努力建设有庐城特色的社会管理新格局

行政区划调整后，庐江县划入省会合肥市，对创新社会管理提出了新的更高要求。作为县委县政府所在地，庐城镇抢抓新一轮发展机遇，借助IT技术，大力推进社区网格化管理，不断探索新时期社会管理新举措，为加快建设现代、文明、富裕、和谐新庐城奠定了基础。

从开拓到开创管理“点”先行

庐城镇探索社会管理工作坚持由“点”入手，实施“点”型引路，探索城市管理做到“点构造”。

千人单元网格管理。本着方便群众、地域相邻的原则，将全镇划分为三级网格，按500-1000人的规模，共划分了260个边界清晰、无缝拼接的网格，每个网格300户居民。以网格为基本单位，创新改良传统的网格管理模式，实现“点定位”。

智能手机采集信息管理。改革传统的信息采集和传输方式，利用智能手机，建立图、文、声一体化的数据传递管理流程，实现“点搜集。

网格“四位一体”。由文明创建管理员、信访维稳调解员、计划生育信息员和民生工程服务员构成“四位一体”的核心力量。以“四位一体”体系，全方位管理网格，实现“点负责”。

“1234”综治工作法。“一并”：镇司法所和信访办合并； “二进”：调解和治安巡防工作进入社区；“三调”：调整整合“镇、居、网”三级综治中心；“四结合”：将司法调解与人民调解相结合、事件防控与城乡群防相结合、群众教育与典型案例相结合、硬件建设与法制软件完善相结合。通过实施“1234”综合工作法，制定一体化流程，线上线下双重联动，切实通过“点防控”，达到全面整治的目标。

城市部件管理。庐城部件分为公共设施、绿化设施、交通设施、房屋土地设施、环卫设施和其它等6大类，共56种部件。通过全面清查、科学编码，组建城市部件管理体系，以“点构造”全面构建和谐庐城。

从贯彻到贯穿  以线相连

庐城社会管理创新布“线”，主要是为了穿“点”，为了做“轴”，使社会管理各项工作统筹贯穿，做到牵一发动全身，努力提升社会管理整体效能。

条块结合，以块为主。采取条块结合、以块为主的管理模式，数据“自底向上”共享，处置自上而下监管，统筹联动，通过条块的“结合线”加大管理力度，解决了缺乏协调的条块分割现象。

城市管理机制“双轴制”。“双轴制”就是城市管理实行指挥调度中心和信息监督中心的新型体制。指挥调度中心和信息监督中心围绕事（部）件处置这个杠杆双轴，既分工又联动。在指挥与监督过程中，通过管理机制“双轴制”联动，将管理和服务中心进一步下移，指挥中心则上移到县。

党建“双创建”。以“双创建”模式形成“党支部建在网格上、党小组建在楼栋上”管理体系。吸纳各辖区内机关、单位、企业党员到网格中来，通过“网格线”积极开展各项活动，实现党建工作信息化、网格化、数字化。

出租屋和流动人口管理。在流动人口管理方面，按以房管人、以房管企、以楼管事的原则，建立起全镇完整的人口信息数据库。以“加强线”切实解决城市管理中出租屋和流动人口管理难问题。

从创新到创建  全面覆盖

搞好社会管理工作创新的一项重要内容，就是借助现代化、数字化手段，坚持用信息化书写庐城社会管理新篇章。

呼叫中心系统。利用现代通讯与计算机技术手段，建立全方位保障的中枢系统即呼叫中心，大幅提升社会建设与管理的指挥功能。

PDA的移动排查登记系统。为解决信息采集中存在的工作量大、信息重复采集、工作方式落后等问题，通过便携式手持终端与采集系统的绑定，整合各种采集表，以房间信息采集为基础，完成对人口基本信息及扩展信息（计生业务信息、租住人口信息）、事件信息、违建信息、隐患信息等多种信息的整合采集，形成了“抓住源头、自下而上”的数据采集与管理新模式。

社会管理综合服务的业务系统。建立综治维稳、计划生育、出租屋与流动人口、市政建设、公共服务、党委建设、法人单位、安全生产、民政事务和村居事务等管理应用子系统。社会管理综合服务业务系统具体包括三级十大子系统。十大子系统既相互独立又相互融合，整个系统内部资源共享，通过提供大量的报表查询与统计功能，为领导科学决策提供支撑。

GIS的决策分析系统。利用空间分析技术，有效整合信息资源与空间地理信息，提供多视角空间地理信息图层应用；以多种系统功能与应急平台建设相结合，支持应急决策管理；与社会经济管理相融会，为宏观决策提供数据支撑。