2012年工作总结及2013年工作计划

市侨办2012年工作回顾与2013年
工作思路及重点工作安排
2012年工作回顾
2012年，市侨办在市委、市政府的正确领导下，在省、市侨办的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全市开展的互学互比活动为契机，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，引侨资，护侨益，连侨情。圆满完成年初制定的各项目标任务，在推进我老秘网市“十二五”侨务工作的道路上迈出了新的步伐。今年，市侨办被评为“浙江省侨办系统先进集体”。
一、发挥侨务优势，积极助推经济转型发展
（一）发挥优势，积极引导侨商回归。一是筹建“海归创投基金”。 8月23日，市侨办召集100多名侨胞参加瑞商创业投资基金发展推进会，搭建海外侨胞回乡投资平台，助力瑞商回归工程，同时，召开侨商代表座谈会商讨成立“海归创投基金”。目前，已有俄罗斯、巴西、匈牙利等国侨领拟出资一亿元人民币成立我老秘网市第一个海归创投基金，促进我老秘网市股权投资业发展，深化我老秘网市金融体制改革。二是协助开展世界温商大会瑞安分会场工作。2月2日，协助市委、市政府邀请44位来自意大利、西班牙、荷兰、日本和巴拉圭等国的海外侨商参加世界温商大会瑞安分会场活动。在世界温商大会期间，旅意侨商、金坛乔意房地产有限公司董事长陈军敢与市政府签订六亿元项目投资意向书。
（二）加强服务，引导侨企转型升级谋发展。一是开展服务侨企活动。完善办领导和科室负责人联系重点侨企制度，深入浙江普天科技有限公司、赛风集团、瑞安农贸城、安阳高级中学等5家重点侨资单位调研，了解经营发展状况，掌握遇到的问题和困难，会同相关部门给予帮助解决。二是加强对市侨商会工作的指导。筹备市侨商会的换届工作，并拟于明年二月举行换届大会。4月份，市侨办组织瑞籍侨商20多名赴安徽广德歙县开展经贸交流活动，提升两地经济开发度，切实做好为侨服务工作。
二、汇聚侨心，深入实施“侨爱工程”
（一）深化“百侨助百村”活动。2012年，市侨办积极牵线搭桥为我老秘网市高楼镇大垟坑村、大梅村、湖岭镇河上垟村等10个村居的13个新农村建设项目筹资341万元人民币，项目涉及道路、桥梁、公园建设、助学、农村医疗保险等。
（二）实施“侨爱助学”工程。帮扶我老秘网市的208名贫困生，开展结对资助活动，年内共发放结对资金31万元。5月下旬，旅德华侨张忠娒先生为瑞安市特教学校学生送去价值6万元的奶粉、饼干等物品。西班牙瑞安华侨华人经贸总会为瑞安市福利院儿童购置了饮料、饼干、矿泉水等价值一万元的食品。
（三）落实“归侨侨眷关爱工程”。一是开展节日走访慰问活动。市侨办利用春节、中秋等传统节日，定期走访慰问归侨侨眷和空巢老侨领。今年春节市侨办为85名特困归侨侨眷送上300到1000元不等的慰问金和大米、食用油等慰问品。二是开展百名侨界人士健康体检活动。3月份，组织开展侨界免费健康体检活动，制定出台《瑞安市侨办关于开展侨界知名人士免费健康体检管理的暂行规定》，理顺侨界人士免费健康体检管理机制，规范我老秘网市侨界人士免费健康体检管理工作。今年，共发放侨界人士免费健康体检表34份。市侨办已经连续六年为侨领免费提供每年一次的体检服务，为困难归侨侨眷提供大病医疗补助和困难生活补助。
据不完全统计，今年我老秘网市海外侨胞反哺家乡，为各项社会公益事业慷慨捐赠近128万元，为我老秘网市的经济社会和谐发展做出巨大的贡献。
三、涵养资源，全力打造华文教育品牌
（一）开展2012海外华裔青少年寻根之旅夏令营工作。为增进海外华裔青少年对祖（籍）国的联系和感情，培养他们学习汉语和中华文化的兴趣，推动海外华文教育发展，传承中华文化，2012年7月15日至8月10日，市侨办首次与瑞安市外国语学校合作承办海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营相约温州营瑞安分营活动。共有来自意大利、荷兰、西班牙、法国、希腊、葡萄牙等6个国家的40名瑞籍海外华裔青少年参加本次夏令营，营员年龄为6至16周岁。夏令营期间，营员们学习中文，欣赏民族音乐，练习武术、书法、剪纸等传统中国文化，游览家乡美丽的山水名胜，体验家乡淳朴的风俗民情。在这里营员们度过了一个丰富、难忘而有意义的寻根之旅。在市委、市政府的关心和重视下，在有关各方的共同努力下，夏令营取得圆满成功。
（二）开设华侨子女班，促进华文教育发展。经过多方斡旋，市政府日前决定，今年秋季在瑞安市外国语学校设立一年级和七年级华侨子女班各一个，每班招生45人，现安排已取得国外居留证的瑞安籍华侨华人子女以及港澳台同胞子女回国就读，切实为侨解决后顾之忧。市侨办工作人员连续奋战一个多月，认真把关，严格审核，为72名华侨子女办理一年级就读证明，23名华侨子女办理七年级就读证明。
（三）开展“蒲公英”计划，支持海外华校创建图书室。市侨办联合市外国语学校，倡议每个学生捐出一本书，帮助海外瑞籍华校解决中文课外读物缺乏的问题，推动海外华文教育的发展。5月21日，瑞安市外国语学校向意大利佛罗伦萨中文学校赠送870册课外读本，并举行了捐赠仪式。10月19日，市侨办牵线搭桥，着力助推瑞安市实验小学与意大利佛罗伦萨曼查尼学校友好结对。
四、统筹兼顾,夯实侨务工作基础
（一）启动全市侨情普查统计工作。5月，市委、市政府办公室联合下发《关于在全市开展侨情普查工作的通知》，并成立普查工作领导小组。 鉴于侨情普查工作任务繁重，市政府加大侨务工作经费投入，为此次侨情追加33万元的普查专项经费，保障普查工作顺利开展。经过市侨办工作人员前期的认真筹备， 5月25日在玉海街道启动全市侨情普查统计试点工作，经过玉海社区普查人员40天的辛勤努力，试点工作圆满结束。统计查明本辖区共有侨民6741人，其中侨胞3923人，香港同胞21人，侨眷（属）2681人，归侨63人和留学生53人。在认真总结试点工作经验后，7月17日，召开全市侨情普查工作动员会暨业务培训会，市委常委、统战部部长兼市侨情普查工作领导小组组长管秀云出席会议。目前侨情普查工作已全面完成。经普查，全市有海外华侨华人110889人，港澳同胞372人，归侨侨眷13万多人。
（二）认真配合市人大的侨务执法情况检查。为了进一步促进侨法的贯彻落实，推动侨务工作科学发展。5月，瑞安市人大常委会成立执法检查组对我老秘网市《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《浙江省实施<归侨侨眷权益保护法>办法》执行情况进行检查。市侨办代表市政府做贯彻落实侨法的工作汇报，并陪同执法检查组赴我老秘网市塘下、高楼、玉海等镇街开展走访调研，赴侨乡青田考察学习。检查组对我老秘网市贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的工作予以充分肯定，同时针对执法检查中归侨侨眷关注的难点、热点，检查组提请相关涉侨部门单位予以落实解决，对于目前政策范围内无法解决的，各单位要提出进一步完善优化的建议和意见。
（三）以人为本，加大依法护侨力度。一是开展侨法宣传。充分利用侨情普查出访下乡时机，向各镇（街道）发放各类宣传材料3000余份，大力宣传涉侨法律法规。整理21条便民侨务法规、政策的问答题，上报“1890政策百事通”，方便市民查询相关侨务政策和法规。加强侨法宣传阵地建设，创建塘下侨法宣传角。塘下侨法宣传角因侨法宣传到位，10月经省侨办验收，被国侨办授予“全国侨办系统侨法宣传角”，同时，市侨办还在塘下镇驮山社区建立侨务工作联络站，搭建为侨服务工作新平台。二是做好侨务信访工作。牢固树立侨胞利益无小事的观念，认真做好侨务信访工作，切实维护侨胞利益。一年来，我办成功地调处了17件信访件，接待人员来访200多人次，受到了海外侨胞的好评。做好与市民政局、农林局对“侨坟坟改”和侨胞参加“三分三改”政策衔接工作，维护侨胞合法权益。三是严格把关，落实“三侨生”升学加分的优惠政策。本着“用足政策、严格审查、耐心解释、服务至上、欢迎监督”原则，在市公安局出入境大队给予少数侨胞出入境记录查询的支持下，办理华侨、归侨子女加分认证115人，其中、中考67人、高考47人。
五、突出重点，深化海内外联谊工作
（一）加强与侨团的联谊接待工作。在深交老朋友的基础上，重点加强同华裔新生代的交往能力。今年，市侨办先后接待柬埔寨浙江商会、法国法华工商联合会经贸考察团、法国华人进出口商会考察团、奥地利回乡考察团等70余批海外侨团的来访，积极联络乡情乡谊，配合滨海新区和发改委等单位向考察团推介我老秘网市的招商引资项目及侨商优惠政策，引导华人华侨回乡创业，服务我老秘网市经济发展。同时，市侨办加大组建海外侨团，密切同海外侨胞联系。4月，指导成立香港瑞安同乡会。年内，市侨办共向29个海外换届侨团发贺电。
（二）结合传统节日，深化联络联谊活动。市侨办以春节、中秋、国庆等节日为契机，精心开展各项联谊活动。春节前后，市侨办赴全市走访慰问380名海外侨领、归侨侨眷。向海外30多个国家和地区的瑞籍侨领邮寄新春贺卡700多份，为他们送上浓浓的新春祝福。协同市侨联举办2012年瑞安市海外侨胞迎春团拜会，回乡过年的海外侨胞、归侨侨眷、留学生代表、我老秘网市基层侨联负责人和市政协侨界的委员代表近200人欢聚一堂、共叙乡情、共贺新春，我老秘网市四套班子领导以及涉侨部门负责人出席了团拜会。推荐匈牙利侨领薛微微女士参加浙江省侨办、浙江省海外交流协会与浙江电视台国际频道联合举办的《龙腾盛世中国年晚会》演出，晚会节目于1月24日向全球播出。同时，春节期间，还邀请30多名瑞籍侨领参加温州市“三胞”迎春酒会。举办海外侨胞中秋联谊酒会，为全市300多位海外侨领及其在瑞亲属、基层侨联干部送上象征幸福团圆的月饼。
（三）拓展国外侨务工作，广交好友。6月23日至7月5日,瑞安市侨办主任周靖随瑞安市政协主席白一帆先生率领的“瑞安市政协侨务考察团”一行到访英国、西班牙、希腊三国，看望慰问当地侨胞，了解侨情，受到了瑞安籍侨胞的热烈欢迎。
同时，市侨办依托瑞安侨网做好侨务外宣工作，全年编发侨务信息50多条，被上级新闻老秘网刊载40余条，侨务宣传工作取得明显成效。
回顾一年来的工作，虽然取得一些成绩，但是我们清醒的看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，比如为侨服务机制不完善；国外侨务动态调研不深入；创新能力不足。这些问题有待在今后的工作中不断努力加以改进。

