在县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话

今天这次会议的主要任务是：按照省委提出的“市、县、乡三级书记履行基层党建工作责任联述联评联考”的要求，由县(市、区)委书记向市委作基层党建专项述职。

　　开展市、县、乡三级党委书记履行基层党建工作责任专项述职，是坚持党要管党、从严治党的具体体现，是推进基层组织建设年活动的重要内容，也是我省推出的一项创新性的工作。省委对此高度重视。前不久，袁纯清书记专门听取了各地市委书记的党建工作述职汇报。今天，我们又听取了各县、市、区委书记的述职，下一步，还要开展乡镇党委书记述职，并把这项工作常态化。那么，从大家刚才的述职中，我总的感到，各县市区对基层党建工作态度正、力度大、亮点多、措施实、效果好。从全市层面看，主要有以下特点：一是高度重视、责任明确。我们制定出台了《各级党委书记抓基层党建工作责任制意见》，认真落实基层党建“一把手”工程，坚持用“责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”，形成了“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作新格局。今年以来，市委常委会先后5次专题研究基层党建工作、两次听取县委书记党建汇报；常委班子成员还带头参加创先争优活动和保持党的纯洁性教育，带头落实“三联一住”方案，带头深入农村、社区、企业调研党建工作，为各级干部做出了表率。二是工作扎实、推进有力。紧扣“稳中求进、转中求好”抓争创，围绕“改善民生、促进和谐”求提升，突出“领导带头、示范引领”强带动，着眼“巩固成果、长效推动”促深化，使党建工作在服务转型跨越发展中更有生机和活力。其中，“领头雁”培训和非公有制党组织集中组建两项计划已经圆满完成，社区“网格化”管理、乡镇推广“文建明工作法”、机关党建“走在前头”以及县乡党委书记“联述联评联考”计划正快速推进，有些工作还走在了全省乃至全国前列。比如，落实市县乡三级干部“包基层党组织、保晋位升级”责任制，与218个后进村签定包保责任状，加快后进转化升级等做法，在《光明日报》、《中国组织人事报》专门作了重点报道。三是统筹兼顾，注重实效。统筹推进机关、企业、农村、社区、学校等党建工作。特别是高度重视农村基层党组织队伍建设，积极从致富能手、经济能人和素质较好的党员中选拔党支部书记，建立了一支创业型村干部队伍；全面推行农村干部激励保障机制，市县财政每年拿出近5000万元，保障基层干部的生活待遇；大力实施大学生村官创业富民行动，市县拿出2000万元，扶持创业项目127个、创业基地20个。同时，围绕巩固创先争优成果，全面开展了党员“亮牌”行动和流动党员“安家”活动，形成了“创先在岗位、争优在工作”的社会氛围；按照省委六查六看的总要求，以“四重四戒四力促”主题活动为载体，扎实开展纯洁性教育活动，建立了“领导干部勤政廉政约谈制度”并认真贯彻落实，起到了很好警示震动效应。四是服务发展，氛围浓厚。在转型综改试验区建设、招商引资和项目建设中，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保了在经济下行压力较大的情况下，上半年全市经济社会发展顺利实现了时间过半、完成任务过半。今年1-7月份，全市固定资产投资、财政总收入、一般预算收入三项指标增幅均居全省第一，各项民生事业稳步推进，安全生产形势持续平稳，信访稳定工作实现“四下降一好转”等。这些，都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分，与全市各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用密不可分，与在座各县(市、区)委书记和同志们的共同努力密不可分。

　　但在肯定成绩的同时，也要清醒看到我们工作中还有诸多差距和不足。一是部分基层党组织战斗力还不强，少数农村党支部工作相对处于后进状态。二是少数党员党性意识淡化，先锋模范作用发挥得还不够。三是基层党组织设置还不尽合理，工作覆盖面还不够全，社区“网格化”管理还不规范。四是农村集体经济发展不够平衡，“有钱养人”但“无钱办事”的现象还存在。五是在基层民主政治建设上，一些群众包括党员干部的民主素质有待提高。六是在流动党员管理上，还存在一些薄弱环节等。这些，都需要我们在今后工作中引起重视，不断提高。

　　办好中国的事情，关键在党！而党的基层组织是党执政的组织基础，是党的建设的重要内容。基础不牢，地动山摇！我们一定要按照中央和省委、市委的精神要求，进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感，在加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设的同时，更加注重党的基层组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全市的转型跨越发展提供坚强组织保证。下面，就进一步加强基层党建工作，我着重强调五点意见：

