在“互看互学”活动重点项目建设推进会上的讲话

在“互看互学”活动重点项目建设推进会上的讲话
今天的会议，既是“互看互学”阶段性的小结会，也是“项目建设突破年”的再动员会。刚才，12个单位的代表作了很好的表态发言。各县（市、区）、各单位在现场会上和今天大会上的表态，不是演讲比赛，只有庄严承诺。承诺不是浮云，各地各单位务必“言必信、行必果”，善作善成，并且自觉接受各方面的监督。**市长的讲话针对性、操作性都很强，希望大家结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
从上周六开始，我们连续用5天时间考察了10个单位的41个重点项目，活动强度很大，效果初步显现。大家通过“互看互学”，交流了经验，看到了差距，振奋了精神，营造了氛围，时间虽短、收获很大。归纳起来主要有四个特点：①思想高度重视。各地“一把手”亲自挂帅，各级党委政府和部门联动，活动主题明确，准备比较充分。②活动安排紧凑。整个现场观摩和汇报交流有条不紊、秩序井然，现场组织比较严密，活动安排十分紧凑。③项目可看可学。观摩的项目符合国家产业发展导向和**发展实际，涵盖了新型工业化、新型城市化和新农村建设等各个方面，既有思路理念，又有举措抓手，可看可学。④作风务实高效。无论是项目业主介绍，还是各地“一把手”表态、市领导点评，都直奔主题讲数据、讲进度、讲措施、讲问题、讲建议，没有空话套话。参加观摩的同志精力集中、认真负责，体现了务实的作风。
根据大家的交流发言，结合现场考察了解情况，下面我讲三点意见：
一、总结经验，迅速转化“互看互学”成果
“互看互学”是营造氛围、提振信心，推动项目工作的有效形式。我们要善于从形式中挖掘内涵，从推进中发现问题，从成绩中提炼经验，进一步增强加快项目建设、扩大有效投入的信心和决心。通过“互看互学”特别是现场观摩项目，我们可以梳理出一些项目建设的基本经验：一是在项目前期谋划上，注重规划引领、注重绿色导向、注重结构优化；二是在项目门槛把关上，严把安评关、环评关、能评关；三是在项目推进落实上，突破项目审批、政策处理和要素保障三个难点；四是在工作组织保障上，强化领导责任、强化主体作用、强化考核激励。
但也要清醒地看到，与发达地区相比、与周边地区相比，我们还有不少差距和不足，主要体现在五个方面：
1、前期谋划不够充分，项目储备不足。我老秘网市列入省“十二五”重大项目规划的项目11个（不含全省打捆项目），总投资1003亿元，“十二五”计划投资203亿元，分别占全省的2.9%、3.1%和1.3%。
2、项目质量不够理想，产出效益不高。投资10亿元以上的大项目比较缺乏，对接世界500强、国内500强和央企的项目不多，高科技含量、高附加值的项目不多，产业项目亩均税收仅在3万元左右，与发达地区有很大差距。
3、要素制约日益凸现，保障能力不强。土地方面，建设用地指标不够、熟地储备不足已成为常态，严重影响到项目落地。资金方面，主要依靠政府性投资和民间投资，缺乏创新的融资运营模式。
4、体制机制不够顺畅，职责权限不清。开发主体分散，上下职责不明，权责利不统一，在市区表现得尤为明显。体制机制不畅，容易造成推诿扯皮、效率不高，甚至重复建设、恶性竞争。
5、工作作风有待提升，创新动力有待增强。一些单位和干部工作的事业心和责任感不强，碰到困难问题躲着走，理不清头绪，抓不住关键，想不出办法。项目审批环节多、程序周期长的问题仍然存在，项目决策咨询机制有待完善，项目环评、能评、审计等方面的效率有待提高。
出现这些问题，既有客观原因，也有主观原因。客观上，是因为我老秘网市经济总量不大、基础薄弱，宏观环境紧缩，各方面矛盾凸现；主观上，是因为对科学发展缺乏深刻认识，推动科学发展的责任心和能力有待进一步增强。总结经验、分析问题，是为了更好地推进工作、抓好落实。各地各部门要抓住“互看互学”的有利契机，着力在“四个转化”上下功夫：