2013年工作思路及重点工作安排
一、2013年我老秘网市侨务工作指导思想：　以科学发展观为指导，认真贯彻《国家侨务工作发展纲要》，围绕市委市政府“打造品质之城、建设幸福瑞安”总体战略部署，积极发挥侨务工作的独特优势和作用。加快转变经济发展方式，加大侨务引资引智力度，加强海外华文教育，建立健全工作机制，依法维护侨胞权益，促进侨界改善民生，为建设幸福瑞安做出新的贡献。
二、2013年重点项目安排：
（一）充分发挥侨务工作的桥梁作用，扩大内引外联。牢固“大侨务、大开放”的新观念，坚持以人为本，为侨服务的宗旨，助推实体经济发展，加大招商引资力度，提高招商引资水平，重点抓好引进瑞籍美国、加拿大等海外高层次人才工作，建立多形式、多渠道的往来和沟通，力求招商引智取实效；启动“瑞祥新区华侨经济总部基地建设”项目；检查指导瑞安市侨商协会与海外华侨华人交流协会换届大会，积极服务瑞安经济转型升级。
（二）着力推进华文教育事业发展，壮大侨力资源。搭建海外华裔新生代青年精英交流平台，启动“华人家庭居住/访问体验“项目，提供两地青少年展示才华、结交朋友的平台和机会；协同教育局开办华侨子女班，举办海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏（冬）令营，帮助华裔子女了解中华文化，增强华裔子女对中国，对家乡的认同感和责任感，提升他们对民族文化的自豪感，巩固发展华侨资源。
　（三）依法维护侨胞侨眷合法权益，加大侨法宣传力度。加强侨法宣传阵地建设，扩大塘下“全国侨法宣传角”影响，拓展侨法普及面；制作印发《全市侨务工作知识手册500句》，广泛宣传侨务工作和侨法基本知识，增强侨胞侨眷依法护侨的意识。
　（四）组织归侨侨眷互帮互助活动，深入实施侨爱工程。开展“扶贫帮困送温暖”活动，助推新农村建设；建立慈善总会侨爱分会基金，汇聚基金救助力，激发慈善活力。
  （五）建设一支高素质的干部队伍，夯实侨务基础。全面完成侨情普查工作，完善充实海外重点人士、高层次人才、华侨捐赠等侨情资料库；举办海外中青年侨领研习班，提高侨领综合素质，壮大海外爱国友好力量，促进侨务工作可持续发展。

　一、2012年工作总结

　　（一）总体工作成效

　　今年以来，全市司法行政系统立足职能优势，围绕“创新社会管理，服务两型建设”工作主题，深入实施“五大为民行动”，不断提升法律服务和社会管理水平，为全市推进“四化两型”建设、实现“三个加快”目标作出了积极贡献。

　　1、服务大局有新贡献。一是全力助推经济发展。主动服务政府管理。协助组建了株洲市人民政府法律顾问团，共有4名省、市执业律师和1个律师事务所参与其中，为政府依法行政、转变发展方式、调整经济结构提供法律服务，为人大立法、政协参政议政提供法律支持与帮助。积极服务重点项目。进一步整合法律服务资源，引导律师、公证、司法鉴定和基层法律服务机构主动为全市重点项目实施、产业结构调整、企业做强做大提供法律支持，为云龙示范区、“一廊一带”等重点工程项目的顺利推进保驾护航。二是积极维护社会稳定。在全系统深入开展“人民调解为民”行动和“调解化积案、息访保平安”主题活动，着力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，从源头上减少越级材夜思和非正常材夜思案件的发生。截止10月底，全市共调处矛盾纠纷11661起，调解率100%，成功率97.5%，协议履行率95.5%，涉及金额2.75亿元；防止纠纷引起的自杀30起，防止民转刑122起，防止群体性材夜思323起，防止群体性械斗75起。重点夯实了医疗、交通和工商等专业领域的调解工作机制和基础，建立了全市物业管理协会人民调解委员会。三是热心服务基层群众。广泛实施“法律服务便民”行动，大力推广“一村（居）一法律顾问”工作模式，为基层群众提供及时便捷的法律服务。扎实推进“法律援助服务为民创优年”活动和“法律援助惠民”行动，进一步降低援助门槛、扩大受援范围、简化审批程序，致力让法律援助更加方便群众、贴近民心。截止10月25日，全市共办理法律援助案件1594件，完成全年总任务的106%。

　　2、法治建设有新发展。一方面，“六五”普法规划全面实施。“六五”普治工作在全市正式启动并全面铺开。结合省厅“深化‘法律六进’，服务法治湖南”法制宣传教育主题活动，在全市广泛实施“法制宣传利民”行动，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象，充分利用现代媒体资源，切实增强普法宣传的互动性和趣味性。另一方面，法治株洲建设深入推进。紧密结合《法治湖南建设纲要》精神和株洲实际，草拟了《法治株洲建设纲要（初稿）》；修改完善了政绩考核“法治株洲建设考核”细则，明确了以实为主的考核思路。以促进政府依法行政、引导群众依法办事、推进基层依法治理为目标，大力开展“依法办事示范窗口”、“依法决策示范领导班子”、“法治乡（镇、街道）、村（社区）”、“法治单位”等创建活动，促进政府依法决策、依法行政，推动基层管理制度化、法治化。

　　3、社会管理有新突破。一是劳教戒毒场所持续安全稳定。扎实开展“平安监所专项警务督察活动”，不断完善“五项机制”和“五级联动值班”制度，扎实推进“四防一体化”，强化监管安全长效机制。突出重点人员、部位、物品、时段，深入开展监管、生产、疫情排查整治，及时消除安全隐患，实现场所秩序“零事故”、民警队伍“零违纪”、习艺生产“零报警”、后勤运转“零故障”。贯彻落实“首要标准”，推动实施“教育性管理”，加强分类教育和个别教育，切实增强教育改造效果。二是社区矫正工作体系不断完善。五县相继成立社区矫正安置帮教股、乡镇（街道）矫治安帮站等社区矫正工作机构，做到了有机构理事、有领导管事、有人员办事，全市基本形成了党委政府主抓、综治部门协调、司法行政部门主管、社区基层组织落实、社会广泛参与的社区矫正工作网络。进一步规范交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等执法环节，不断加强教育矫正和社会适应性帮扶，社区矫正社会调查评估工作顺利开展。社区矫正GPS监控系统试运行进展顺利，管控工作逐步实现信息化。截止9月底，全市累计接管社区矫正人员2454名，累计解除929名，重新犯罪率为零。三是安置帮教工作水平明显提升。切实做好衔接管控工作，对重点对象做到必送必接、无缝衔接。突出抓好过渡性安置基地建设，努力确保就业安置率稳步提升。加大帮困扶助力度，有效做好“三无”人员的安置工作。加强就业技能培训，促使回归人员顺利融入社会，最大限度地减少重新违法犯罪。截止9月底，全市有刑释（五年内）人员8073名，解教（三年内）人员813名，落实低保136名，帮教率100％，安置率90％以上，重新犯罪率控制在3％以内。

