展，先后与阿佩克思•奥美和成都杨振之来也公司合作完成了文化振兴规划和南溪旅游发展规划，我们将整合两个规划大力推进南溪文化旅游产业的发展，从整体提升南溪的文化品位。

（一）整合资源，做旺旅游文化产业。将旅游文化产业作为带动经济发展重要产业形态，以打造四星级旅游城市为目标，整体推进。一是加快完善基础设施建设，按照A级景区要求实现中心城区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景点停车场基本满足需要。特别是在旅游标识系统设置上一方面体现国际文化视野，采用中、英、韩、日四国文字，另一方面标识形象材质充分体现南溪本土特色。二是完善旅游线路设置。充分整合区域内和周边旅游资源，合理设置一日游、二日游、三日游或者七日游等特色的旅游线路，满足不同层次群体的旅游需求。同时及时更新和编制作旅游交通图、城市形象宣传片、旅游系列丛书、重要景点推介资料，满足市场宣传推介需求。三是完善配套服务功能。大力发展与旅游相关的交通运输、咨询、住宿、餐饮等第三产业，在用电、用水、用气等方面给予一定的价格扶持政策，尽快形成配套服务能力。

（二）找准切入，推动文化互动传播。以文化振兴工程为切入，大力推进文化振兴项目实施，打造南溪文化旅游名片。目前南溪有长江上游保存最完好的古城墙，沿古城墙布局有望瀛门、文明门、广福门三道古城门，纵线分布着大南街、广福街、麻柳街、复兴街、官仓街等市井气息浓郁的老街。我们将对古城墙、“三门五街”以及周边环境进行整体打造，时间窗口定位于明末清初，让人们能够感受那个特殊时点的风俗民情，其中大南街与文明门还将成为川南重要的影视拍摄基地，使南溪文脉永远留存在这些古建筑中。同时我们将继续办好独具南溪特色豆腐干食品文化节，通过节会活动吸引外地商旅来南交流，对外传播南溪文化。