十八大精神宣讲报告全文：立足人民幸福 凝聚力量攻坚克难

　　一、 科学发展观的新定位
　　科学发展观已经讲了很多年了，当时为什么提出科学发展观？是在邓小平提出以经济建设为中心之后，我们经过了10多年的努力，创造了极大的物质财富，在上世纪末的时候，按照邓小平提出的三步走的战略构想，到战略重点的时候有一个根本转移，这不是突然冒出来的，是在小平理论的战略发展构想中必经的一个阶段，到上世纪末的时候出现了。也就是说从一部分人先富裕起来，这叫带动论。一部分地区，特别是沿海开放地区先富裕起来，带动中部和西部的发展。这是一个大战略。
　　1、科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求
　　到了上世纪末的时候，它需要有一个本质性的转变。但是这个本质性转变的契机在哪里？在非典对中国的袭击。非典出现之后，给我们很多惊喜，唤醒了我们很多的现代意识，我们那种老土、粗放的发展受到了严厉的挑战。我们突然发现，我们只提物质文明、精神文明不够了。精神文明实际上和文化建设有相联之处。物质文明、精神文明，一个是文化，一个是经济。
7 J9 N. d2 W; Z9 o8 F/ s; T　　在这个之外，实际上还有一个政治文明，两者是从文化角度分离出来的。为什么把政治文明从文化里面分离出来？凸显政治在大文化中的作用。政治、经济、文化里面为什么要分离出社会？这就是非典对我们的警告。因为当时出现了所有问题，不是出在经济发展本身，而是出在经济发展的外部性环境。而这个外部性环境里面，第一是民主法制建设，这个属于政治领域。第二，社会建设这块短板。我们在经济发展过程中，产业化曾经是一个巨大的浪潮。把我们在当初的好多优势都冲破了，包括全面普及的教育，虽然水平不高。强大的医疗网络、保健网络、爱国卫生运动的网络也随着市场经济发展冲掉了，还有社会保障等等。
% {9 a! h/ t; t' F: ^　　但是后来的事实证明，如果仅仅讲以经济建设为中心，不讲“一个中心、两个基本点”，中心不能多，但是两个基本点不能少。不能少的意思是什么？就是要把政治文明、文化建设、社会建设这块短板补起来。这就是科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求。所以说在非典之后，我记得十六届三中全会就开始提出科学发展观了，十六届四中全会就把它通过几次表述就很完整了，我记得是40个字，非常精辟。我当时对它的评价大道直简，蕴含无穷。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
6 Z) g1 M& ~5 @  c# X　　2、为什么要以人为本？
0 P" O! w9 s8 @' p　　为什么要以人为本？有人说为人民服务，以人为本，民本主义早就有了。我刚才梳理的这个过程，我们在发展经济过程中，我们可能已经对物的东西看的太重了，导致了物欲横流，不知道人要钱干什么。经济发展到一定程度提出一个问题，经济发展的人性化回归。不能因为经济发展使我们的生活在这个过程中做了奴隶。这就是以人为本提出的根本点。相对人和物的关系，不能丧失人的主体性，不能把钱看成一切的一切。在这个层面上提出主要是人和物的关系。
　　至于说以人民为本，讲的是政府和人民的关系。政府为什么需要？为什么有存在的理由？因为它要为人民服务。人除了为自己服务之外，有些东西是属于公共事务范畴的，一家一户个人努力不能解决。那么这部分事务需要交给一个代理机构、代理人去做。那么这就是政府产生的原因。
　　既然人民要求成立政府，它要求这个政府为它自己服务。既不能越权，也不能篡位。这是政府和人民的关系。这两个范畴不能混淆，不能说讲了第一个就可以不讲第二个，或者说毛泽东早就讲为人民服务了，为什么还要提以人为本？它有新内涵。从这个角度来梳理科学发展观，它的提出是非常有理论基础的。
5 v! ~% ?/ d4 `8 N4 r+ P" b7 a　　到十七大的时候，又加了一个文明，在社会之外又加了一个文明，叫生态文明。我记得非常清楚，十七大的时候，社会建设目标起了五个标题，在序言里面提了五个标题。但是下面总论相对应的是四个部分，政、经、文、社。但是就是没有生态文明。生态文明在帽子里面有。按照一般写文章的规矩，这个东西要么别提，要么提了后面得有一块，你提了以后，后面没有，这个文章就不对称。当时有这个议论。现在看来，提出来是对的，不提说明我们没有提出问题，提了说明我们当时就提出这个问题，但是只是没有回答，因为我们的实践不足以让我们回答这个问题，我们理论积累也不足以让我们回答这个问题。如果从学者角度提出问题，当然也有道理，但是你不是政治家的考虑，文章写得不对称也没有关系。