　　4、自身建设有新进步。一是基础建设加快推进。积极推进市县业务用房、办公用房建设，努力推进省“法律援助基础建设年”活动，目前，已有市级和五县、石峰区的法律援助中心便民服务接待窗口建成并正式对外开放。司法所业务用房建设基本完成，以场所建设为基础的基层人民调解委员会规范化建设深入推进，两项工作均进入全省先进行列。二是内部管理水平提升。市局进一步完善了机关办文、干警纪律作风、厉行节约等方面的规章制度，努力做到“事事有章可循，人人依规办事”。进一步规范了机关工作程序和行业执业流程，不断提高司法行政干警的执法水平和依法行政能力。着力推进法律服务机构规范化建设，有力促进了律师、公证、基层法律服务等行业服务领域的不断拓展和业务总量、服务质量的稳步提升。司法鉴定科学严谨，鉴定采信率达到99%，实现零投诉。切实加强了警务管理和警务督察，不断规范警车和警用物品的配备、使用，司法行政干警队伍正规化水平进一步提高。三是队伍建设不断加强。深入开展以“基层组织建设年”为主要内容的创先争优活动，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，严格执行党风廉政建设责任制，及时整改突出问题，始终保持队伍的纯洁和健康。在上半年的公众满意度测评中，我老秘网市位居全省司法行政系统第一，并有4个县区进入全省系统前十名，其中炎陵县排名全省第一。

　　同时，其他工作也齐头并进，市人大对我局的专项工作评议圆满完成；全国司法考试组考顺利，以“零事故、零差错”的工作效果，得到省巡考组领导和省厅司考处的高度评价。

　　（二）几件大事

　　1、配合市人大完成了对5年来全市司法行政工作的专项评议。

　　2、草拟了《株洲市重大项目法律服务对接办法（试行）》，并经市长办公会议审议通过，即将以政府名义下发。

　　3、建立了中小微企业法律服务中心，为全市中小微企业提供便捷、低廉的法律服务。

　　4、在市、县两级法律援助中心建立了便民服务接待窗口，目前除天元、荷塘、芦淞3区，其余接待窗口均已建成并对外开放，建设进度及质效位列全省系统第一。

　　5、正式实施市劳教所基础设施改扩建项目，为全面启动强制隔离戒毒康复工作做准备。

　　6、建立了全国首个物业管理协会人民调解委员会。

　　7、以“零事故、零差错”的工作效果，圆满完成了2012年度国家司法考试株洲考区组考工作。

　　8、协助省厅为全市基层司法行政工作人员团体购买了人身意外伤害保险。

　　（三）几个特点

　　1、倾力服务发展大局。围绕年初确定的“创新社会管理，服务两型建设”工作主题，紧扣全市工作大局，充分发挥法律服务经济发展的独特作用，不断拓展服务平台，创新服务手段，努力协调建立全市重大项目与法律服务对接工作机制。

　　2、致力创新社会管理。在继续巩固交通事故、医疗纠纷等领域专业人民调解工作机制的基础上，全国首创建立了全市物业管理协会人民调解委员会，为人民调解工作的发展创新作出了有益探索。建立了全市社区矫正工作GPS管控系统，提高了对矫正对象监管工作的信息化、科技化程度。

　　3、着力夯实发展基础。实施了市、县两级法律援助中心便民服务接待窗口建设项目和市劳教所基础设施改扩建项目，强制隔离戒毒康复工作明年年初有望全面启动；基层司法所业务用房建设基本完成，市局办公用房改造搬迁项目也已得到批复。

　　二、明年及今后工作初步打算

　　（一）工作思路

　　以党的十八大精神为指引，按照市委、市政府的统一部署，围绕全市经济社会发展大局和社会管理创新的主线，努力推进事业发展，全面提升司法行政服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提升全市司法行政系统的地位和形象。

　　（二）工作重点

　　1、主动服务大局。进一步整合法律服务资源，认真落实市政府即将下发的《株洲市重大项目法律服务对接办法（试行）》，充分发挥中小微企业法律服务中心的独特作用，积极为全市重大项目实施、企业健康发展提供优质高效的法律服务和法律保障；围绕农业产业化、农村基础设施建设、农民工返乡就业创业等提供更加便捷有效的法律服务，不断满足农村经济社会发展的法律需求；继续做优做强法律援助工作，让更多困难群众享受高效便捷的法律援助服务。

　　2、全力维护稳定。一是充分发挥人民调解组织在排查化解社会矛盾中的基础性作用，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态；继续巩固、规范交通事故赔偿和医疗纠纷人民调解工作机制，进一步拓宽专业化调解组织的覆盖面。二是健全完善劳教场所安全稳定长效机制，全面提升教育改造质量，稳步推动强制隔离戒毒康复工作实质性开展。三是进一步完善刑释解教人员帮教制度，扩大帮教志愿者队伍，提升安置帮教社会化水平。四是进一步强化社区矫正非监禁刑罚执行的严肃性，提高矫治工作的针对性和科学性；不断完善GPS监控系统建设，全面实现管控工作信息化。

　　3、扎实推进法治。以《法治湖南建设纲要》为指引，以全面实施“六五”普法规划和《法治株洲建设纲要》为核心，继续完善法治建设工作机制，努力为全市经济社会发展和民生改善营造良好的法治环境。广泛开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，不断创新宣教方式和手段，全力打造以神龙公园、湘江风光带、神龙城等为依托的“普法主题公园”、“法治文化长廊”、“法制宣传广场”等新的法制宣传阵地和平台，切实提高各级领导干部依法决策、依法行政和人民群众依法办事、人人守法的意识和能力。

　　4、夯实发展基础。加快推进全市司法行政业务用房建设，着力改善市劳教所基础设施条件，继续抓好司法所办公用房扫尾工程建设和司法所规范化建设。始终抓紧抓好党员干部的政治纪律教育、党风廉政教育、职业道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强法律服务市场稽查，从严查处违法违规法律服务行为，不断净化法律服务市场。完善干部队伍培养、考核、评估、激励机制，加大从优待警和从严治警工作力度，进一步激发干部队伍活力。

　　（三）要重点抓好的几件大事

　　1、认真抓好《株洲市重大项目法律服务对接办法（试行）》的贯彻落实，努力在服务市委市政府中心工作中彰显更大作用、作出更大贡献。

　　2、扎实推进“法治株洲”建设，全面开展法治先进城市、法治先进县市区创建工作；重点打造“普法主题公园”、“法制宣传广场”和“法治文化长廊”，切实推进干部普法学法考试制度改革。

　　3、着力创新人民调解工作手段和“三调联动”工作机制，不断拓展专业领域调解组织建设，进一步完善全市“大调解”工作格局。

　　4、切实加强社区服刑和刑释解教等特殊人群监管和帮扶，进一步健全完善其工作机制和组织机构。

　　5、正式启动和全面开展劳教场所强制隔离戒毒康复工作。

　　6、努力推动实施市局办公用房改造搬迁项目，不断夯实司法行政工作基础，全面提升系统地位和形象。

　　三、几点建议和意见

　　（一）关于政法队伍建设

　　建议以十八大精神的学习贯彻为重点，广泛而有针对性地开展政法队伍的主题教育活动；以提升政法干警战斗力和社会形象为重点，切实加强政法队伍的业务能力培养和纪律作风建设；以强化基层人员、物资、经费保障为重点，着力夯实政法队伍建设和发展的基础；以落实从优待警政策为重点，不断增强政法干警的归属感、荣誉感和政法队伍（机关）的吸引力、凝聚力。

　　（二）关于全市政法综治维稳工作

　　1、要以深化法治株洲建设为抓手，着力推进法治政府、法治机关建设，认真落实领导干部依法决策、依法行政和公务人员依法办事、依法执法的相关制度和要求，从严落实决策、行政和执法的社会风险评估机制，切实推进阳光办案、阳光执法，从源头上减少“不稳定因素”。

　　2、大幅扩展和下沉基层维稳力量，大力加强人民调解员队伍、巡防队伍等基层维稳队伍的专业化和正规化建设，并在此基础上全面推行基层综治维稳网格化、信息化管理。

　　3、政法各机关对社会不稳定因素要始终坚持“早发现、早预防、早打击、早化解”，特别对于违法犯罪行为，要坚决做到“打早、打小、打苗头”，绝不能有半点姑息，努力预防和铲除社会“乱源”。

