在乡镇确保“两节”安全誓师大会上的讲话

同志们：

再过几天，时间又将向前迈进一年，历史将翻开新的一页。元旦、春节接踵而至，“两会”（即十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议）召开的日期也日渐临近。最近，省市有关部门相继召开会议，对今冬明春的社会治安工作，特别是“两节”、“两会”安全保卫工作进行专门部署；镇委书记、镇人大主席×××同志最近也反复强调要做好“两节”“两会”的安全保卫工作，并提出了明确的要求。今天，我们在这里召开大会，就是通报今年全镇维稳综治工作的情况，并对今后加强维稳综治工作和做好“两节”、“两会”安全保卫工作进行再动员、再部署。

2003年，是人民安居乐业、经济快速发展的一年，是两个文明取得显著成就、改革开放继续稳步推进的一年，全镇社会政治稳定，没有发生影响较大的突发事件和群体性事件。全年共立刑事案件507宗，同比下降17.7%，破案133宗。抓获犯罪嫌疑人111名，其中呈捕97人，刑拘99人，劳动教养2人，打掉犯罪团伙26个74人，缴获赃款赃物折合人民币约199万余元。查处治安案件143宗，抓获违法人员182名，治安拘留30人，抓获涉毒人员31名。一年来，我们扎实工作，坚持了四个方针不动摇：

一是坚持各级部门齐抓共管方针不动摇。镇委、镇政府高度重视维稳综治工作，坚持全党大事全党抓，把维稳综治工作纳入全镇经济社会发展和精神文明建设总体规划，作为我镇的头等大事，用头等的精神来抓。各综治成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，分工合作，真抓实干。党委政府的高度重视以及正确的领导，使我镇的维稳综治工作形成了上下互动、左右联动，齐抓共管、全面发动、层层落实的良好局面。

二是坚持违法犯罪严打严防方针不动摇。对违法犯罪活动，我们坚持严打严防、重典治乱的方针不动摇，立足于破大案、打团伙、治重点，重拳打击严重暴力性犯罪和“两抢”“两盗”等多发性犯罪，做到“打一个震一片”，“端一窝震一方”，不断增强打击犯罪活动的威慑力。5月22日，公安分局仅用15小时就侦破1宗强奸未遂杀人案，将犯罪嫌疑人李锐辉抓获归案；根据群众报案，摧毁以张华云为首的抢劫犯罪团伙，侦破“6.17”特大抢劫团伙案，连带侦破抢劫、盗窃、轮奸等大案31宗；从控制销赃犯罪嫌疑人入手，仅用6个小时便迅速侦破了以韦严金为首的抢劫摩托车、手机、钱财的“11.18”系列抢劫案，由一案带一串，一举侦破62宗抢劫案；9月8日，巡逻警力在××农信社门口当场抓获了一名抢夺案犯罪嫌疑人，追回被抢财物。几个大案要案的迅速侦破，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪分子。

我们旗帜鲜明，坚决扫除“黄赌毒”，不允许其滋生蔓延。在今年的“禁毒03工程”中，抓获以在交通事故中受伤为名勒索医药费的吸毒人员1名，将其送往劳教三年；通过尿检查出吸毒人员4名，送戒毒所强制戒毒；另外协助石龙公安分局侦查一宗贩毒案件时，抓获吸毒嫌疑人员1名，已移交石龙公安分局处理。

三是坚持治安工作群防群治方针不动摇。我镇以公安分局为骨干，以各村治保会、治安队等群防群治力量为依托，以居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，建立完善了人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。我们大力推广“厂区治安联防”、“义务治安员”、“安全文明小区”、“出租屋户管员”等治安防范措施，形成了全方位、多层次的群防群治网络。

四是坚持矛盾纠纷防微杜渐方针不动摇。我们进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持“工作在前，防微杜渐，预防为主”的方针，深入进行社情排查，尤其是对劳资矛盾突出、外来工人数量众多的外资企业以及社会管理中涉及群众利益、反映强烈的热点问题，落实专门力量进行全面调查研究。各综治成员单位按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，将工作重心放在最基层，抓早抓小抓苗头，努力将矛盾化解在萌芽状态。

我镇维稳综治工作所取得的成绩，是在镇委、镇政府的正确领导下，全镇各级部门齐抓共管、全镇人民积极参与的结果；也是全镇广大政法干警、治保干部、治安队员、保安队员冲锋在前，尽忠职守，忘我工作，不怕牺牲，不辞劳苦，连续奋战的结果。借此机会，我代表镇委、镇政府，向无私奉献、辛勤工作、战斗在第一线的政法干警、治保干部、治安队员和保安队员表示崇高的敬意和亲切的慰问！向关心、支持我镇维稳综治工作的维稳综治成员单位、各村（居）委会和广大人民群众表示衷心的感谢！