　　我当时就说，既然提出来没有下面的支撑，那么等到十八大这五年，肯定这部分要充实起来的。而且生态文明这部分，它是一个综合性的东西，它要刷新前面四个文明的状态，有了生态概念、生态意识，那么你对政治的理解就不一样了。国外专门有绿党，你对社会的理解不一样，对文化的理解更不一样。生态文明概念提出是渗透在前面四个文明之中的，单独提出来是强调它的重要性。三位一体、四位一体，还有五位一体。
$ S2 U8 J" O% U9 K　　五位一体战略发展布局、两个目标，夺取新胜利的两个百年目标，两个里程碑，这些都在科学发展观这一条线索之下来突出的讲这些问题。这是第一个问题。
7 l6 J0 q. W" ^　　当初我们在原来基础上的表述，都是在邓小平理论、三个代表重要思想指引下坚持科学发展观，把它作为一个实践的对象去看待。现在的表述变了，把它挪到前面去了，在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的指导下，把它上升为理论，不是一个实践的对象，而是一个理论的阶段。这充分体现了中国特色社会主义它的理论体系的开放性，充分体现了科学发展观就是代表这个开放理论体系的最新成果。有一个很准确的表述我就不念了。我只是把这个意思讲一下。
　　二、 高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇
- c: ~. _& I9 \5 J& D; I4 L% W　　也有专家讲题目叫做夺取中国特色社会主义新胜利。翻开我们前几次党代会报告的标题，十二大、十三大一直有这个标题，中间有一段不太用这个概念。后来到十七大的时候，又重新把这个中国特色社会主义捡回来了，又放到标题里。
+ r4 A/ @7 b/ ~, F" h  \9 s　　中国特色社会主义为什么要叫社会主义？我们说建设社会主义讲了几十年，为什么又提出中国特色社会主义？虽然我们建设中国特色社会主义用了30多年，第一个是革命大概28年，建立新中国。第二，从建国以后到文化大革命大概也是30年，后来到改革开放以后到2008年也是30年，三个30年比较好表述。当然第一个30年，中国人民站起来了，第二个30年，是连接第一个30年和后面30年的中间环节。
; M+ N8 T) F2 C, }( Q　　第一，创造了巨大的物质基础，找到了社会主义道路的基本经验。但是失败的教训也很多。所以我认为这个阶段，第一要承认我们那一代领导人的努力、用心和他的功劳以及打下的基础，但是也要反思，朝着这条路走下去还行不行？到了改革开放初期，我们的经济已经到了崩溃的边缘。实际上说明我们的路径依赖有问题，迫使我们反思，沿着苏联模式行不行？后来证明不行，他们自己都倒台了。其次，那种崇高理想，为实现共产主义而奋斗，我们老是大跃进、大冒进，搞了几十年我们最后结果是什么？我们的理想和定位有问题，所以出来一个词叫社会主义初级阶段。初级阶段意思是什么？就是不要用完美社会主义、理想社会主义、高级阶段社会主义的那些东西来框定我们的思维，如果拿那个东西框定，我们很多东西不能做。我们现在又想做这个事情，怎么办？那么要把目标降低，我们是社会主义初级阶段。
5 {( w+ g  g( }$ s# r: U: N　　第二，社会主义没有一个具体模式。列宁创造的社会主义模式也不是马克思所设想的社会主义模式。马克思只是一个理论观点。社会主义在理论层次上没有模式，只是在实践中有创造。我们原来讲建设有中国特色的社会主义。试想一下这个概念表述，我们学中文的人都知道，建设有中国特色的社会主义，它是下面一个层级的。后来为什么把有中国特色的拿掉，叫中国特色社会主义，并列的成了古巴特色社会主义、越南特色社会主义，那都是社会主义，成了并列关系，就不是主副关系了。这就是承认每一种特色的社会主义都是社会主义，谁都不能拷贝谁，不存在拷贝的问题。这是中国特色社会主义在理论上的一些基本考虑。
　　当然中国特色社会主义它一直在发展，包括这次提出的，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这是一种概括，实际上这些思想，这些理论在我们原先的一些表述中都有，这些元素是有的。比如说报告提出的八项要求，刚才王书记也念到了，都是非常具有现实针对性的。这个理论是一个开放的体系，我们不能说已经都完成时了，不是。它永远在进行时，所以要不断的理论创造，针对新的现实发展这个理论。但是这个理论它的方向指出了中国进一步发展的方向。为什么叫高举旗帜，是一种发展进步的旗帜，团结奋斗的旗帜，你发展进步必须朝着这个目标走，团结凝聚共识必须要朝着这个目标走，而不是说改旗易帜，也不是走僵化的老路，这个不是翻旧账，只是说我们从哪里来，我们走到今天，虽然有很多问题，当然改革开放初期，那个时候全民振奋，粉碎四人帮，全民沸腾，共识非常高，激情非常高，没有很多分歧。但是现在30年之后，前进中的问题越来越多，就好像当时顺风顺水行船，现在走到了风高浪大涡流回旋的阶段，你是往前走还是退回去，还是说就地打转转，停留在危险的境地中，选择只有一个，继续朝前走，不能走回头路。必须要朝着这个方向。