　　4、切实加强对特殊人群和重点人口的监管，不断加大对困难弱势群体的法律救助和社会帮扶，最大限度地减少社会不和谐因素。

　　5、加大对政法综治工作的宣传力度，强化宣传工作的保障机制，营造良好的社会舆论环境。

　　6、科学评估和考核综治维稳工作，特别对于基层综治维稳工作，要看平时功夫、要看实际效果，少看汇报材料和华而不实的花架子，不搞劳民伤财的各种“套路”；不能埋汰“防火有力”者，而要倒查“救火有功”者，真正实现“考真、考实、考公平，以考促工作发展、以考促机制完善”。

  2012年，我局紧紧围绕区委、区政府确定的工作任务，大力实施“科教兴区”战略，进一步优化科技发展环境，强化科技管理与服务能力的提升；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，加快创新型城区建设步伐。

    一、全年主要业务工作开展情况及取得的主要成绩

    1.强化实施“科教兴区”战略，以《科教兴区纲要（2011-2020）》和《十二五科技发展规划》为指导，认真做好纲要和规划的落实工作，进一步调动全区各单位，尤其是科教兴区领导小组各成员单位的积极性，努力形成了齐抓共管的工作格局，全区各级领导班子尤其是党政领导一把手落实科技进步目标责任制的意识和能力都有了较大程度的提高。

    2.在巩固“全国科技进步考核通过城区”成果的基础上，加强基层科技进步工作，积极推进“自治区科技进步先进街道”创建工作，制定了《天山区科技进步先进街道评价指标及评分细则》。各街道以此次创建为契机，认真总结近年来科技进步工作，加大了工作力度，并取得了明显成效。经过各单位自查评估、集中筛选等程序，我老秘网区的幸福路街道和解放南路街道被推荐为本年度“自治区科技进步先进街道”创建单位。

     3.积极组织我老秘网区20余个单位参加了2012年沪乌民生科技成果应用对接会，提高了我老秘网区民生科技成果应用的意识和能力。

    4.在广泛征集、认真筛选的基础上，围绕城区经济、社会发展的重点制定并下达了《天山区2012年度第一批科学研究与技术开发计划》，共立项科技项目9项，涉及科技强警、科技兴安、基层科技、科普能力建设、医疗卫生机构临床治疗及分析研究、软课题研究等多个领域，共安排科技三项经费2115.93万元，占全年预算经费的88%。目前第二批科学研究与开发计划草案正在征集项目和确定中，预计11月底即可下达。全年预计共下达计划两批，项目数15个，安排经费共计2400万元。

    5.认真落实《2012年天山区绩效考评工作方案》，积极与上级主管部门对接由我局负责的自主创新四级指标，预计全年新增专利数111件，分别新立项国家级、自治区级、市级新科技项目数1个、2个和6个，新申报高新技术企业1家，通过国家级科技进步考核等指标任务均能按时完成。

6.进一步加大了科技强警工作力度，全年安排科技强警专项科技经费1974万元，综合电子监控系统、派出所PGIS系统平台建设，巡逻车GPS定位系统建设、出租房屋流动人口网络信息数据库升级等项目均进展顺利。8月6日，科技部党组副书记、副部长王志刚同志亲临我老秘网区调研指导科技强警工作，对我老秘网区的工作给予了充分肯定。

    7.加大了科技计划项目的执行监督和管理力度，全年8次深入市妇幼保健医院、口腔医院、儿童医院、自治区药物研究所等项目单位开展前期调研、中期检查和结题验收等工作，项目管理的规范化水平进一步提高。

    8.对我老秘网区辖区研发机构及团队建设情况开展了调查工作，进一步掌握了辖区科技研发机构和团队建设的基本情况。

    9. 充分发挥“天山区防震减灾领导小组办公室”作用，积极开展防震减灾示范学校、地震安全示范社区创建工作。我老秘网区的第15小学、宏大社区分别被市防震减灾领导小组命名为首批乌鲁木齐市防震减灾示范学校及地震安全示范社区。完成了《乌鲁木齐市天山区破坏性地震应急预案》的修订工作，完善并及时调整了区、街道、社区的《天山区三级灾情速报网络名单》，修订完善了《天山区地震应急救援志愿者队伍组建方案》和《街道组建志愿者队伍方案》，加大了防震减灾宣传教育活动的力度，全年制作并配发各街道社区防震减灾知识宣传展板170块，举办相关知识讲座9场，开展机关宣传活动23场，发放宣传材料6000余份，开展地震应急综合演练8场，全年累计投入防震减灾经费5.4万余元，充分利用全区140处宣传栏、12个科普长廊和140个社区科普活动室开展了日常化的宣传教育活动，取得了明显成效。

    10.积极开展知识产权执法维权 “护航”专项行动，同时落实知识产权宣传培训、管理服务和行政执法等工作。全年开展知识产权专题讲座3场次，结合活动展出宣传图板50余块，共发放宣传材料2000余份。派出人员在市中级人民法院全程观摩学习知识产权侵权案件的审理

    二、2013年主要工作思路

    2013年，我局将围绕区委、政府的中心工作，深入贯彻落实国家科技创新工作会议、自治区第八次党代会和第七次科技兴新工作会议精神，积极开展自治区建设创新型县市区试点工作，认真完成乌鲁木齐市创建“全国创新型城市”中我老秘网区的各项目标任务，紧紧围绕跨越式发展和长治久安，着力提高我老秘网区科技创新能力和自我发展能力，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

    主要围绕以下任务开展工作：

    1.确立创新发展战略，营造激励创新的良好环境。

    2.以创新为驱动，加快经济发展方式转变。

    3.促进科技惠及民生和经济社会协调可持续发展。

    4.大力增强企事业单位自主创新能力和市场竞争力。

    5.加强创新平台和创新服务体系建设。

    6.继续加大科技计划的引导作用，鼓励全区各单位进一步强化引进、消化、吸收和应用先进科技的理念，向科技要服务和管理能力；继续加大科技强警和科技兴安等工作力度，为我老秘网区的长治久安提供持续的科技支撑。

    7.进一步开展防震减灾和知识产权宣传教育活动。

　今年以来，我局认真贯彻落实省、市物价工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作，积极履行工作职能，以科学发展观为主题，突出创新转型、跨越发展、民生优先，围绕“居民消费价格总水平控制在4%左右”的控价目标，在治乱减负，优化经济发展环境，整顿规范价格（收费）秩序等方面取得了较好成绩，完成了各项工作任务。
　　一、坚持依法行政，以法治价，突出强化监管，坚决维护正常的市场价格秩序。根据省、市主管部门的工作部署，紧紧围绕稳定价格总水平这一重要任务，结合我老秘网区工作实际，突出抓好六个方面的工作：

　 （一）严格执法程序，确保执法质量。我局依法履行职责，严厉打击价格违法行为，积极探索价格监督检查的新方式，价格执法工作取得了明显成绩。在价格监督检查中，严格按照《行政处罚法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关要求，结合实际，制定行政处罚自由裁量权和行政执法职能分解，依据法定程序行使权力、作出决定，高度重视价格执法程序，规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。一年来我局没有发生一起行政复议、诉讼案件。实行年度案卷评查制度，把评查情况纳入行政执法责任制考核内容。

　 （二）强化民生价格监管。围绕民生热点，着力加强节日和敏感时期市场检查以及价格异动时期的应急检查，突出抓好农产品市场价格监管，重点整顿粮油、蔬菜的价格秩序，加强对鲜活农产品绿色通道政策执行情况的监督；突出抓好医药价格、教育收费、涉农收费等检查，重点对义务教育阶段捐资助学与入学挂钩等问题开展监督检查；组织开展医药价格专项检查，对辖区内监管的医院、卫生院、诊所等进行监督检查；春运期间，组织人员深入辖区客运站开展春运价格监督检查，要求站点的负责人和联络员建立长期沟通管理互动机制，并公布票价，接受社会监督。同时结合检查耐心解答旅客咨询，认真及时办理投诉、举报，保证了春运价格稳定有序，切实维护了广大群众利益。

　 （三）为了迎接全国文明城市的复检，加强了对我老秘网区38个农贸市场以及超市等企业明码标价的监督检查。多次派员对各农贸市场、超市进行检查，督促指导各经营店实行明码标价销售，对市场价格波动、异动情况进行有效监控，认真落实各项价格调控措施，并聘请部分农贸市场负责人为义务价格监督员，形成良好的监督指导联动机制，从而更好更及时的开展各项工作。

　 （四）根据省、市价格主管部门下发关于组织开展医药卫生服务价格大检查“回头看”工作的通知精神，由检查所负责，继续联合卫生部门，抽查部分卫生机构。以去年专项检查方案为基础，重点对去年医药检查出现问题的医疗机构进行复查，对整改不到位的采取相应处罚。

　 （五）根据《福建省物价局关于做好治理纠正涉农乱收费工作的通知》精神，我局及时组织人员对相关单位进行检查，检查中未发现相关违规收费行为。

　 （六）认真做好价格举报的受理、办理工作，截止目前共办结“12345”和“12358”及来信来访就教育收费（含民办教育收费）、物业收费、两车代管费、客运票价、医疗服务收费、药品价格等投诉举报、咨询件245件。