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二、深化认识，增强推进项目建设、扩大有效投入的责任感和紧迫感
当前**发展面对着严峻的挑战，面临着“别人在跑、我们在走”的激烈竞争，我们要认识不足、看到差距，切实自省、自警、自励。
1、抓项目是建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的关键之举。**要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市，就必须增强综合实力、提升城市能级、增进人民福祉。而要增强综合实力、提升城市能级、增进人民福祉，就必须以推进项目建设、扩大有效投入为支撑。所以，抓项目就是抓实体经济，就是提城市能级，就是改善民生。一个地方项目投入的多少，直接反映了这个地方投资环境的好差、区域文化的优劣、干部能力的强弱、发展后劲的大小。越是欠发达地区越要抓项目、增投入，不断夯实发展基础、增强“造血”能力、提升发展后劲。
2、抓项目是保持可持续发展的根本途径。今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。“十一五”期间，我老秘网市固定资产投资年均增长15.5%，累计完成全社会固定资产投资1856亿元，是“十五”期间的2.4倍，投资占GDP的比重达到60%以上。可以说，“十一五”时期**能够成为全省增长最快的地区之一，项目建设居功至伟。当前我老秘网市仍处在工业化中期，投资拉动型的特征十分明显，出口、消费拉动难以形成支撑。要继续保持经济平稳较快增长的良好势头，必须坚定不移地抓项目、增投入。同时，要加快经济转型升级，也必须抓大项目、好项目，重点抓事关长远、支撑力强的战略性投资，抓科技含量高、引领未来的产业投资，以此优化投资结构和产业结构，推动可持续发展。
3、抓项目是提高各级干部领导和推动科学发展能力的有效途径。项目工作涉及方方面面、会遇到很多困难，对我们各级部门和干部的专业知识、能力水平有着很高的要求。干部作风的转变、能力水平的提升，能在项目工作中得到综合体现。现场就是考场，项目就是考题，业主就是考官。我们要把推进“项目建设突破年”和“行政效能提升年”活动有机结合起来，向书本学习、向他人学习、向实践学习，少纸上谈兵、多解决难题，少墨守成规、多改革创新，少说不行、多说怎么才行，真正把项目工作作为试金石，以干部作风的转变、能力水平的提升更好地推动项目建设的开展。
当前，少数干部群众对项目工作的认识还有一些偏差，或多或少存在不理解、不支持、不配合的问题。对此，我们要走出几个认识误区：