' g5 n! S. @, a2 I　　现在争论多了，说明我们水平高了，分歧多了，但是共识也多了。改革中的问题只能通过改革的方式去解决。所以说下面两个目标里面，不仅提出小康社会的目标，要建设、建成的目标，而且提出了改革开放的目标。改革开放的目标是什么？高举旗帜“走·转·改”。高举旗帜是什么？中国特色社会主义伟大旗帜。走是什么？走中国特色社会主义道路。转是什么？在经济领域转变发展方式。改是什么？继续坚持改革开放。把改革开放和小康社会目标放在一起谈，这是一个新颖的提法，也是一个很大的启示。不管蓝图勾画的多美丽，如果不坚持改革开放，否定改革开放，一切都是纸上谈兵。
　　三、 加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式
　　比如说第五部分，讲加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告指出以经济建设为中心，是兴国之要。坚持发展是硬道理，本质上要求科学发展。这是一个新提法。发展是硬道理，我们在实践中有偏差，认识上有误差，现在就把这两个东西统一起来。坚持发展是硬道理，就是坚持科学发展，均衡、可持续、统筹这些概念就掺入其中，速度、质量、效益要统一起来。原来我们叫三化：工业化、城镇化、农业现代化。这次把信息化提出来，信息化提出来非常有意义。我们讲现在是一次新的科技革命，实际上就是信息化。信息化彻底改变了我们生活方式和经济发展方式。生活方式，除了现实世界，还有一个虚拟的世界。经济发展，有一个实体经济，还有一个虚拟经济，如果只有一手没有第二手的话，你会在战场上失败。
8 E! `* _2 r6 A# d& {　　所以说信息化意义非常重大。无论是工业化还是城镇化，都离不开信息化。工业化必须是信息化带动的工业化。无论是中国发展的工业化进入了中期程度还是中后期程度，没有信息化，工业化实现不了，是完成不了的。因为时代已经变了。没有信息化，一个城市的现代化也实现不了。农业现代化也无从谈起。作为农村来说，在信息化浪潮中，我觉得受益很大。谁能想象一个农村的孩子可以同步看到世界，和世界最顶尖的精英同步看到一个新闻，同步在微博上发表自己的见解，构成交流平台。这是多么大的一个对人才的挖掘。所以信息化加的非常好，从三化变成四化。
' O; x4 O7 j7 ?　　报告还指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。这个实际上在前面已经讲了这个意思。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这话说的太好了，原来没有这样的表述。政府是干什么的？我前面说了，服务型的政府。主要提供什么服务？不是为某些集团和个人服务。是公共服务，是每个人都做不了的事情才需要政府去做。政府的服务首先要体现在公共服务上，它的公共性越强越大，你的主题选择就越好，政府的威信就越高，获得选票就越多。政府有没有经济职能？有。涉及国计民生的重大项目政府要去把控。但是这个把控不是以经济效益作为唯一的标准，当然政府要赚钱，要运行，要有新的投入，但是即使是赔钱的方面，涉及到国计民生的重大命脉问题，赔钱也要做。这个不能交给社会，社会在市场经济中要赚钱的，在市场经济中不能做的事情，基础设施投入这些事情要靠政府做，这是政府的经济职能。
& N& b1 R  R) a5 ~6 ^! t5 x* Q　　但是政府不是主要搞经济职能的，政府主要是制定规划，给市场经济各个主体提供良好的外部环境，它在市场经济运行机制里面有外部性因素，不能把政府当成一个公司，不能让它和其他市场经济主体去竞争，这个是要搞乱的。外部性环境，除了我说制定规划，提供服务之外，很重要的一点，民主法制建设。当领导的必须在法律规定的范围内行为，如果搞市场经济没有清廉的政府、清明的政治、清廉的干部去配套，没有民主和法制环境去配套，那会被某些人不幸而言中，这个市场经济是资本主义，是坏的市场经济。这个也是为什么后来在发展经济的同时，讲带动论，也要讲共富论。带动是没有问题的，不均衡发展是经济发展的一个规律，因为不均衡才有动力，才有你追我赶，才有最大效益。但是不均衡不是我们的目标，不是我们的目的，它是手段。手段要达到的目的是什么？共同富裕。