　　二、加强价费监管，切实维护人民群众利益。

　 （一）根据国家统一部署，继续清理行政事业性收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，落实好已出台的各项收费优惠政策，进一步完善收费公示制度，通过网上审批程序，及时取消、降低、停止、变更17家行政事业性收费单位的收费标准；做好《收费许可证》每三年更换工作，严禁无证收费或乱收费行为，以及严禁未经批准的收费通过公示合法化。

　 （二）2011年度行政事业性收费年审工作采取上门审验、集中审验与送审方式，联合区财政局、教育局对全区20个收费部门，41家收费单位进行审验，审验率100%，及时掌握我老秘网区行政事业性收费总量和收费变化情况，按时按质地完成2011年度我老秘网区收费统计网络上报工作。

　 （三）继续规范教育收费管理。根据《福建省民办教育收费管理实施细则》和《福建省幼儿园收费管理暂行办法》的规定，截止九月份共对 16家民办培训中心进行成本监审，并据实按规定予以报备；45家民办幼儿园收费标准严格实行办园成本核算、报备、审核和公示制度。

　 （四）进一步做好低收入群体价格补助工作。结合我老秘网区实际，及时向区政府请示启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障了低收入群体基本生活，减轻因物价上涨对困难群众造成的影响。

　　三、加强机关效能建设和政务公开工作，切实转变工作作风。坚持把依法行政贯穿于价格决策、执行、监督的全过程，提高依法行政水平，保障公正治价、文明治价，切实防止乱作为、不作为；深化政务公开，坚持教育在先、约束在先、监督在先，强化对权力的约束和监督，引导干部自觉接受监督，始终保持清正廉洁。

　　四、进一步加强局机关党的建设，开展“创先争优”活动，深入推进学习型党组织建设。以完善监督机制为重点，严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实廉政准则；以绩效管理为抓手，继续推进政风行风建设和机关效能建设，深入开展争创区级文明单位活动，创新廉政勤政建设机制，进一步改进工作作风，狠抓工作落实。

　　五、认真完成区委、区政府交办的各项中心工作任务，积极做好组织、人事、档案、保密、安全、公务员培训等各项工作。

　　今年工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是行政执法人员的整体素质有待进一步提升，不正当价格行为查处方面感觉力不从心，需要进一步加大力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市仓山区物价局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年10月24日

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年工作计划

　　一、进一步加强市场价格监管，确保全年居民消费价格指数控制目标的实现。继续做好启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作。

　　二、根据省、市物价局统一部署，结合我老秘网区实际，组织开展价格与收费专项检查工作，进一步加大价格欺诈检查力度；认真做好12345便民服务中心和12358价格举报的受理、办理工作；认真做好价格咨询、《价格法》宣传解释工作。

　　三、进一步深化市场价格监管工作，落实市场巡视、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项应急监测工作制度，高度警惕突发性价格异常波动的发生，及时了解市场动态和应对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性问题，做到第一时间报告、预警；在重要商品价格出现异常波动时，及时采取措施，防范个别商品、突发事件和局部地区价格波动引发价格总水平过快上涨。

　　四、继续加强“清费、治乱、减负”工作，规范市场价格（收费）秩序；加强收费监管，继续清理行政事业性收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，落实好已出台的各项收费优惠政策，完善收费公示制度，通过网上审批程序，及时取消、降低、停止、变更行政事业性收费单位的收费标准，将取消和停征收费项目退出许可证管理；搞好行政事业性收费的年审、收费许可证换发和新证的发放工作；继续规范各类服务性收费，对事业单位、社会团体利用垄断地位、行政权力实施强制服务并收费行为进行专项治理；加大教育收费（尤其民办学校）管理力度，抓好已通过区教育局验收合格的民办幼儿园收费标准进行成本监审，并据实按规定予以报备；着力解决群众关心、政府关注的热点、难点价格（收费）问题。

