在实践中加强党的基层组织建设

   当前党的基层组织建设面临诸多新情况、新问题。随着经济体制改革不断深化，大量的私营、股份合作、外商独资等各类新经济组织大量涌现；社会组织单元正发生变化，农民专业合作组织、商务楼宇、专业市场、经济园区、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间；市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，因而造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，在当前及今后一个时期显得十分重要。诸多变化给基层党建工作拓宽了新领域，提出了新问题，笔者考虑。进一步提高党的基层组织建设科学化水平需要从以下几方面入手。
    突出抓好基层领导班子建设。一要选好配强领导班子。乡镇领导班子选配要在进一步完善民主推荐、民主测评和公示制等措施的基础上，既要选配熟悉基层情况和经济工作的干部，又要选配群众工作能力强、维稳工作能力强的干部。选好配强党组织书记是关键，着力改善基层干部年龄、文化结构。二要激发工作动力。对长期在基层工作，实绩突出的干部，定期进行交流轮岗，以实绩评干部、以实绩用干部，激发干部工作活力。三要扩大组织覆盖。按照有利于充分发挥党组织作用的原则，灵活设置党组织，把党组织建在经济产业链上，建在各类专业合作社上，建在各类专业协会上，保证党的组织和党的工作全覆盖。四要提升实践能力。通过集中培训、座谈交流、经验介绍、现身说教等形式，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育，安排干部进行实践锻炼，切实提高基层干部的组织能力、协调能力、指导能力和应对处置突发事件的能力。
    突出抓好干部队伍建设。一要建立服务机制。积极开展“三进三帮三满意”活动，引导机关党员干部进农村、进社区、进企业，开展致富技术、思想教育、政策法律帮带，努力实现组织满意创先进、党员满意争优秀、群众满意得实惠。进一步扩大基层党组织和党员干部联系点范围，把联系点建成示范基地、示范园区、示范项目。二要推进工作下移。要进一步深化乡镇机构改革，简化办事程序，整合乡镇站所资源，建立乡镇为民服务中心、村为民服务大厅，将县市部门、乡镇工作重心下移到村。全面实行乡镇干部驻村、村干部轮流座班、乡村干部为民服务代办，为各族群众提供“一站式”服务。集中解决群众关心的热点、难点和焦点问题。
    突出抓好党员队伍建设。第一，要做好发展党员工作，改善党员队伍结构，加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度，统筹做好其他领域发展党员工作。第二，要加强对党员的教育、管理和服务工作，解决好组织上入党和思想上入党的关系。第三要注重发挥党员作用，要健全党内关怀机制。第四要加强流动党员管理，将顶层设计与基层创新相结合，建立有效机制。
    突出抓好制度建设。一要强化党委管党建、书记抓党建的责任。认真落实基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上來。完善基层党建工作考核评价办法，注重考核工作实效和干部群众对基层党建工作的满意度。二要整合党建资源。注重整合城乡党建资源，发挥人才、项目、资金向基层的倾斜带动作用。注重整合基层党组织建设成员单位资源，重点是组织、政法、统战、民宗、公安、信访、安全等部门，加强信息共享建设，形成工作合力。三要推进基层民主建设。按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序，决策实施村级重大事项。进一步完善村民自治，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导群众参与的积极性、主动性和创造性。
    突出抓好经济发展，切实提高基层党组织办实事的能力。一要多途径发展经济。将发展壮大乡镇集体经济列入重要议程，巩固村级集体经济发展成果，对乡镇、村集体经济项目进行补助，通过城镇建设、培养产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，因地制宜发展壮大集体经济，切实解决基层组织建设的经费问题。二要建立经费保障机制。根据实际情况，重新调整核定并增加农村税费改革财政转移支付资金，建立财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的经费保障机制，保证办公经费、公益事业、维护社会稳定等各种经费，为提高党的基层基层组织建设科学化水平提供物质保障。
    （作者系中央党校培训部第64期新疆班学员）