. X* ?( _( X% _0 ]　　共同富裕，在写这个报告之前，很多人问我，这次是不是把共同富裕拿掉了？我虽然当时没有参加这个报告的起草，但是我说绝无可能。它是属于社会主义本质的东西，我们怎么能够把这个东西拿掉？关键是你怎么理解这个东西。很多人的理由，他对这个概念的理解有误差。共同富裕，绝对不是同等富裕，也不是同步富裕。如果说最后我们都要同等富裕，那又成为一个新的乌托邦了。我们当初为什么要改革开放，为什么要拉开差距？这个就是我们改革开放最初的原因。就是因为搞“一大二公”，制约了社会发展的生命力，所以才要拉开差距，先富，再后富。现在回到原点，要同等富裕，可能吗？这个社会又要完蛋了。
　　在所有平等中间，机会平等、规则平等、权利平等，这些是平等和公正应该追求的基本放心。但是唯有一点不要做过分，就是经济平等。经济平等主要体现在前面三个方面的平等上，就是制定经济规则、经济权利的时候，这个时候要平等。但是经济结果不能讲平等的。不然就否定了我们的“多劳多得，不劳动不得食”这些基本原则。要让财富巨大涌流，你就要有保护财富的理念和政策。
　　从这个角度来理解共同富裕，它永远不会丢掉，它永远会写在中国特色社会主义道路的旗帜上，写在中国特色社会主义的伟大旗帜上。
9 I6 w. m, ?, w: Z7 P3 h. v/ E! i　　还有一点感兴趣的，报告对科技创新的新提法。现在无论是创新政治还是经济，没有科技创新一切都不可能。无论你的政治理念多么新，如果你在科技创新上落后，你就整体落后了，经济更是如此。我们原来依赖的那些元素不能说完全丢弃，但是你必须要有新的元素注入，包括人力资源大国。科技创新，要跟开放意识联合起来考虑，当然自主创新为主这个没有问题。因为在现在国际经济格局中和政治格局中，依赖别人是依赖不住的，现代政治竞争基本上变化为经济竞争，经济竞争基本上转化为科技竞争。所以科技上必须要有自主创新的高端项目。但是这个东西不能说过分。
8 }( |3 N  y7 R" w1 n! Y# v　　这次创新提的多，除了自主创新以外，还有集成创新。集成就不光是一家，它是多家的，引进、消化、吸收再创新。首先是学习借鉴，更要注重协同创新。协同创新就有多种协同了，产、学、研、官，还有国内、国外的，各个方面都可以协同。无论是采取哪种方式，只要站在科技的前沿，你就是伟大的。
) L( n3 L: A6 o: @　　这部分里面还有很多亮点，包括对实体经济的论述，对农民土地的论述，这个可能和城乡一体化有关系。原来我在外地讲要城乡统筹，不要提一体化。一体化有一点，现在如果提了要准确理解这个问题。人生有两大目标，第一个就是梦想在城市，第二，梦想在乡村。城市待够了想去乡村，乡村待够了想去城市。我不能因为城市化把另外一个梦想给彻底毁灭，这不行，建设美丽中国要有一个标准，一定要包含建设美丽乡村。刚才王书记讲了一个观点，他说要考虑在城市发展过程中，要增加绿色。我说这个很好。像北京的盘子越来越大，如果老这么发展下去，绿色在哪儿体现？美丽城市，如果没有绿色，怎么是一个美丽城市呢？
/ ^+ ^+ \' {6 v　　我到国外看一些城市，你好像觉得出城了，实际上没有出城，过一会儿又到城市了，这对交通，对人的心情，对空间的布局，各个方面的好处太多了。但是我们这种见缝插针的发展模式，将来肯定是一大问题。城乡统筹这个理念要建立，城就是城，乡就是乡，只是在享受社会提供的服务、公共产品方面要权利均等化，共享改革发展成果这点要体现。但是你不要把它的风格搞混了。当然在北京不存在这个问题，北京是一个快速城市化的趋势，那就是一体化，农民怎么分享这个蛋糕，农民在进城以后如何就业，如何提高文化素质，让他成为真正的城市人，他不仅仅在物质方面要获得，精神方面也要改善。这些问题城市化过程中必须要处理的问题。
. e$ h+ W: j/ i( ^# l4 b　　四、 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

　　坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，这个历来是一个热门话题。这次报告首先提出人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。我们走的是自己的民主发展道路，中国特色社会主义民主发展道路。党的领导、人民当家作主和依法治国，有机统一。前段时间我一直在思考一篇文章，就是怎么体现三个有机统一，这个需要有文章可做的，在此不多展开了。