　　五、深化打造“价格服务进万家”特色服务品牌---抓与百姓生活相关的学校、社区、医院、商场的价格监督检查和收费公示、宣传、咨询等工作。

　　六、强化机关效能建设、政务公开和党务公开，抓好党风廉政建设和创先争优常态化工作，推进全局党风廉政建设和反腐倡廉工作的协调发展。

　　七、加强队伍建设，打造优质物价队伍。牢固树立群众观念，增强服务发展意识，按照“团结、务实、廉洁、高效”的要求，严格规范价格执法人员，依法行政、文明执法。

一、2012年工作总结一）强化措施，大力组织税收收入。今年州局给我局下达的一般预算税收收入任务是3300万元，较去年增长700万元，任务艰巨。为保证税收任务顺利完成，我局按照年初工作安排，牢牢把握组织收入这个中心，采取加强收入的组织领导、收入计划的预测分析及对重点税源进行实地调研等方式，摸清了分析税源变动情况和完成组织收入任务的差距，实现了税收收入的稳步增长。截至9月30日，我局累计已入库各项收入3562万元，与去年同期相比增加935万元，增长35.59%。其中一般预算税收收入3018万元，与去年同期相比增加974万元，增长47.65%，完成州局下达的年计划3300万元的91.45%，完成县政府下达年计划3621万元的83.35%。（二）强化税收管理，全面提升税收征管质量和效率。1.强化税控基础管理。一是全面掌握重点税源,实行动态管理。2012年我老秘网县计划开工项目141个，计划投资金额15.19亿元。根据重点税源具体情况，我局重点对发改委、建设局、水利局、畜牧局和两个兵团团场进行了项目调查，设立了重点税源管理台帐，并安排专人负责。二是按照州局对票证专项检查工作的安排部署，我局开展了**及税收票证专项检查工作，向纳税人发放自查表40余份，查补税款2万多元。三是加强国地税等部门的信息交流。我局按月及时与工商、国税进行证照信息交流工作，并对未按期申报户进行了集中检查，共检查141户，对确属失踪，注销、停业、优惠户的分别进行了处理。在检查中共处罚21户，处罚金额3600元。核定定额260户（其中调整定额9户）。四是根据州局相关文件要求，对经营性房地产的房产税、土地使用税安排了专项检查，现已检查个体户15户，企业1户，入库房产税15.99万元、土地使用税3.4万元。五是扎实做好代征工作，截至9月30日，代征工会经费56户，共计358654.65元；代征残疾人就业保障金42户，共计41267.74元。六是对37户交通运输行业纳税人进行了核定，核定征收税款64351.11元。七是认真贯彻国家税收优惠政策，为下岗失业人员及残疾人等排扰解难，截止9月30日，对1户下岗职工办理了税收优惠登记，对9户大中专毕业生从事个体经营进行了税收优惠，共减免地方各税17.68万元。2.提高委托代征工作质量。2012年，我局高度重视税收代征工作,并对多家代征单位进行了走访,加大了税收代征政策的宣传力度,截至目前，已与11家单位签订了委托代征协议，已入库代征税款500余万元，收到良好效果。3.扎实做好征管质量评价体系工作。今年以来，我局按照《征管质量评价体系》的要求，积极督促各业务科室做好自查与检查工作以及后续的整改落实工作，并及时做好了州局的六次网络考核回复工作与整改工作，扎实做好了我局征管质量评价体系工作。4.做好各类税收调研工作。我局对征询建设工程项目管理有关情况、规范我老秘网区异地建安施工个人所得税征管意见的有关情况、交通运输业营业税政策执行及征收管理情况，加强建筑业营业税征收管理工作情况等进行调研，局领导与业务相关人员多次深入到县发改委、县建设局、县国土资源局、县教育局、八十八团、八十七团等单位走访了解税源情况，分析税源分布情况，为我局组织税收收入，完成税收任务奠定了基础。在摸清税源的同时，将税收政策与相关税法知识进行了宣传。（三）突出服务创新，纳税服务水平进一步提升。1.按照国家税务总局颁布的《纳税服务工作规范》中对办税服务厅建设的要求，本着立足现有条件，力求完整统一，突出简洁明亮的原则，对原有办税服务厅进行了改造。改造后的办税服务厅减少了工作区域面积，把更大的活动空间让给了纳税人，布局更加合理；划分了办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区，服务功能更加完善；降低了工作平台高度，增加了座位，真正实现了征纳双方面对面交流，进一步拉近了征纳双方距离。2.我局在积极践行“服务创新年”工作主题的基础上，推出了“4S” （微笑）服务举措，即开展“微笑教育”，佩戴“微笑标志”，践行“微笑承诺”，评选“微笑标兵”。在提高纳税服务质量的同时，提升了温泉地税整体形象。继续做好服务承诺制、限时办结制、首向责任制，做到程序不减、时间缩短，从日常工作做起，自觉接受社会各界和人民群众的监督。严格执行按时上下班签到，规范文明用语，坚持着装挂牌上岗，严格落实领导坐班制，为更好的开展税收服务工作打下了坚实的基础。（四）加强培训，扎实有效推进干部队伍建设。我局按照年初制定的教育培训计划，狠抓干部职工政治学习和业务学习力度，分级分类开展全员教育培训，重点抓好岗位技能和纳税服务的培训，积极开展以新税收法规和财务知识为主要内容的业务培训。同时，我局还精心选派了经验丰富、业务精通税收知识面，有效提升了企业办税能力，形成了税企的良性互动，大大促进了税企关系的和谐发展。截至目前，我局共举办教育培训4次，参加培训53人次；开展岗位练兵大比武1次；组织参加会计从业资格证考试14人，其中6人顺利通过资格考试，目前已累计取得会计从业资格证9人。（五）认真落实党风廉政建设责任制，深入推进效能建设工作。1.把反腐倡廉理论教育纳入我局干部培训计划和思想政治教育计划之中，定期进行专题理论培训，促进党员干部廉政意识的增强。同时从《廉政中国》中选择典型的案件组织全局干部学习，通过集中观看、集中讨论、写观后感等形式开展警示教育。2.加强教育引导。组织干部职工认真学习了《税收违法违纪行为处分规定》和《廉政准则》学习读本，并通过税检联席会中检察院的同志以案说法，为温泉县地税局的干部职工生动精彩地讲述了预防职务犯罪的具体事例，帮助大家树立了正确的权力观与价值观，使干部自觉做到依法行政、廉洁办事，不贪不义之财、不干不法之事。3.拓宽监督渠道。对内，积极发挥纪检监察部门的作用，定期召开廉政建设讨论会，认真分析查找存在的问题和不足，做到防患于未然；对外，加大政务公开、公布举报电话、定期召开税企座谈会、不定期暗访纳税人，提高纳税人对税务机关的知情权、参与权、监督权。截至目前，共计向纳税人发放纪检监督反馈卡62份，社会满意度达到95%以上。（六）地税文化宣传建设和创先争优、精神文明建设工作情况。1.深入开展党员干部联系群众主题实践活动。我局共帮困27名困难群众，并进行了实地走访与入户对接，了解帮困对象的实际困难，向帮困对象送去了慰问品，并给每位对接群众发放了党员干部联系卡，深入细化了帮困服务措施，保证了帮困工作顺利开展。2.积极开展以“全员学雷锋，满意在地税”为主题的系列活动，引导税务干部积极学习雷锋同志对待工作和对待群众的高贵品格，不断提升自身的道德修养，端正依法行政价值取向，通过开展一次雷锋精神学习班、开展一次走访帮扶活动、推动“创先争优”活动扎实开展、开展一次“争创雷锋办税岗”服务竞赛活动，推动“创先争优”活动扎实开展。3.我局作为全县六家“创先进 争优秀 转作风 促效能 抓服务”暨廉政文化进机关经验交流单位之一，于3月15日举办了现场观摩会，并在随后的交流会中进行了经验交流。将我局在各项工作所取得的好经验、好做法进行了宣传与交流，进一步推动了我局创先争优活动的扎实开展，营造出浓厚的廉政文化氛围。4.为迎接即将到来的第21个税收宣传月，我局遵循抓好抓早的工作思路，根据我老秘网县实际制定活动方案，重实效、出亮点，积极做好各项税收宣传工作部署。通过开展税校共建、税法知识进校园”地面粉笔画比赛、税收宣传光盘发放、税法宣传“六进”、走访企业助发展和送政策，得到了社会的广泛好评。5.以优异成绩顺利通过档案管理工作自治区一级三年（2009年—2011年）复验。我局自2000年晋升为自治区档案一级达标单位以来，一直把档案管理工作做为一项重要工作抓紧抓实，不断强化档案管理，使档案管理工作更加制度化、规范化、经常化。建立了档案日常监管的长效机制，充分发挥专（兼）职档案员的作用，切实强化和提高档案的利用率，确保我局档案工作有条不紊的持续开展。6.提升服务创新理念，不断提升精神文明建设水平。确立了“以服务促管理”的观念，把服务纳税人、服务经济、服务社会贯穿于税收工作的全过程；及时更新办税服务厅的办税示意图、公告栏、涉税报表表样及填表说明等，方便纳税人办税，及时修订完善服务质量管理的目标、内容、标准，实现服务质量的持续改进，不断提升服务层次。二、工作中存在问题和不足今年以来，全局各项工作虽然取得了一定成绩但还存在以下不足：一是各部门工作进展不平衡；二是工作人员综合素质、责任意识、工作热情还需进一步提高；三是创新税收管理服务理念、制度、机制还有待进一步。这些问题和不足，我局将在今后工作中努力改进和完善。三、2013年工作要点我局将严格按照博州地税局和县党委、政府的工作要求，继续全面加强征管，提高纳税服务水平，凝心凝力、开拓创新、扎实工作，不断优化税收结构，确保圆满完成全年各项税收任务。将着力抓好以下几方面的工作：（一）继续坚持以组织收入为中心，确保全年税收任务的圆满完成。按照州局下达的税收计划及时做好任务分解的工作，并做好税源摸底工作与重点税源分析，确保完成税收任务。（二）继续做好税源监控管理工作。对全县建筑业项目的投资进行动态跟踪管理工作，做到重点税源的准确监控，重点对辖区内矿业企业进行全面约谈,掌握其资源税增长点。（三）继续加大教育培训力度，要有针对性地对税务干部进行培训，广泛开展岗位大练兵大比武活动，继续组织干部参加会计从业资格证的考试。（四）加强信息报道，力求新突破。为做好信息报道及调研工作，制定更有力度的奖惩措施，把信息工作量化具体到人，与各科室绩效直接挂钩，实行奖优罚劣力求新的突破。（五）加强教育和监督，抓好党风廉政建设。一是认真落实与纪检委、检察院等部门联系会议制度，搞好反腐倡廉共建活动，增强预防职务犯罪能力。二是加强制度建设，完善党风廉政责任制、特邀监察员制度，继续定期开展警示教育。我局将以求真务实、开拓创新的工作精神扎扎实实地做好组织收入工作，克服各种不利因素带来的负面影响，努力挖掘新的收入增长点，强化收入质量考核，做到依法征收、依法减免，确保今后工作中税收收入的持续稳定增长。的骨干赴企业进行税收专题辅导，进一步拓展了企业财务人员的。

年初以来，全县司法行政工作在县委、县政府和县委政法委的正确领导下，在市司法局的具体指导下，紧紧围绕县委提出的“三县”建设战略升级，全面落实县委县政府提出的重点工作，在基层基础建设、人民调解、法制宣传三个方面取得突破性进展，圆满完成各项工作任务，为构建平安和谐杜尔伯特营造了良好的法治氛围。

一、工作完成情况

（一）广泛深入开展法制宣传教育，努力提高公民法制意识。一是夯实“六五”普法基础。我老秘网县是司法部确定的全国“六五”普法联系点，为扎实推进“六五”普法工作，依法治县办下发了《2012年全县普法依法治理工作要点》，细化了普法工作任务，明确了各乡镇、各部门普法依法治理工作重点。二是抓实“法律七进”活动。为全县干部、农民和青少年发放法律知识读本4200册；举办了全县行政执法人员“六五”普法培训班，700多名干部参加了培训；9月份开展了全县法制文艺汇演活动；在胡吉吐莫镇举办了全市首场人民调解“说和”大会，举办“法律大集”活动33场，参与群众达3万余人；校园普法活动载体新颖，法制副校长开展法律知识讲座21场，举办了全县中小学生法律交通法知识竞赛，并在校园举办了法律知识图片展；军地普法取得实质进展，县司法局联合县武装部、消防大队、武警中队开展了“法律进军营”活动，召开了启动会，举办了一次法律咨询活动，建立了军地普法长效机制。年初以来，通过“法律七进”活动，累计发放普法宣传册5类2万余册，解答法律咨询5000人次，代理法律事务537件。三是巩固法治文化阵地建设。在《草原新报》开辟了“六五”普法专栏，目前，已经刊发了18期；利用省台和大庆晚报《说和》栏目播发我老秘网县典型人民调解案例28个；在草原广场设立了法治文化长廊，全面展示“六五”普法动态；将县人大住宅小区打造成普法文明小区，在小区楼道内悬挂了法制文化图板，张贴了法制教育书法作品，为小区增添了一道靓丽的法治人文景观；在农村，引导群众组建了2000个学法中心户，有条件的学法中心户设立了法制图书角和法律知识广播室，目前，学法中心户开展学法活动2300余次，成了群众茶余饭后的学法交流点。四是深入推进法治县创建工作。为巩固首批全国法治县创建活动先进单位这一成绩。今年，我老秘网县细化了法治县创建标准和目标考核体系，明确了依法治理工作重点，突出抓好了民主法治单位创建。目前，我老秘网县民主法治示范村（社区）达60个，学校25个，分别占总数的70%和78%。

