增强参政意识发挥外脑作用

      文秘工作中一项很重要的工作是起草文稿。文稿是决策的载体，是决策的书面形式。文稿质量的高低一定程度上反映了领导机关的决策能力和水平。所以，文稿起草人员只有积极参政、议政，当好领导的外脑和助手，才能真正写好文稿。
, }) @, w4 J: C$ i; R: y: g) V* b在辽宁省的省市机关中，文稿工作一般都由办公厅（室）的综合处承担。长期以来，综合处的同志通过调查研究，起草文稿，帮助领导同志出主意、想办法，实际上已经间接地参与了领导机关的决策活动。但是，由于综合处的同志参政意识不强，再加上一些非主观因素，参谋、助手作用发挥得不够充分。一些同志仅仅把自己的工作看成是抄抄写写，编编改改，满足于当一个好笔杆子。这主要是对文稿起草工作的性质和作用缺乏明确认识造成的。文稿工作，是领会领导意图，遵照领导指示行事的“指令性”工作，是一种“遵命文字”。从某种意义上讲，“遵命文字”是它的基本特点，当一个好笔杆子也是对的。但是因此就以为，综合处仅仅是想领导之所想，讲领导之所讲的，写领导之所写，吃领导的“现成饭”，讲书刊、报纸上的“普通话”，不必有什么独创和开拓，那就不对了。从帮助领导同志起草文稿角度讲，综合处是领导同志的“外脑”和“助手”。“外脑”不能补充“内脑”，就失去了“外脑”的作用，“助手”不能帮助领导阐发思想，就不能称其为助手。所以，起草文稿的同志必须发挥主观能动性，不断研究新情况、新问题，以勇于开拓创新的精神，紧紧围绕领导同志的要求，想领导之未想的问题，从更高的层次、更广泛的角度，完善、丰富领导同志的思想和指示，才能算尽职尽责地完成了本职工作。因此，我认为，当前综合处要真正适应工作要求，搞好文稿起草工作，必须在思想观念上实现三个转变：一是要从单纯地“唯书唯上”、“奉命行事”的旧观念转到锐意进取、勇于开拓，发挥主观能动作用，创造性地做好服务工作的新观念上来；二是从封闭自守、各为其主、互不往来的旧观念转到加强横向联系，深入调查研究，搞活文字综合工作的新观念上来；三是从单纯满足于写好“遵命文字”，做个“笔杆子”的旧观念转到积极参政、议政，努力当好参谋助手的新观念上来。实现上述三个观念转变，是现时条件下起草文稿，做好综合工作的一个基础条件。
基于上述认识，综合处人员怎样做好文稿工作？我想，应该在提高以下三个素质方面下功夫：

一是提高政治素质。综合处的文字材料直接反映党的路线、方针和政策。对综合处同志诸项素质的要求中，政治素质始终是第一位的。它要求综合处人员牢固地树立马克思主义的世界观和方法论，自觉地运用马克思主义的观点、方法去分析问题、研究问题；正确地领会和掌握党的十一届三中全会以来，特别是十三大为我们党所确立的基本路线和方针、政策，并努力与本地区、本部门的实际工作结合起来，使自己从思想到工作自觉地同党中央保持高度一致。有人形容综合处的工作是“关起门架当领导”。它除了说明综合处的工作性质和方法外，还说明综合处人员，只有掌握马列主义，吃透党中央和上级领导精神，才能为本级领导的决策服好务。
8 P" @, }8 f; @$ `4 G9 y二是提高思想素质。文字工作是领导机关中比较清苦的“幕后”工作，时间紧，任务重，要求高，经常加班熬夜，连续作战，没有一个良好的思想作风和精神状态是难以胜任的。有的同志把综合处人员应具备的思想素质概括为“四不精神”，我认为是很有道理的。所谓“四不精神”，即不图名、不图利、不怕累、不怕批。不图名，指的是写出的文稿多是领导讲话和文件，报上没有名，电台不留声，每一个同志都要树立甘当无名英雄的思想情操；不图利，就是说加班加点写出的文稿没有稿酬，也没有加班费，要有不图索取、乐于奉献的“孺子牛”精神；不怕累，就是说起草文稿紧张而劳累，有时节假日、星期天也不能休息，要养成艰苦奋斗的工作作风；不怕批，就是写出的文稿很难一下子通过，要广泛征求意见，让人家“横挑鼻子、竖挑眼”，必须有虚怀若谷、广纳众见、不骄不躁的良好修养。
# ^. t+ i* k6 P, w2 h% C! y) m; W7 ]三是提高业务素质。通过对省市两级综合处人员的文化程度、年龄结构、工作经历进行分析发现，这支队伍虽然年纪较轻、文化程度较高、工作有热情，但实践经验少，社会阅历浅，思想深度不够，知识结构也不尽合理，急待提高业务素质。综合处人员的业务素质包括很多方面内容，有调查研究能力、综合分析能力、编辑写作能力、组织社交能力、微机操作能力、熟练地运用各种公文形式的能力，等等。当前要重点培养前三个能力，同时也不能偏废其它。尤其是随着办公现代化的发展，微机打字等技术开始应用于文稿起草工作中，为笨重的手工劳动插上了快捷的翅膀，提高了文稿起草、打字、印刷的速度。微机操作能力也要作为业务素质的重要一项与其他能力同步提高。