) `5 {+ G/ r2 r5 O; z　　这次提到保证人民依法享有权利和自由。自由概念和权利概念并列提出来。我刚才说了，作为市场经济的外部环境，很重要的就是民主法制建设，但是民主法治建设，再往前推还有一个概念，至今没有受到社会的重视，就是个人的自由。我们现在讲加强社会管理、创新社会管理过程中，很多时候这个东西不仅忽略了，而且恶化了。一个国家光追求效率行不行，没有自由行不行？没有饭吃的时候，大家说行，可以不要自由，本文由老秘网推荐，只要有饭吃就行了。但是现在还行吗？再发展还行吗？回答是否定的。
. I% b1 t% ]! x1 w0 e6 z　　别人用过了，我们也可以用。我们要有我们自己的自由。当然自由是有限定的。实际上个人的自由和政府权力是一对矛盾。政府权力对社会的管理，它会压迫个人自由。但是如果管理的好，可以释放个人自由，维护个人自由。自由为什么重要？是因为自由和民主、法制紧密相联系。因为只有以自由为基础的民主才是真正的民主。
# p' x$ ]8 U9 L; K　　如果说大家都没有自由，我让大家投票，是真实心意的反映吗？如果说不是自由心意的反映，民主基础上的法制能够成为良法吗？能成为大家公认的一个法律吗？不可能。要讲民主法制建设，要承认这些价值就要承认个人的自由，要维护个人的自由。这不仅仅是在政治改革中是重要的，在社会建设中也是非常重要的一个概念，不要动不动就给老百姓扣上刁民帽子，还是我们的说服工作没有做好。政治最大的能力是说服，刁蛮由法制来管理。
　　从这个问题上解读干部素养、执政能力和干部素质、清正廉洁和政治清明这些方面都是有关联的。当然三清，政府清廉、政治清明，但是实际上政治清明最重要。就是邓小平说： “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”政治清明在其中的作用是非常重要的。你没有政治清明，没有政治体制改革的成功，下面反腐倡廉做不到的，其中有一个指标。如果这个问题是个人问题，你搞掉了它，然后出来的人更多，今天搞掉一个，明天出来10个，后天搞掉10个，那么又出来20个。这些人都是牺牲品。回到制度考量那儿，因为在这个制度下，你到了那个位置，再走就走偏了。那么就改制度，不要再强调从严，再从严也没有用。严和明的关系，首先第一是政治清明，把规则先定好了。然后再从严。你没有明，你就讲严，只能越严越糟糕，就是庄子讲的法律重而违着越多。你制定的法律越多，违反的人就越多，那就进入恶性循环了。
3 G) V% ?1 L" v7 ^. s9 F: }　　老百姓也不一定完全理解的那么深刻，但是作为领导干部，你这个意识要有，不能用传统概念给老百姓扣帽子。任何时候要想一想，包括中国传统文化也有很多所谓的“放虎归山，必定伤人、“什么斩草除根”这些东西都是文化的毒素。政治要讲妥协的，妥协是水平，有时候不能光讲政治，但是有一套观念需要跟着改变。
　　这次在民主范畴有三个印象深刻的：
# j$ @, ~( F$ |. v4 x$ i- v　　第一，人民通过代表大会行使权利。很明确，就是要加大人代会在政治格局中的权利。不要把它作为一种荣誉去看待，现在代表都说很高兴，我当上人民代表了，认为这是政治荣誉，实际上这个定位太低了。你是人民代表，你到底帮助人民解决了什么事情，这个才能解决你下一届能不能干。中国不是没有选举，宪法里面定的很好，但是关键在我们落实上有一些问题，我觉得应该从实践中去改。选举民主，真正实现人民的自由意志，真正选出能代表人民的人民代表，这样格局会大大不同。
* f" `( I! _7 E　　第二，协商民主。这是和选举民主相并列的一种中国特色的民主形式。有人说政协都是吃喝玩乐说好话。我说不是。虽然政协不体现在直接结果上，我有一个体会，有时候大家说你说的都是白说。不白说。实际上包括这个报告也不是哪一个聪明人的手笔，这是群体智慧的结晶。就像中国改革发展一样，它是一个慢性过程，原因结果找不清楚，但是你只要努力了，肯定其中有贡献的。我们每个人对政治的议论，包括在微博上写的，觉得好像淹没大海里的话，但是都对社会发展起作用。我们经常搞文字工作，对这些体会很深刻。很多人说我写文章，你们也不看。其实都看的。而且有的观点也吸收了。这个国家是我们的大家，和人民在一起，和大家在一起，没有克服不了的困难，习近平这次讲话讲得非常好，从历史讲起中国怎么走过来的，为什么我们现在民族复兴的责任重大。
　　第三，虽然困难多，只要我们和人民在一起，我们就没有克服不了的困难。什么老有所养，什么学有所教，那些话都变成老百姓的话了。而且感谢记者，说你们传达了中国声音，以后你们的职责要加强中国和世界的沟通，平实、深刻、准确。