（二）认真履行法制保障职能，全力推动社会管理创新。

1、人民调解作用凸显。一是构建“大调解”格局。人民调解纵向上形成县、乡（镇）、村（社区）、屯（组）四级网络，横向上司法局分别与县信访办、法院构建了人民调解工作网络，设立调解窗口；与公安局、人社局等10个专业性、行业性部门建立衔接工作机制，成立人民调解委员会，初步形成了“大调解”格局。二是基层队伍不断壮大。通过选聘考试，全县人民调解员达到2500人。实行持证上岗制度，全部建立诚信档案，实行年度考核，首次组建了110人的首席人民调解员队伍。在基层调解组织建设上，全县有51个村调委会达到“四规范、五有、六统一”规范化建设标准，占总数60.7%。三是创新开展“以案定补”工作。按照案件难易程度直接发放到村调解员手中的补贴资金达9万元，基层调解员工作热情高涨，责任感明显增强。四是化解矛盾纠纷力度增强。开展了“喜迎十八大、奋战二百天”矛盾纠纷排查调处专项攻坚活动，全县各调解组织共调处纠纷  件，调处成功  件，成功率达99%。一批社会矛盾在基层得到化解，人民调解在维稳领域发挥了基础性作用。

    2、社区矫正创新发展。一是形成工作合力。《社区矫正实施办法》出台后，社区矫正领导小组召开了联席会议，进一步明确了公安、法院、检察院等成员工作职责，社区矫正

各环节工作更加顺畅。二是提高信息化管理水平。构建了社区矫正和安置帮教信息管理平台，实现电子档案和文字档案同步，为全县111名重点社区矫正对象配备了定位手机，监管工作实现了动态管理。三是提升日常监管能力。在全县推行“六级”包保制度，成立社区矫正警示教育工作室，创新开展了异地托管和审前调查工作，这两项工作得到市司法局的推广。发挥警示教育、公益劳动和劳动技能三类基地作用，开展社区矫正对象参观大庆监狱等社区服务活动65次，2700余人次参加了活动。四是强化就业解困工作。开展了人大代表和政协委员与社区矫正对象“一帮一”活动，通过各种途径安置社区矫正对象123人，已有3名社区矫正对象通过就业安置，年收入在5万元以上，并带动其他农民发家致富，真正回归了社会。截止今年9月份，全县累计接收矫正对象300人，已解除矫正137人，现在册163人。全部处在有效监管范围内，未发生脱管、漏管和重新犯罪现象。

3、安置帮教稳步推进。一是加强衔接管理。县司法局与公安机关配合开展释解人员排查工作，补齐衔接手续，杜绝了管理盲区。二是成立过渡性安置基地。先后与牧源动物药业公司、九天保温材料有限公司联合建立“安置帮教基地”，共安置刑释解教人员23人。三是强化就业安置。落实“重点帮扶对象”必接必送制度，重点为“三无”释解人员提供生活、就业上的帮助。目前，我老秘网县累计接收刑释解教人员187名，通过各种途径安置就业170人。帮教率达到100%，就业安置率达到91%,无重新犯罪人员，重新犯罪率为零。

（三）全面加强法律服务工作，努力满足人民群众的法律需求。
　　  1、律师法律服务整体推进。一是顺利完成律师改制。成功实施了国办律师事务所合伙制改革，成立了玉朗律师事务所，目前，我老秘网县律师事务所已经发展至2家。在业务指导管理上，出台了新的律师管理办法，推行诚信管理，使我老秘网县律师行业步入正轨。二是推行“三诊”式服务。律师在信访部门“坐诊”参与信访；为企业生产经营“巡诊”法律问题；为农村培养法律明白人和代理法律事务，提供“下诊”服务。年初以来，律师参与信访接待18次；为伊利、瑞好等15家企业起草、修改法律合同17份，挽回经济损失15万元；律师结对培养65名村屯法律明白人，为村级组织提供法律服务26次，律师办理各类案件121件。

2、公证服务向民生工程倾斜。一是全力服务中心工作。县公证处多次参与全县城镇拆迁、棚户区改造、泥草房改造、人才招聘、景区建设等重点工程的现场公证活动，主动办理房产继承、赠与、买卖等方面公证，在拆迁等敏感问题上，为政府把好关，为群众服好务，有效地维护县委政府的工作大局。二是延伸公证服务触角。以司法所为依托设立基层公证服务联络站，提供预约上门服务，让公证服务真正“走到”群众身边。年初以来，公证处办理各类公证409件，其中为重点工程办理公证155件，为农民办理公证126件，公证关口前移，重心下移的服务理念，为经济建设和社会发展起到保驾护航的作用。

3、法律援助惠民效果显著。一是丰富法律援助便民措施。开展了“法律援助为民创优年”活动，构建了法律援助半小时工作圈，开辟了法律援助“绿色通道”，实行紧急案件优先受理、特困对象简化手续等便民措施，通过发放法律援助便民联系卡的方式，让困难群众了解法律援助，为困难群众提供“零距离”服务。二是提高法律援助宣传面。 “148”法律咨询热线全面解答群众提出的法律问题，做到应援尽援。年初以来，共办理法律援助案件105件，解答法律咨询3300余人次。  

（四）狠抓基层基础工作，努力打造基层司法行政的工作品牌。
　　  1、抢抓“两所一庭”建设机遇，全面提升司法所基础设施水平。为了改善基础设施条件，我局投入15万元资金，为司法所配齐了电脑、打印机、复印机、照相机、录像机、办公桌椅等办公设备。目前，每个司法所至少有3台电脑，部分司法所还设置了法律服务电子屏，司法所基础设施有了新的提升。目前 11个司法所全部被省司法厅命名为省级规范化司法所。
　　2、实施精品司法所建设，努力打造司法行政的工作品牌。在全县司法所中开展精品化创建，制定了创建标准和检查验收细则，实现了司法所装帧形象“九统一”，制定了54项业务规范。通过9个月的精品化创建，全县11个司法所全部达到精品化司法所创建标准，司法所面貌发生翻天覆地的变化。今年8月份，全市司法所建设现场会在我老秘网县召开，县司法局和泰康司法所介绍了创建经验，我老秘网县精品司法所创建做法得到与会者的高度评价。
　　 （五）明晰工作思路，努力树立勤政廉政新形象。
　　   围绕县委县政府提出的“三化”活动和政法系统开展的核心价值活动，县司法局确定了“整体工作全市领先，单项工作全省示范，特色工作全国争先”的工作目标，全面履行司法行政职能，努力为全县的社会稳定发挥应有的作用。一是建设和谐团队。班子成员带头讲民主，做勤政廉政的楷模，遇到大事集体决策，充分倾听一线干警的意见和建议。工作中实行目标考核制度，按照目标严格兑现奖惩，系统上下基本形成了搞工作、谋发展、讲团结、顾大局的良好氛围。我局连续三年在全市司法行政系统目标考核中获得第一名。二是营造创优氛围。司法局是全县基层党组织建设示范单位。2010年起开展“三级创优”活动，从干警个人到业务科室再到司法局整体都有具体的创建目标，创先争优载体活动丰富，开展了核心价值观“六个一”活动，引导干警立足岗位，争创佳绩。活动开展以来，涌现出了全市十佳公仆、全国模范司法所长、全国人民调解能手等先进典型67个。今年，我局基层组织建设工作，体现行业特点，我们的做法被县、市、省委组织部认可，人民网予以刊载。　　

二、存在问题

年初以来，我老秘网县司法行政工作取得明显成绩，但离县委、县政府和县委政法委的要求还存在一定差距，工作中还面临不少困难和问题：一是基层基础建设水平有待提高。二是法律服务保障经济社会发展力度有待增强，人才素质、服务领域、服务质量、服务层次有待提升。三是维稳工作的压力日益繁重，社会矛盾纠纷调处难度日益增大，人民调解工作面临严峻挑战。四是社区矫正体制不够健全，管理机制、监管措施有待完善和丰富。五是队伍建设还需加强。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

三、2013年工作思路

2013年，我局要紧紧围绕党委、政府中心工作，认真落实县委政法委工作部署，深入推进三项重点工作，力求在以下几个方面有所突破：

（一）全面提高法制宣传力度，积极营造法治发展环境

一是扎实开展“法律七进”活动。重点开展法律进机关、农村、学校等普法活动，全面打造具有我老秘网县特色的普法品牌，依法治县办要下发普法工作要点，全面总结“六五”普法启动以来的典型做法，开展一次全县范围内的普法依法治理工作督导检查，为省市“六五”普法中期检查做准备，力争代表我省迎接全国“六五”普法中期检查验收。二是继续推进法治县创建活动。发挥依法治县办牵头作用，完善法治县创建细则，争取县委县政府支持，召开全县法治县创建工作推进会议，动员全县各乡镇、各部门参与到此项工作中来，明确工作重点和创建方向，确保此项工作得到有效落实。三是打造民族法治文化品牌。将草原广场打造成法治文化广场，法治文化长廊要体现新时期普法特点，做到知识性和趣味性相结合，吸引群众主动学习法律知识。以人大法治文明小区为带动，在全县建设3-5个法治文明小区，设置普法宣传栏、举办小区法治文化活动、设立小区人民调解工作室、组建小区法律服务小分队，全面建成和谐文明法治小区。