今年的维稳综治工作虽然取得了较好的成绩，但是，从目前的情况来看，我们的问题仍然不少，维稳综治工作离群众的要求还有一定的距离。我们的问题突出体现为三个方面：

一是两抢两盗案件依然比较突出。不少流窜作案分子抱着捞一把回家过年的心态，铤而走险，不惜以身试法，“两抢”“两盗”案件近期频频发生。据统计，11月，入室入厂盗窃案立4宗，汽车盗窃案立2宗，摩托车盗窃案立40宗；“两抢”案件立11宗，其中飞车抢夺案立8宗。12月，入室入厂盗窃案立29宗，汽车盗窃案立6宗，摩托车盗窃案立12宗；“两抢”案件立10宗，其中抢劫案4宗，飞车抢夺案3宗。前不久的12月18日，在燕窝康达市场路段就发生了一宗飞车抢夺案，所幸该案已侦破，并连带侦破22宗抢劫、抢夺案。如果我们不采取有力措施，加大打击和防范的力度，“两抢”、“两盗”案件在“两节”、“两会”前后很可能出现反弹。

二是案件侦破数量依然不尽人意。据统计，10月份立刑事案件42宗，只破了6宗；11月份立刑事案件60宗，只破了8宗；12月份立刑事案件42宗，只破了9宗。全年刑事案件破133宗，破案率只有26.2%，还有相当数量的案件没有侦破，公安机关的破案力度要继续加大。

三是社会矛盾纠纷依然苗头暗涌。近期一些社会矛盾纠纷再度成为群众关注的热点，如中坑村、水贝村群众因土地问题引发集体材夜思，以及一些工厂企业的劳资纠纷等等。这些矛盾纠纷经过调解处理，暂时得到缓解，但是仍有可能再次爆发。必须承认，在我镇，社会矛盾引发群体性事件的苗头依然存在。

现实表明，当前的社会治安形势不容乐观，不容我们有丝毫的松懈。眼下正是年终岁晚，各类违法犯罪活动进入了季节性高发期，东莞流动人口数量庞大，在这一点上尤为突出；元旦、春节期间，各种群众性活动、大型公共娱乐活动纷纷举办，往往是群死群伤事故的多发期；全国、全省“两会”将在明年初举行，市委、市政府的换届也在明年四月举行，影响社会政治稳定的情况也会随之增多。在当前的形势下，加大对违法犯罪活动的打击力度，维护社会政治稳定和治安稳定，搞好安全保卫的任务尤为紧迫繁重。

结合我镇实际，当前，要突出抓好“打、扫、防、管、治”五个字。打，就是要依法从严从重从快狠狠打击严重违法犯罪活动，要打出法律的威严，打得犯罪分子和流氓烂仔不敢抬头，打得流窜作案分子不敢进入本镇、本村作案，打得境外黑社会分子不敢在××立足；扫，就是坚决扫除黄赌毒，不断清除滋生流氓烂仔和犯罪分子的土壤；防，就是严密社会治安防范，搞好群防群治，消灭凶杀案件，把大要案大幅度降下来；管，就是全面加强社会治安综合治理，特别是加强外来人口、出租屋和公共场所的管理，不给犯罪分子有藏身之地；治，就是大力推进依法治镇，务必做到有法必依，执法必严，违法必究，把社会治安全面纳入法治轨道，使所有犯罪分子法网难逃，使广大人民的生命财产安全和合法权益得到充分的法律保障。

同志们！政法机关和人民警察是维护社会长治久安的中流砥柱，肩负着人民的重托，寄托着群众的希望，人民群众、党委政府给予了我们充分的信任和高度的荣誉，搞好维稳综治工作，我们义不容辞，责无旁贷。为此，镇委、镇政府要求：

全体政法干部的干劲和斗志要更加高昂激扬。全体政法干部一定要以高度的事业心和责任感认真履行自己的职责，以高昂的士气、冲天的干劲、必胜的姿态打好春节前后这次重大战役，发扬成绩，鼓舞斗志，全力以赴搞好严打斗争和“两节”、“两会”安全保卫工作。全镇各级政法部门特别是领导同志一定要清醒地看待当前的治安形势，切实增强做好“两节”、“两会”安全保卫工作的责任感和紧迫感，靠前指挥，精心组织，一心一意抓工作,确保我镇社会治安大局的持续稳定，决不能让社会治安在这段时间内成为热点问题，影响“两节”、“两会”的和谐气氛。要认真做好对广大民警的再动员工作，充分调动他们的积极性。广大民警要从讲大局、讲政治的高度，进一步放下思想包袱，轻装上阵，彻底消除孙志刚事件带来的消极影响，克服疲劳厌战和松懈情绪，全力投入到当前的各项工作中去。在目前警力普遍吃紧的情况下，要认真研究加强内部挖潜的工作，对在前段工作中表现出色的单位和政法干部要大张旗鼓地给予表彰奖励，充分调动广大政法干部的主观能动性和工作积极性。全镇政法机关和广大公安干警，要发扬连续作战、顽强拼搏的优良传统，振奋精神，竭尽全力，坚决打好今冬明春的严打整治和“两节”、“两会”安全保卫工作这一仗，为维护××的社会稳定、促进××经济发展、树立政法干部特别能战斗的形象，做出更大的努力和贡献。