　　当然他这个讲话肯定考虑的很仔细，当然确实讲的很好，获得了国内外一致的赞扬。我前两天跟一个部长吃饭也说到这个问题，他说要我给中央上书，他说改文风、改会风、转作风，不要再念那些八股的东西了。大胆的说一句，确实应该改。八个人平均两分钟，天天这么报下去不行的。我相信会以此为契机，因为我们这代领导人，大多数是从农村下乡插队的，受过磨难，知道老百姓心里想什么，知道怎么和老百姓对话。治国、治家都是一回事，只要你有这个经历，不会把中国带到什么危险境地去，所以我们在这点上充满信心。
4 `) a8 g2 ~' c7 @' f　　五、 文化强国建设
　　文化强国建设我讲两个问题：
　　第一，文化自觉、文化自信和文化强国的关系。什么叫文化自觉？文化自觉，就是对自己乡土文化、本土文化的了解。了解是什么？第一，了解它的长处是什么，它的精华是什么。第二，同时了解它的糟粕是什么，它的缺点是什么？这叫文化自觉。丑陋就丑陋，哪个国家没有丑陋，我们挑他们也是一堆丑陋。我从农村出来，举一个例子，我说城里人也是丑陋的，他们笑话农村人，我从农村出来，我们老家洗脚不能和脸在一起洗的，他认为脸和脚是绝对两个层次的东西，洗脚在尿盆里面洗脚，城里人笑话。但是到城里以后，洗脸、洗脚在一起。这就是看谁嘲笑谁了，中国和外国也一样，不要认为我们都是老土，我们也有很多有优势。比如说北京话，因为你当上首都了，所以才定为官方语言。如果首都在另外一个地方，也可能北京人全学那个腔调，那个就是文化主导的问题。
. @# u+ ^! G$ @4 D5 [　　第一个层次叫文化自觉。你先要把自己分析清楚，不要盲目自信。然后自觉之后获得的自信才是真正的自信。我知道我那些毛病，我什么都知道，然后我还感觉可以自信，这个时候的自信就是真正的自信。当然自信在文化中的作用非常之重要。和人一样，你没有自信什么也干不成，你嘲笑某些人说简直是梦想，你能做到吗？第一，但是有人真的做到了，给你一个耳光。第二，他即使没有做到，他此生的状态比你好。你倒是聪明，而且你也想到了，天天愁眉苦脸，此生不能实现，怎么办？还是自信好。但是盲目自信也不好。只有建立在理性基础上对自己真正的自信才是自信，只有这个自信才有文化强国的目标。
　　我们老说美国强大，第一，经济强大。第二，军事强大。这个都是动物世界的规律，真正作为人类的规律是文化的制高点。美国先前创造很多词汇被世界所接受，所以成了普世价值观。我们有没有？我们东方文化有没有？事实证明有。随着我们国家强大，随着对外宣传增强，我们这些理念也会走向世界。我们的哲学，中庸、社会和谐，我们以民为本，社稷为重，君为轻，我们对自己的心灵安慰不周到吗？精神生活不丰富吗？从这些方面来创造中国文化的制高点，来提高全民族的整体素质，我们中国也可以成为文化的强国。
　　21世纪包括东方文化，强大和伟大，虽然只有一字之差，但是伟大比强大要包含更多领域，强大就是那几项，吃的好、穿的好，住的好，这叫强大。伟大，无穷的精神空间，要用不断的创造攀登思想的天梯。我们能不能在这个方面发挥中国文化的长处，这样才能把我们的传统文化发扬光大。
　　第二，社会主义核心价值观，做了一个表述。实际上这三句话是从人民、社会和国家这三个层面来讲的。作为人民应该怎么样，爱国、敬业、诚信、友善。社会应该是自由的、平等的、公正的、法治的。国家要是富强的、民主的、文明的、和谐的。层次很清楚。但是这里面有没有交叉？三者关系是一个什么关系？这还是一个课题。根据马克思的观点，他认为市民社会或者是公民社会决定政治国家。市民社会的状况，实际上决定了一个国家的政治状况，有什么样的被统治者才会出现什么样的统治者。这是从文化角度，从社会素质的角度来判定一个社会的政治清明程度。当然有的人说，制度的改革对文化的提升也是非常有帮助的，我不反对。但是最根本的原因，可能还在文化。
" R; ?4 V' b1 o. i6 d0 Q6 e8 v　　一个国家光有政治上层建筑的改革，如果没有文化的配套，这个改革是短命的。当然，没有政治的突飞猛进，文化也不可能得到强大的提升。中国历来这么多仁人志士，有的人跑到农村去，从基础教育做起。有的人就是直接的革命家，他说你搞了几千年也不行。各有各的道理。包括基层民主和顶层设计也有同样问题。这些问题都是值得研究的。基层民主，有人说基层民主我们搞了，就像实验室的东西一样，周围的大环境很快就把我们氧化了，搞不下去，任何改革不能脱离和别人的交流和交换。现在从基层做起，有一个问题，叫改革碎片化，想制造一个很好的改革，但是最后只收到一些碎片。