　　一、强化责任不放松

　　党的基层组织处在改革发展的第一线，是转型跨越发展最直接的组织者、最有力量的推动者和最贴近实际的实践者。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到全市转型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁纯清书记所讲的，基层党组织离群众最近，一方面，能够第一时间传递党的声音，第一时间倾听群众呼声，第一时间解决群众困难，第一时间凝聚群众力量；另一方面，正因为离群众最近，因而更直接、更经常、更具体地体现党的形象和作风，人民群众更多地是从基层党组织和基层干部的表现来观察和评价我们的党和政府。要认识到，我们党所面临的“四个危险”、“四个考验”，其中有很多方面体现在基层，解决这些问题关键在基层。只有抓好基层党建，才能为化解各种风险和考验奠定基础。特别是当前，党的十八大将要召开，需要我们认真抓好保稳定、促发展、惠民生等项工作，也需要我们更加注重做好抓基层打基础聚民力的工作。大家必须站在巩固党的执政地位、提升党的执政能力的高度，切实履行好基层党建“第一责任人”的重要职责，切实肩负起“强一方基础、谋一方发展、保一方稳定、聚一方合力”的重要责任，统筹抓好基层党建各项工作，确保为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　二、服务发展不动摇

　　要将抓党建与保稳定、促发展、惠民生有机结合起来，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上去，通过加强基层党建为转型跨越发展提供坚强保证，以转型跨越成效来检验基层党建工作成果。特别是要围绕市委、市政府贯彻“两个坚定不移”的要求，围绕推动转型升级、促进农民增收、维护和谐稳定等重点工作，加强分析研究，科学制定措施，搞好责任分解和目标细化，做到党建与发展目标相衔接、与工作制度相适应、与重点工作相一致。要把围绕中心、服务大局这一总体要求，宣传贯彻到每个乡镇、每个村（社区）、每个单位，使每一个基层党组织都能在转型跨越中勇挑重担、建功立业。要把中央关于“基层组织建设年”的重要部署、省里“集成升级”六项计划与本地区转型跨越发展的中心任务结合起来，抓住涉及基层党建的全局性、长远性、根本性工作，形成提高基层党建工作科学化水平的新思路、新举措。要把服务群众、做好群众工作作为基层党建的核心任务，作为基层干部的基本职责，进一步创新服务方式、拓展服务领域，不断提高群众的满意度。特别是要充分发挥“一办三中心”的基础性作用，落实服务举措，强化服务功能，提高服务群众的针对性和实效性。