各类重大案件的遏制和打击要更加猛烈严厉。要深入开展严打斗争，加大对各类重大案件的打击力度，迅速行动，重拳出击，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。对违法犯罪分子进行一次大围剿，给犯罪分子来一个措手不及。要打出我们的声威，打得违法犯罪分子胆颤心惊，打得违法犯罪分子不敢露面，确保全镇人民过一个平安年。春节过后，再发扬连续作战精神，一个战役接一个战役，对犯罪分子穷追猛打，使他们不能在××立足，不敢进入××作案，直至把违法犯罪分子连根挖掉。各村（居）委会要与公安机关一道，认真排查本地突出的治安问题，主动出击，深入开展严打整治斗争，组织有声势、有力度、有实效的专项打击和整治行动。公安机关在“两节”、“两会”前要有大动作，要“下猛药”，狠狠打击那些危害一方、群众反映强烈的犯罪活动。为了打得狠，打得有力，打击的锋芒要对准“两抢”、“两盗”等多发性犯罪；对准杀人、抢劫、爆炸、绑架、重大盗窃等恶性暴力犯罪；对准带黑社会性质的犯罪团伙，境外潜入作案的黑社会分子和在逃犯、毒品犯；对准乡间流氓恶势力，黄赌毒的策划者和为首分子。要因地制宜开展“治乱解突”，解决突出的治安乱点和治安问题。路面“两抢”打不下去的地方，要借鉴广州、深圳两地的做法，大力整治无牌无证摩托车，毫不手软地加大清查、收缴力度，从源头上遏制飞车抢夺犯罪。路面“两抢”案件作案时间短暂，取证困难，可以借鉴东城区的做法，运用高技术装备，对犯罪分子进行“精确定位”。要把加强侦查破案作为体现严打力度的重要标志，迅速开展年度破案冲刺行动，特别是对重大恶性案件，更要紧抓不放，力争尽快破获，提高刑事案件破案率，伸张法纪，震慑罪犯。元旦、春节期间，要组织力量，加强专案追逃和网上追逃工作，力争追回一批逃犯。

重点地区部位的防范和监控要更加严密细致。必须大力加强社会面的控制和防范工作，落实重点地区、部位的安全防范措施。要高度集中警力，尽可能把更多的警力摆到路面，摆到易发案的地区、部位、场所和路段，加强巡逻布控，构建好以110为龙头、巡警和派出所为依托、各警种密切配合的快速反应机制和全方位的动态治安防控网络，严密社会面控制。对居民小区安全防范、金融网点安全防范和企事业单位内部安全防范等问题，要一一作出专题研究和部署，采取专门的措施，不给犯罪分子任何可乘之机。对车站、城郊结合部、临街人行道、集贸市场等“两抢”高发部位，要提高警惕，加强武装和便衣防控，及时抓捕现行；对治安问题突出的公共娱乐场所，要组织力量集中整治，并有针对性地开展清查行动，最大限度地遏制黄赌毒活动，决不能让黄赌毒活动在我镇立足生根、蔓延发展，影响××的形象。对春节期间多发的公路沿线车匪路霸案件，要通过完善沿线报警站、治安工作站、执勤点的勤务运作，加派警力上路巡逻伏击，采取设卡检查、便衣跟车侦察等办法，及时加强防范打击。

对元旦、春节期间举办的大型活动，公安机关要早介入、早部署，主动与主办单位联系沟通，充分考虑可能遇到的安全问题，认真研究制定严密的安全保卫工作方案及处置突发事件的工作预案。对大型活动场所，要派出足够警力维护现场秩序，严格落实安全检查，及时疏导交通，防止不法分子浑水摸鱼，严防群死群伤事故的发生，严防公共场所盗窃案件的多发。