　　现在思想库又提出一个顶层设计，这个顶层设计也不是没有问题，如何看待人民和实践的状态？谁来做这个顶层设计？你认为你是精英，你搞了顶层设计，很多人在基层没有待过，你搞一套让全国实行，行吗？顶层设计和基层民主怎么能够对接挂钩，这是一个问题。这就涉及到在政治上的两种趋势，一种是精英民主的导向，一种是平民政治导向、草根民主导向。到底哪个路径可以把中国引到光明前途上去？我说我自己的观点，我认为一定不能轻视平民政治，精英政治不能丢。为什么？这个国家到了现在这个时代，完全要民主投票不可能的。科学家的决策就是几个人决策，有一些书就是三五个人能够看懂。让你们草根去投票，你们能够投好吗？民主要划出范围，有一些专家要定，有一些东西要民主，涉及到民生的事情要民主，科学的事情就科学家说了算，要把精英政治和平民政治优势、特点要综合来考虑。这些问题都没有答案，需要在我们理论发展过程中和实践过程中再深究。
　　六、 改善民生和创新社会管理
　　改善民生和创新社会管理。这里面涉及的问题也很多，包括教育、就业、收入、保障、人口、健康。这里面新亮点很多，包括人口问题，我觉得都有一些口径上的变化。提出要加快社会体制改革，社会体制不一定都是行政之外的那些体制。我们中国现在应对灾难和危险局面的能力，除了政府比较强大，集中力量办大事之外，我们社会机制发展缺乏。所有事情都得我们的党政领导冲在最前面，才能得到完美的解决。如果不是这样的话，很多事情做不好。将来把社会机制各方面，包括社会团体各方面的作用发挥起来，让大家都有社会的主人公意识，不要觉得我在社会上可有可无，使我们的管理真正成为一种网络式的管理。这个网络式管理并不是网格化的管理。这里面也要防止对人权和个人隐私的一个侵犯问题。任何地方，有害的地方必须要标明。处理这些问题起码是一个意识，不是说所有的东西都能够照。还有夫妻俩人在家看毛片，也让给举报抓起来了，虽然不能说道德至上，道德就是底线，这个也不对，有时候隐私和兴趣也有关系。社会管理不能说所有方面都能管到。
　　我讲一个观念，就是管理和服务的关系。这两个概念哪个大？当然是服务大。政府之所以建立就是因为服务的需要。再进一步讲，只有因为服务需要而产生的管理才是需要的管理。不是因为服务而需要产生的管理都应该破产。
　　题目里面没有分，但是论述里面分开了。我的理念是什么？加强社会服务，创新社会管理。不要笼统的讲加强社会管理，你笼统的讲这个东西，容易使人回到严打、严管、严治的路上，社会实际上就是政府，如果政府作为一元化管理是管不好的。真正管理好这个社会，必须要是现代化的管理方式，除了公共事务要有导向之外，在管理方式上要网络化管理，网络化管理更不是垂直管理，也不是一元管理，是社会多元管理。在每个节点上就是每个人和每个组织，在这件事情上，你可能是管理者，但是在另一件事上，你可能是被管理者，大家共同组织一个覆盖的网络，在这个网络中间，大家不断寻找自己的幸福，寻找为别人服务的途径，也寻找自己获得幸福的资源，都是互联互通的。这个是将来社会管理的一个方向。
, G7 |& J9 P* s4 K4 ?　　在这个中间，每个人都有尊严和体面，等级制不是那么强，不像现在一个岗位几百个博士、硕士，大家觉得当官比干什么都好，当官需要综合性的领导能力，他的专业素质要很强，不是所有人都要当官的。一个人如果他当官了，他作为院士就不出成果了。
- |8 }" M# q) b' e　　七、 推进生态文明建设
　　这里面写的非常好，写了很多好话。不要把它仅仅作为社会发展的一个背景，应该把环境作为经济和社会发展的一个目标。我们原来理解环境好了就是背景，实际上是一个目标，人类生活的两大目标：第一，有钱花，第二，优美环境。在现在发展阶段，环境应该往经济前面排，在有些地方是这样的，有一些地方环境应该排在经济前面。有一些阶段，经济往环境前面排，但是必须要统一看待。赚钱干什么？把这个问题要想明白。这一段写的非常好。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，按照人口、资源、环境均衡，经济、社会、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间高效集约，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，给自己留下更多修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，努力走向社会主义生态文明新时代。十八大之后我写了一篇文章，叫生态文明新概念、新时代、新方向。