　　三、夯实基础不懈怠

　　要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

　　四、锐意创新不停步

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***党建工作汇报
今年以来，在县委、县政府的正确领导和县委组织部的精心指导下，我乡党建工作坚持以党的十八大精神为指导，以开展基层组织建设巩固年活动为统揽，全力组织实施了 “12345”党建工作计划，为促进乡域经济社会各项事业健康协调发展提供了坚强有力的组织保证。
一、工作开展情况
1. 抓管理、健机制，完善制度促规范。一是落实了党委书记抓党建第一责任人工作机制。通过开展“中层干部竞争上岗，一般干部双向选择”活动，组建了“六队”和副科级以上干部包村、包项目、包典型培育“三包”责任制，实行了分工包抓、条块结合、以块为主的工作运行机制。坚持每周召开一次工作例会、每月召开一次党委（扩大）会，每季度召开1次党建工作会议、半年组织党支部书记对全乡党建工作进行一次观摩督查，年底召开一次述职评议大会，分阶段、分步骤研究基层党建工作；二是建立了党委委员党建工作联系点制度。把党建工作任务层层分解，责任到人，要求每个党委委员每月到所联系党（总）支部检查指导党建工作不少于2次，研究解决重大问题，督导工作正常开展，在全乡形成了“人人管党建、责任促党建、专题议党建、齐心协力抓党建”的基层党建工作管理机制；三是深化了“一月一主题、一月一活动”机关文化工作运行机制。按照“五型”机关创建的要求和标准，先后组织开展了“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”、“干一行、爱一行，爱一行、干一行”机关辩论赛和“火红的五月·青春的旋律”青年歌唱比赛、蔬菜园认种、“七一”机关运动会、***干部职工论坛、道德讲堂等系列活动，营造了风清气正、民主团结、求真务实的干事氛围。
2.抓班子、带队伍，党员引领促和谐。一是加强了村级领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，采取“双评一推”等办法，调整优化村级班子3个，充实村级后备干部18名。按照先进党组织树标杆、一般党组织争先进、后进党组织换新貌的目标，根据上年度考核情况，对全乡27个党组织重新进行了分类定级，围绕6项重点整改任务，逐村号脉问诊、对症下药，使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是加强了村级民主管理。及时与各党支部签订的《2013年度党建及精神文明建设目标管理责任书》，完善了“三会一课”和党务村务公开等制度，指导各村选举产生了村务监督委员会。深入推行了“四议两公开”工作法，对村级财务收支、宅基地报批、农村低保、惠农政策落实等涉及群众利益的事项交给群众自己议、自己定、自己干。今年以来，民主决策涉及群众利益的事项34项；三是加强了党员队伍建设。严格按照发展党员“十六字”方针，吸纳了张进平、芦华等一批致富能人加入党组织。广泛开展了党员承诺制、“双评双议”和党员致富路上亮星活动，杜兴平等一批产业致富星、陈葡萄等一批孝爱和睦星不断涌现。同时，注重党员的教育培训，依托远教设施和农民技能培训中心，采取以会代训、办班培训等形式举办培训班24场（次），培训党员1480人（次），使党员的素质和能力得到了显著提高。
3.抓典型、树标杆，创新载体增活力。一是培育了神水路党建综合示范长廊工作典型。按照“整合党建资源、推动区域发展”的总体思路，以神水路产业党总支和神水路蔬菜、核桃产业党支部为支撑，整合“一线三点”党建资源，建立了总支管支部，支部管农村经济合作组织的工作管理机制。开展了“三诺四评”、无职党员设岗定责、岗位承诺等活动，共有48名党员承诺事项76项，结成帮带对子36对，帮办惠民实事41件。持续扩大“建强堡垒新产业、致富路上亮先锋”党建品牌效应，建成了神水路三个“千亩”增收示范基地。二是培育华上路“双创”示范工作典型。按照“双创同保障，双创互丰富”的工作要求，先后在华上路“一线八村”建成蔬菜基地党员示范点2处，发展党建综合示范户60余户，新建及维修改造新农村示范点8处，村级文化活动中心8个，村级文化娱乐广场7处。并积极引导农户发展核桃3.7万亩，设施蔬菜800亩，建成“千头”养牛村4个，鼓励有条件的村发展育苗、烤烟、特种养殖等新兴产业，拓宽了群众致富渠道。三是培育了党代表常任制试点工作典型。工作以来，先后组织开展了以“三联一帮”和“三争当三争创”为载体的党代表履职实践活动，召集党代表视察调研2次，组织列席乡党委（扩大）会2次，评议基层站所1次，自评1次，举办培训班4期培训120人（次），在重点工作、重大事项决策征求党代表意见建议36条，推荐6名党代表进入村务监督委员会任职，82名党代表联系帮扶困难群众解决解决居住条件改善、致富产业发展等方面的实事91件，参与化解各类矛盾纠纷31起。
4. 抓统筹、促发展，夯实基础重民生。今年以来，在各级各部门的大力支持下，我们立足乡情实际，组织广大干部群众以建设“小康和谐、生态魅力”***为目标，先后实施了陈家河整村推进、西庄移民搬迁等民生改善，陈家河王家山、乔家塬3500亩核桃新植园和华上路山地核桃果园标准化建设、4000亩旱作农业示范带建设等产业增收，***文化广场及百户生态休闲农庄建设、***加油站建设等小城镇开发共计24项为民富民的好项目。目前，80%以上的项目已完成了年度计划，***文化广场及百户生态休闲农庄建设项目和***加油站建设项目正在加紧施工，进展良好。同时，民生保障、计划生育、综治维稳等各项工作有序推进，促进了全乡经济社会各项事业的发展。
二、存在的问题和下一步打算
自全乡开展基层组织建设巩固年活动以来，全乡上下步调一致，全面推进，各基层党组织针对自身问题和不足，认真整改，取得一些成效。但是，也存在一些问题，特别是村级民主化管理还不够规范，依法管理村级事务的能力还有待于进一步加强，党组织作用发挥有限等。下一步，我们将以这次督查为契机，认真按照县委的部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把农村基层组织工作深入开展下去，为提高全乡基层组织建设工作水平、推动全乡经济和社会事业更好更快的发展，做出新的不懈的努力。

3.抓典型、树标杆，创新载体增活力。一是培育了神水路党建综合示范长廊工作典型。按照“整合党建资源、推动区域发展”的总体思路，以神水路产业党总支和神水路蔬菜、核桃产业党支部为支撑，整合“一线三点”党建资源，建立了总支管支部，支部管农村经济合作组织的工作管理机制。开展了“三诺四评”、无职党员设岗定责、岗位承诺等活动，共有48名党员承诺事项76项，结成帮带对子36对，帮办惠民实事41件。持续扩大“建强堡垒新产业、致富路上亮先锋”党建品牌效应，建成了神水路三个“千亩”增收示范基地。二是培育华上路“双创”示范工作典型。按照“双创同保障，双创互丰富”的工作要求，先后在华上路“一线八村”建成蔬菜基地党员示范点2处，发展党建综合示范户60余户，新建及维修改造新农村示范点8处，村级文化活动中心8个，村级文化娱乐广场7处。并积极引导农户发展核桃3.7万亩，设施蔬菜800亩，建成“千头”养牛村4个，鼓励有条件的村发展育苗、烤烟、特种养殖等新兴产业，拓宽了群众致富渠道。

三、夯实基础不懈怠

　　要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

　要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

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要按照中央和省委、市委的要求，统筹推进基层党建各项工作。在农村，要以后进村党组织整顿为重点，全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理，充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用；在社区，要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点，切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题；在乡镇，要全面推广文建明工作法，切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领；在非公有制经济组织和社会组织，要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点，扎实开展好经常性的建设和管理工作；在机关，要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点，深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时，还要联系实际，有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作，持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动，不断开创全市基层党建工作新局面。

文字精炼，行文流畅

不错 值得进一步好好学习下

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不错，值得好好学习，新人报道，以后多多指教

正需要呢,好好借鉴下,取经来了^

学

好如学习，天天向上，多指教呀什么时候出师呀！

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