拟制“调查报告”主要应把握的几个问题

     各级机关在实际工作中经常从事各种调研活动，对“调查报告，这个文种使用的频率比较高，经常与“调查报告”打交道。但在具体写作上，出现的问题比较多，究其原因主要是对“调查报告”这个文种的基本内容没有真正搞清楚。什么是“调查报告”?“调查报告”包括“调查”和“报告”两 个环节。所谓“调查”，就是运用马克思主义的立场、观点和方法，对客观事物作深入的、全面地了解，并加以分析、研究，得出明确的结论。所谓“报告”，就是用与内容相适应的书面形式，报告调查结果：“调查”是“报告”的基础“报告”是“调查”的目的。因此，各级机关在拟制“调查报告”时，应重点把握好以下四个方面。
    一、要进行深入、细致的调查研究
    深入实际，调查研究，是我们认识一切事物的基本途径，也是写好调查报告的先决条件和基础。“大兴调查研究之风”，是我们党一贯强调和坚持的优好作风。毛泽东同志曾提出的“没有调查，就没有发言权”的口号，对于写好调查报告具有很强的指导意义。
    深入细致的调查，是为了占有大量的资料。现实的材料和历史的材料、综合的材料和典型的材料，正面的材料和反面的材料，直接的材料和间接的材料，都要尽可能地了解到手，掌握在胸。但是最重要的是掌握第一手材料，并且抓中心、突出重点和鲜明特点，特别是那些最能反映事物本质及其发展变化规律的、具有普遍意义和现实意义的材料。毛泽东指出：“没有调查，就没有发言权。但就有同志要问：十样事物调查了九样，只有一样没有调查，有没有发言权?
  l9 p: q5 U) c! U9 _0 {$ a我以为你调查了九样，把主要的东西都丢掉了，那么，仍旧没有发言权。”(毛泽东关于《农村调查》，见《毛泽东新闻工作文选》)我们在搞调查研究工作时，一定要紧紧抓住那些“主要的东西”，真正取得“发言权”。
9 g4 C% t3 T6 C$ Z    调查研究的效果如何，取决于调查人有无正确的立场、端正的态度和科学的方法。调查的方法很多，如个别访问、座谈、汇报、问卷反馈、实地察看、参与其中工作、阅读材料等。在调查过程中，要注意“口问手写”，做好调查笔记。调查笔记是写好“调查报告”的原始材料，因此，要着重记录以下问题：
一是既要记事物的在致轮廓，也要记细节；二是既记骨架(结论性的话)，又要记血肉(叙述性的话)；三是既要记别人如何讲，同时还要用巧妙、灵活的方式(夹批、符号等)把自己当时的感受写下来；四是尽量记录原话，保持谈话人的个性特色；五是既要|己自认为有用的话，也要把各种辅助性的材料(如图、画、表格、文字、录音带、照片等)收集下来，宽打窄用，有备无虞。   
; x1 L; W9 h) i( J2 _& P$ l0 W0 N    二、要进行全面、中肯的分析
) t7 {' c+ m; K/ s& E    对事物进行深入的调查研究，掌握丰富的第一手材料，并不是我晦全部。…一目的，还必须用正确的思想和科学的方法进行分析、研究，“将丰富的感觉材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及地改造、制作工夫，造成概念和理论的系统。”(《实践论》毛泽东)只有如此，才能揭示事物发展变化的特点，找出其规律，形成观点，得出结论。毛泽东同志在《关于农村调查》的讲话中，指出认识辜物的三个步骤：第一步，观察事物的大体轮廓，形成大体认识；第二步，用分析的方法把事物的各部分加以细致的研究，第三步，再用综合法对各部分的分析加以综合。如果认为只要有了材料，就能写出好文章来，不下苦功夫对材料进行分析、研究工作，其结果只能是堆砌材料，罗列事例，徒劳无益。因此，我们一定要对获取的材料做出全面、中肯的分析、判断，在此基础上形成自己的观点，这样就能把材料结晶，我们所形成的观点才是调查报告的灵魂。
确立观点时，应考虑现实生活和实际工作的需要，回答大家所关心的、迫切要求解决的现实问题，而且能够与时俱进，体现时代精神。   
“调查报告”可以表彰新生事物，推广典型经验，也可以是揭露问题，如是前者，应说明其成长的基本因素，分析推广价值，如果是后者，则要分析问题的性质，产生的原因和应吸取的教训。这些分析要实事求是，一分为二，要全面、中肯，符合政策。要做到“四戒，)．一戒先入主。有些同志对先进单位和    ，典型人物，总认为“一好百好”，发现不了缺点和问题；对个别后进单位和个人，抱有成见，发现不了长处和闪光点。二戒眼见为实。有些同志在基层搞调查研究时，满足于营区围绕转转，各类库室看看，登记表簿翻翻，生产园地走走，找个把人谈变，一见有“抢眼”的地方，就马上表态叫好，甚至把一些单位糊弄检查的“应景工程”等同于真实成绩，大加赞赏，为事物的表象所蒙蔽。三戒囫囵吞枣。有些同志对基层热衷于跑面指导，喜欢到处听汇报、发问卷、开座谈会，收集的只是空洞的数据和含水份的材料，而不是真正扑下身子，沉到一线，认真细致地做好解剖麻雀工作。因而看起来他们忙忙碌碌，实则没有成效，倾听不到官兵的心声，了解不到基层的实情，不知道官兵的冷暖痛痒，所得的结论缺乏真知灼见，针对性不强。四戒虚假浮夸。写调查报告，材料必须真实可靠，研究所得的结论必须准确无误。有些同志喜欢做表面文章，弄虚作假，不能反映真实的调查结果，就可能造成领导做出错误的决策，给部队建设带来损害。陈云同志曾经说过：“不唯上，不唯书，要唯实”，“全面、比较、反复”，可、以说这15个字是我们进行调查研究工作的准则。对任何事物的调查研究，都要实事求是，不能想当然，或有意迎合个别领导。不能为达到某种目的，搞笔下生花、无中生有；或夸大事实，任意拔高，只讲优点，不讲缺点，“一好百好”；或是掩盖真象。因此，必须坚持唯物辩证法，尊重客观事实，敢于讲
真话、讲实话，坚决反对闭着眼睛说瞎话，睁着眼睛说假话。做到：要有客观的观点，忌主观；要有全面的观点，忌片面；要有深入的观点，忌表面；要有具体的观点，忌抽象；要有灵活的观点，忌一刀切；要有比较的观点，忌自以为是；要有反复的观点，忌过急；要有辩证的观点，忌形而上学；要有发发展的观点，忌一成不变；要有群众的观点，忌个人决定。
    三、要确立清晰、有序的结构
    拟制“调查报告”，通常在结构、层次安排上符合“导语”、cc主体”、“结论”的“三大块”模式，但也不必拘泥于此，具体布局要根据具体调研内容和目的而定。一是根据基本经验或要突出的几个问题来安排层次结构。当调查是为了提供基本经验，或提供工作研究的依据时，就可采用这种结构形式，优点是问题集中、突出、深化、指导性强，特别适用于工作研究性质的调查报告。

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因此，要注意吸收基层群众语言，生活中富有表现力的成语、典帮、歌谣、顺口溜、俚语等，保持原有的鲜活的工作、生活气息，增强“调查报告”的感染力。作者：张庆翔、李纯