社会矛盾纠纷的排查和调处要更加及早迅速。元旦、春节和“两会”等重大节日和活动期间，历来是社会政治的敏感时期，维稳及综治委员会各成员单位在这段时间里，政治敏感性要特别强，维稳的各项工作要做得更加深入细致。要认真履行职责，加强合作，积极预防和妥善处置群体性事件，及时掌握各种不稳定因素苗头。当前，对那些久拖不决、反复发生的不稳定因素要高度重视，特别对因征地拆迁、土地权属、劳资纠纷、干部作风等问题集体材夜思而引发的不稳定因素要密切关注。要深入工厂企业、社区农村和基层组织调查走访，了解掌握社情动态，一经发现可能引发群体性事件的苗头，要立即向党委政府和上级部门报告，并积极配合有关部门做好调节疏导工作，把矛盾化解在萌芽状态，尽最大努力减少群体性事件的发生，坚决杜绝大规模聚集和到省进京材夜思事件。

广大人民群众的组织和发动要更加深入全面。警力有限，民力无穷。要切实依靠群众，发动群众，走群众路线，组织好群防群治力量，把治安员、保安员和治安积极分子以及单位内部的保卫干部组织起来，开展好治安和巡逻防护工作，努力维护本辖区的安全。要组织好义务巡逻、邻里守望、街巷联防等社区治安防范工作，提高预防、发现和控制“两抢”、“两盗”犯罪活动的能力。加大舆论宣传力度，对群众中的见义勇为行为和有突出贡献的人员，要及时予以表彰和奖励，进一步调动广大群众维护治安的积极性。要大力推进人防、技防、物防相结合，增强打、防、控、管的能力，进一步增强公安机关和整个社会在动态、开放条件下驾驭治安局势的能力。通过组织和发动人民群众，布下防止犯罪和除恶灭罪的天罗地网，置犯罪分子于人民战争的汪洋大海之中，尽最大努力减少案件的发生。

要把广大人民群众充分动员和组织起来，建立健全严密的治安防范网络和坚强有力的群防群治队伍。在组织管理形式上，对全镇19个村（居）委会实行“格子化”管理，建立健全居民、村民联防小组，严密组织，健全制度，明确责任。在防范措施上，要达到流窜作案分子不敢进来或不能进来，什么时候有陌生人、可疑人进入网络，能够敏感地知道并有人防范。在实际防范效果上，要使得犯罪分子不敢作案、不能作案，一旦有人作案，能立即作出快速反应，群起而攻之，使犯罪分子进来不易，出去更难。

全镇各级领导，包括村支书、主任、小组长，都要带头参加义务巡逻，定期不定期进行查哨，以领导的模范行动把广大群众带动和组织起来。群众的力量是无穷的，人民群众一旦发动和组织起来，犯罪分子就一定不敢那么嚣张，案件就一定能够大幅度压下来，人民群众的安全感就一定会大大增强，群防群治这只“无形的手”一旦张开，犯罪分子就一定难逃法网。

节日安全生产的检查和督促要更加稳妥落实。要加强安全生产管理，特别要加强对烟花爆竹、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的管理，堵塞安全漏洞；加强春运交通安全管理，遏制道路交通事故；加强消防安全管理，防止火灾事故。要认真研究“两节”、“两会”期间安全生产管理工作的特点和存在的薄弱环节，对一些重大的消防安全问题和安全生产问题，特别是对可能造成严重后果的不安全因素，要做到心中有数，并采取有力措施从根本上解决，坚决杜绝群死群伤重大灾害事故的发生。综治成员单位特别是治安、交警、交通、消防部门要各负其责，本着确保安全的原则，大力加强检查督促，强化各项管理，落实工作责任制，确保各项工作措施落到实处。对因责任不落实、工作作风漂浮、失职渎职而导致发生重大安全事故的，要严肃追究有关领导的责任。



同志们！回首昨天，各综治成员单位全体干部职工不辱使命，以高效的服务、优良的作风、出色的表现、扎实的工作赢得了荣誉、信任和支持；展望未来，工作千头万绪，我们深感任重道远，不容有失，而有了党委政府的正确领导和人民群众的大力支持，我们又感豪情满怀、踌躇满志、信心百倍。这一切，鞭策着我们以更积极的心态、以更昂扬的斗志、以更务实的态度扎实工作。

镇委、镇政府号召，全镇各级党组织、党员干部迅速行动起来，在维稳综治工作中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用！全镇广大公安干警、治安队员迅速行动起来，握紧铁拳，除恶灭罪！全镇人民迅速行动起来，积极投身打击违法犯罪这场人民战争！

利剑高悬斩罪恶，不信春风唤不回。同志们！让我们团结奋斗，开拓创新，排除万难，打好维稳综治攻坚战，营造稳定、有序的社会环境，为广大人民群众安全地欢度节日，为“两会”的顺利召开，为我镇社会长治久安、经济繁荣发展做出应有的贡献！