　　实际上不是说一定是自然不能破坏，这个概念要改变，自然是可以破坏的。为什么要破坏？要把自然变得更美，和人更相和谐。哪有什么纯粹的原初状态，没有。对于人类社会来说，纯粹的原生状态可以认为它不存在，只要和人发生关系的环境才是真正对人有效的环境，任何环境多是在变化过程中。你的设计是否符合未来的要求？实际上人和自然的关系就是一个相生关系，生生不息的关系。人在自然中获得发展，人的发展也使自然获得发展。这些基本理念在报告中有体现出来了。
- g2 K" J  X& l( A8 c0 [% }) `' a　　八、 港澳台和国际关系
　　我只提一点，我认为胡总书记执政这十年有一个很大的进步，将来在历史上会留下一笔，就是两岸关系。原来对这些问题的处理，李登辉上台的时候，我们做的是相反的工作。陈水扁上台的时候，我们也是做的相反的工作，最后人家评价是大陆帮助他们上台。虽然我们外交上对一些事情的处理也微辞很多，但是对台湾问题的处理不错。共产党和国民党，国民党也不能否定，历史上也做了很多好事，包括原来写抗日战争胜利60周年的时候，刚开始把共产党写的多了，网上一篇抗议，后来总书记开始讲话的时候就把调子变了，承认国民党在正面战场上做的贡献，民族统一，祖国统一，这是大局。党的利益、个人的利益是小局。我们这届领导集体把握的不错。
' A  j+ j* F8 C% V# Z; c! @　　九、 党的建设
3 k6 g: j1 c/ U$ }　　1、提出“四自、三型建设”
　　全面提高党的建设科学化水平。提出了执政能力建设。我刚才已经讲了。还提出了纯洁性和先进性建设。还提出了“四自、三型建设”。四自：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。我们原来也讲自信，但是很多是没有反省的自信。共产党伟大，最好让人民说，不要上来就说我们是伟大的、是正确的。这个是盲目的自信。四自讲的都是自己对自己反省方面的东西。这个搞对了。
; e6 o% M% p* H2 X# v　　三型：建设学习型、服务型、创新型政党。我们之所以走到今天，中国文化之所以能够走到今天，成为世界上唯一一个不曾间断的文明，在共产党的阵营里面，之所以能够超过苏联存在的时间，还要永续发展，我们靠的是什么？学习。学习型政党、创新型政党没有问题。最可圈可点的是服务型政党。我原来在人大学新闻，我们长期争论人民性大还是党性大？我上学的时候就天天学这个。现在很清楚了，人民的幸福就如我们的工作目标。人民性大还是党性大？不能做这个区分，但是理念就是这样的。如果不从忧民开始就谈忧党，忧党就是一句空话。谈忧党必须从忧民开始，提出服务型政党，党的领导是通过服务来体现的。领导就是服务，而不是当官做老爷，让公仆为我们服务，现在为什么反对官僚主义？为什么改变作风？就是在这些基本理念上要正本清源。当然还讲了基层和人民相关的部门还要加强服务型政党建设。首先一个基本理念要理解透了，不能说是社区党员都当家，这个也是必要的，但是停留在层次上。
2 _8 u) H; `2 Q　　2、全党开展为民务实清廉的运动
2 |0 B+ w& B; O" f　　下一步要在全党开展为民务实清廉的运动，这个题目选的好。和我上面讲的基本概念完全配套的一个学习运动。为民、务实，这是我们最缺少的东西，还有清廉。这是现实针对性非常强的。但是我的观点，也不要把它搞成形式主义。我们现在以文件解读文件，开会落实会议。形式主义还是太多。中国行政机关，一个是人多，还有就是很多人做了很多无用功，或者是做一些负面效应的功。这个涉及到工作人员的待遇问题。老是说，公务员工资太低了，社会上的贷款又买车又买房，但试想一下，如果我们这么大的一个行政构架，都像富豪一样，美国不干，大款也不干。这是不可能的。政府改革，第一是要小政府，不能要这么多人。当然有观点说，社会管理的范围扩大了，人少不行，但是必须是强政的。这是政府改革的课题，非常重要。
, o6 ]7 W% w/ t, G　　3、党代会代表提案权

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　　第四个特点，报告的框架、涵盖面和容量都很大。就像有些法律政策自由裁量权很大一样。关键在抓落实。实际上有些东西不是说这次才提出来，很多原来报告里都提过的。但是我们现在看仍然好像没提过一样。下一步抓落实的问题非常重要。这么多事情，在领导眼中，在每个领导干部眼中，首先要把自己那一块找出来。然后针对这一块里面的事情排个序。这是第一项工作。包括我们研究也是一样的，这么多重要问题，我的特长在哪里，我管哪块，这块里面有几个问题，哪个问题是可能突破的，长期的，短期的，要做一个分布。这是抓落实应该有的东西，而不能就是搞搞形式主义。作者：薛宝生 中央政策研究室信息局副局长