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三、趁势而上，进一步兴起抓项目、抓发展的热潮
深入开展“互看互学”活动，各级各部门要齐心协力，进一步兴起抓项目、抓投资、抓发展的热潮。在工作中，要牢牢把握三条主要原则，着力解决五个突出问题。
把握三条主要原则：
1、规划引领原则。始终坚持把高标准规划作为项目工作的前提和基础，按照绿色发展、生态富民、科学跨越的要求，切实做到以规划来带出项目、腾出空间、提升质量。要依托产业规划带出一批大项目、好项目，突出超前谋划与对接，丰富重点项目储备库；通过空间规划合理布局不同类型的项目，突出区域功能分类，严格控制项目建设的环境污染和环境影响；遵循建设规划有序推进重点项目的实施，突出提升建设品位，努力打造一批展示亮点、彰显特色的精品工程。
2、量质并重原则。抓项目工作，数量是基础，质量和结构是关键。要把“量”与“质”有机统一起来，把“好”与“快”紧密结合起来。既高度重视项目数量，不断充实项目盘子，努力做大投资总量；又高度重视投资结构，讲求投资效率，全面促进转型升级。要狠抓龙头型、基础型、对区域发展具有支撑带动作用的战略性项目，狠抓科技含量高、拉长产业链、提升产业竞争力的产业类项目，狠抓统筹城乡发展、改善基础条件、百姓非常关注的民生类项目。
3、科学可行原则。项目推进要符合科学发展的要求。对各类重点项目特别是政府性投资项目，都要确保自然可行性、技术可行性、经济可行性和社会可行性。要认真做好项目评估工作，着重以程序评估为基础进行项目合法性评估，以政策评估为主体进行项目合理性评估，以方案评估为重点进行项目可操作性评估，以诉求评估为核心进行项目可控性评估，努力让项目建设既促进发展、又体现民心，获得广大老百姓的支持。
解决五个突出问题：
1、切实提升项目质量。高度重视项目质量、结构和投资效益，提高项目投入产出率。①强化项目谋划。要主动谋划项目，按照国家产业导向和“十二五”规划的要求，围绕构建现代基础设施体系、现代公共服务体系、现代产业体系这“三大体系”谋划项目、包装项目，科学谋划符合**绿色发展要求的新项目。②加大招商引资力度。要按照培育现代产业集群和生态循环经济两大理念来招商、选商、定项目，紧追不放那些龙头性的项目、关键配套的项目以及城市高端服务业项目，千方百计招大商、招央企、招500强项目，改善投资结构。③强化集约节约发展。要坚持“以亩产论英雄”，加大“腾笼换鸟”力度，改造提升传统产业，拉长产业链、提升价值链，逐步通过环境容量的限制来淘汰和转移一批落后产业，腾出空间搞大项目、好项目。高度重视土地集约利用问题，密切关注投入产出比，对每一个项目都认真分析亩均投入、亩均产出、亩均税收的问题，严格控制土地供应，提高土地集约节约利用水平。④严守安全、环保、能耗三条底线。如果安全、环保和能耗方面不能合格或存在隐患，再大的投资也要一票否决。
2、着力破解要素制约。有序推进项目建设，必须千方百计破解要素制约问题。①突破发展空间瓶颈。根据企业集聚发展的要求，按照空间就是“规划功能区+基础设施+熟地”的理念，在更高起点上系统谋划，坚持以规划为龙头，拉大框架、优化布局，努力把工业园区特别是国家级、省级工业园区做大，拓展工业发展空间平台。要推动“物理空间”和“化学空间”的有机统一，拓展“物理空间”即不断完善规划，推进征地、拆迁和扩容，走外延式发展之路；拓展“化学空间”即加快企业技术改造，在不增加物理空间的基础上，着力向技术创新、“腾笼换鸟”要空间，走内涵式发展之路。②突破政策处理难点。要在认真研究政策的基础上再研究工作方法，按照规划和基础设施适度超前的要求，不断加快低丘缓坡开发，加大征地拆迁力度，滚动提供一批熟地，尽一切努力满足项目建设用地的需要。同时要针对企业投资的方向、力度和效益，强化土地的有效使用。③突破融资难题。大力推进政银企对接合作，强化项目建设的金融支撑。
3、创新项目建管体制。用改革创新的思路抓项目，切实解决土地、资金等问题，增强项目推进的动力活力。①创新建设理念。要针对民间投资项目和政府投资项目的不同特点，科学确定项目建设主体。对于市场性、竞争性的项目，一般由民间资本投资，切实增强项目效益；对于公共性、基础性、平台性、功能性的项目，应建立政府投融资平台，否则建设责任不能明确，速度、效率更得不到体现。②创新融资体制。要积极采用BOT（即“建设-运营-移交”）、BT(即“建设-移交”)、TOT(即“移交-运营-移交”)等现代项目建设方式和经营模式，提高项目的融资、建设及管理水平。③整合做大国资平台。研究推进市国资委机构单设，加快整合国有资产，做大做强国资平台，充分发挥国资公司在非竞争性领域公共品供给的主导作用，更多地投入公共性的基础设施建设。
4、切实强化部门服务。项目服务水平是对一个部门、一个干部执行力的综合检验。要不断推动思想解放、权利下放、服务下移，提升体制优势，增强服务能力。①继续解放思想。解放思想是永恒的课题。干部的思想是否真的解放，是光有豪言壮语还是拿出实际行动，是推诿扯皮还是克难攻坚，要在项目建设一线来检验。②推动简政放权。推进重点领域和关键环节的体制机制改革，深化行政审批制度改革，再造工作流程，加强便民服务体系建设，推进服务重心下移，特别是部门内部要建立简政放权的规范运作机制，形成一套具体的办事流程图，有的审批事项应“先办后补”。要深化开发区（园区）管理体制改革和流程审批再造，大力简化审批环节，缩短审批时限，优化对开发区（园区）的服务水平，切实解决影响开发区（园区）办事效率的体制问题，减轻企业负担。③改进服务方式。要大力推行首问首办负责制、即办制、AB岗制、责任追究制等一系列制度，设身处地为项目建设解决实际困难，强化贴身服务。对于能够立即解决的事，立说立行迅速办；对于需要协调解决的事，主动担责帮助办；对于应当报请上级研究的事，摸清情况提出建议推动办。
5、建立完善长效机制。项目工作涉及面广、过程长，不是一朝一夕之事，确立长效机制是推动项目工作出成果的可靠保障。①完善领导机制。市四套班子领导和各级各部门主要负责人要切实加强对项目工作的领导，调整充实抓项目工作的力量，时刻把项目工作放在心上、抓在手上，以身作则谈项目、抓项目、服务项目，确保一级抓一级、一级带一级，并定期召开项目工作汇报会，形成工作合力。②完善责任落实机制。按照年度项目工作目标要求，细化量化具体工作任务，排出每个项目的工作清单表、时间进度表，明确责任单位，层层抓好落实，确保事事有人抓、件件有落实，确保分年度、分阶段完成建设任务。各级各部门特别是市直各部门要切实承担起项目工作的责任，结合自身职能，积极主动想项目、抓项目、服务项目。③完善督查检查机制。要加强对项目工作的综合督查，定期在《**日报》、市电视台通报重点项目建设情况和进度排位。各级人大、政协要定期组织项目建设视察，强化监督。各新闻媒体要全方位开展项目工作宣传，深入一线采访具体项目，推广项目工作典型经验，曝光项目工作中的突出问题，营造全社会共同支持项目建设的浓厚氛围。④完善政绩考核机制。抓紧修改完善市委市政府对县（市、区）和市级机关部门的综合考核办法，突出抓项目的导向，加强对项目工作的考核。要树立会抓项目是真本事、干成项目是真水平的理念，对抓项目做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对抓项目措施不力、工作拖沓的单位和个人进行严肃批评和问责。
同志们，抓项目、抓发展，责任重大，时不我待。各级各部门要以“互看互学”为新的契机，乘势而上，真抓实干，为**建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市作出新的贡献！

　2、以项目生成为基础，解决项目质量低的问题。项目发展的关键环节在于项目生成。在项目生成的总量上，坚持大小一起抓。要立足城际铁路通车等一些重大发展战略机遇，发动广大干部群众积极策划一批大项目、好项目，并想方设法引进国内外大公司和知名企业集团到水集落户，积极争取省级、国家级重大项目在泰宁布点；多关注、多研究国家产业政策导向和资金投向，提前谋划项目，科学包装项目，做深项目前期工作，一旦有投资，确保有项目；多到上级对口部门汇报工作、沟通感情，特别要利用泰宁是新兴旅游区的优势，主动邀请上级部门有关领导到泰宁考察、调研和指导工作，让上级部门充分了解泰宁，进而支持泰宁。

5、工作作风有待提升，创新动力有待增强。一些单位和干部工作的事业心和责任感不强，碰到困难问题躲着走，理不清头绪，抓不住关键，想不出办法。项目审批环节多、程序周期长的问题仍然存在，项目决策咨询机制有待完善，项目环评、能评、审计等方面的效率有待提高。

环境紧缩，各方面矛盾凸现；主观上，是因为对科学发展缺乏深刻认识，推动科学发展的责任心和能力有待进一步增强。总结经验、分析问题，是为了更好地推进工作、抓好落实。各地各部门要抓住“互看互学”的有利契机，着力在“四个转化”上下功夫：

同志们，抓项目、抓发展，责任重大，时不我待。各级各部门要以“互看互学”为新的契机，乘势而上，真抓实干，为**建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市作出新的贡献！

讲话稿帽头是经典式，在肯定成绩，分析问题中对建设工作总结简明扼要，工作目标中重点突出。过渡句和段流畅。

很好的借鉴，正好要写类似的总结材料，虽然时间比较久了，但还是值得一看

趁势而上，进一步兴起抓项目、抓发展的热潮

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正用得上，学而不思则罔一下！感谢分享！

项目工作的问题找的比较准确

语言平实，措施扎实，学习受教了。

语言平实，措施扎实，学习受教了

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好好学习，收藏将来很有用

项目工作的问题找的比较准确

学习了很好嘻嘻嘻。。。。。。

写的果然不一般，值得学习！