（二）全面提升社会管理水平，促进社会长治久安

1、发挥人民调解维稳基础作用。一是建立更广泛的“大调解”工作格局。人民调解向环境保护、大型商业网点、旅游景区、农牧渔场拓展，建立人民调解组织，进一步实现人民调解全覆盖。在行业性、专业性调解组织建设上，重点完善医患、劳务、交通肇事人民调解组织建设，建立联合调处机制，设立调解窗口，组建专业调解员队伍，设立首席调解员，为其他行业性、专业性调解组织建设提供有益的借鉴。二是完善人民调解指挥中心建设。条件成熟时，推进实体化建设，出台实施方案，建立一系列工作机制，重点在受案派遣、监督回访和纠纷信息发布上搞突破，建立监管分离运行机制。三是提高基层调解组织规范化水平。2013年，全县80%的村调委会要达到“四规范、五有、六统一”标准，建立人民调解工作室，开展乡（镇）、村（社区）两级调解员业务培训活动，全面贯彻《人民调解法》，彻底解决基层调解员“有热情、不会干”的问题。四是全面创新人民调解机制。在基层推行人民调解“一员十户”制度，即一个调解员负责联系10户居民，及时排查矛盾纠纷，建立人民调解周报制度，确保纠纷化解在萌芽状态。“以案定补”要强化监督检查，确保补贴发至基层调解员手中，确保人民调解案件真实性。

2、完善社区矫正和释解人员安置帮教工作机制。一是推进“一中心、一基地”建设。县司法局办公用房建成后，拟建立社区矫正教育中心，着重对社区矫正对象入矫和解矫时进行教育培训，进一步强化社会服刑人员服从管理的意识，提升司法行政干警执法的威严性。完善刑释解教人员过渡性安置基地建设，协助企业完善相关基础设施，建立管理工作机制，确保释解人员“入得来、学得好、有特长”。二是进一步丰富监管手段。继续推行“六级包保”监管工作法，完善异地托管、审前调查等工作措施，完善信息平台系统，把信息平台建设成思想教育、监管监督和信息交流的多功能工作阵地。利用好公益劳动、就业技能、警示教育基地，开展3-5次大型社会活动，促进社区服刑人员走日回归社会。三是全面开展就业就困活动。协调民政、工会、妇联等成员单位，全方位、多角度为社区服刑人员解决生活就业困难，全县要培养选树社区服刑人员就业致富典型，由此带动其他社区服刑人员树立回归社会的信心，走上发家致富的道路。

（三）加快法律服务发展步伐，切实做好惠民工程

1、扩大律师参与社会管理范围。一是律师主动服务重点工程。围绕全县重点项目，组建律师服务团，主动为重点项目提供全程法律服务，在招投标、起草合同等领域提供法律意见、代理法律事务。二是完善律师参与信访工作机制。律师定期参与信访接待，利用专业优势引导当事人走法律程序，为县委县政府排忧解难。三是丰富律师惠民措施。开展律师“走基层、解民难”活动，通过律师结对村屯培养法律明白人、为村级组织建设提供法律服务、为困难群众代理法律事务等方式，为农村建设提供优质服务。

2、继续拓展公证服务领域。一是提高基层公证服务联络站辐射能力。结合农村泥草房改造，主动为农民房产、宅基地、财产等方面提供方便快捷的公证服务，让群众不出家门就等得到优质的法律服务。二是进一步延伸公证服务触角。在巩固公证服务全县重点工程的基础上，实现公证向社区发展，建立联络站，提供上门服务，进一步延伸服务触角。三是开展创建公证服务窗口活动。县司法局办公用房建成后，积极推进公证服务中心建设，统一装帧式样，规范工作流程，提供一流的公证服务，打造全新的公证服务形象。

3、提高法律援助服务能力。一是构建快捷援助网络。创建“法律援助半小时工作圈”，整合人民调解资源，培养人民调解员联络法律援助事项，确保困难群众半小时内得到服务，改变过去困难群众求援无门、援助无期的历史，在全县形成便捷、高效的法律援助网络，让群众得到的实惠更多，让法律援助的路子更宽。二是开辟法律援助“绿色通道”。结合困难群众对法律援助的实际需求，进一步优化法律援助便民措施，紧急案件可以先办理后补手续，尽量满足法律援助需求。三是强化法律援助工作站职能。发挥老、工、青、妇、残基层法律援助站职能，全力为困难老人、下岗职工、妇女和残疾人提供法律援助服务，做到应援尽援。

（四）夯实基层司法行政工作基础，提升司法行政整体实力。一是抓好司法局办公用房建设。在县委县政府的领导下，认真贯彻《司法业务用房建设标准》和《县级司法行政机关基本业务配备指导标准（试行）》，大力推进司法业务用房建设安全有序进行，力争早日竣工投入使用。二是抓好精品司法所建设。2013年，在全部司法所都达到精品化创建标准的前提下，从基础建设、队伍建设、制度建设、业务建设、社会效应5个方面着手，开展提升档次活动，重点提升服务档次，争做省级司法所建设标兵，争创全国“五好”司法所。

（四）围绕干部素质提升，加强司法行政队伍建设

进一步巩固创先争优和核心价值观主题教育活动成果，以干部素质提升为切入点，开展廉洁执法经常性教育，在思想、组织、业务、作风、执业环境上全面升级，营造良好的法律服务发展环境，树立良好的司法行政形象。

民族宗教侨务事务局

2012年工作总结及2013年工作计划



2012年以来，在市民宗委，县委、政府的正确领导下，会泽县民族宗教侨务事务局牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，围绕推动科学发展，增进民族团结，维护稳定和谐三大任务，切实开展民族宗教侨务工作，取得了明显效果。现将2012年工作总结及2013年工作计划报告如下。

一、基本情况

会泽是一个多民族县份,辖１个民族乡，10个民族村，25种少数民族共54073人，其中回族26042人，彝族21434人，壮族3481人，苗族1221人，其他少数民族1895人。少数民族人口占全县总人口的5.3%。全县21个乡（镇）均分布有少数民族，呈大分散，小聚居状况。目前，经批准开放的宗教活动场所共有55所，其中，佛教活动场所7所，伊斯兰教活动场所40所，基督教活动场所4所，天主教活动场所3所，道教活动场所1处；有爱国宗教团体1个（会泽伊斯兰教协会）；有伊斯兰教教职人员322人（含住寺阿訇40人），佛教教职人员15人，基督教教职人员4人，有天主教教职人员3人，道教教职人员1人。

二、2012年民族宗教工作总结

（一）民族团结稳定宣传掀起新高潮

为深入开展民族团结进步宣传教育活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极构建社会主义和谐社会。会泽县以“民族团结宣传月”为契机，继续开展了丰富多彩的民族团结进步宣传月活动，营造民族工作的良好氛围，掀起民族团结进步活动的又一个新高潮。   

一是以“火把节”活动为载体，大造声势宣传民族政策法规。为全面展示会泽民族团结进步工作取得的丰硕成果，以举行民俗文化表演等形式，进行马克思主义民族观、党和国家的民族政策法规和民族团结的宣传教育。

二是通过媒体宣传，大力宣传民族团结进步成果。通过《云南数字电视佳七影院》民族团结进步宣传系列片《和苗族群众一起采花山》，以马路乡马路村苗族、壮族聚居地为题材，从“民族团结进步示范村”建设及其社会各项事业全面发展等方面，展示了善抓机遇的马路村苗族、壮族人民艰苦奋斗，充分发挥自身优势，精心谋划发展的开拓进取精神;通过《今日民族》、《曲靖民族宗教工作》、《会泽政务信息》、《会泽动态》等刊物，大力宣传会泽民族团结进步工作中的先进典型，2012年通过以上刊物发表工作信息25篇；通过《会泽政务信息网》，向社会公众开会泽民族宗教常态工作，接受社会监督，2012年公开事项40项，有力促进民族宗教工作社会化。

三是开展多彩的民族活动，大力营造民族团结进步的良好氛围。联合文化部门，组队参加了曲靖市第四届少数民族歌舞乐展，会泽县代表团展演的4个少数民族节目以饱满的激情、动听的音乐、优美的歌声展现了会泽县丰富多姿的民族风情，分别荣获 “两金一银一铜”的好成绩；协调相关部门举办少数民族地区特色产业培训，7月31日，深入新街回族乡举办少数民族地区种植业、养殖业、劳务输出等特色产业培训，各村党总支书记、各站所部门负责人、各清真寺掌教阿訇、教管组长100余人参加培训，为实现农业增效、农民增收，加快少数民族地区经济社会快速发展提供保障；联合教育部门在全县各中小学校中集中开展《民族团结教育主题活动》，使学生对少数民族民族的历史、文化、宗教问题的基本原理和党的民族宗教政策有一定的认识和理解，为正确贯彻党的民族政策打下较好的思想基础。

（二）民族团结稳定出新招

一是加强组织领导。建立民族工作领导小组，研究、部署全县民族工作，乡镇明确分管领导，民宗助理员，负责处理具体事务，建立起一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导机制。

二是强化工作责任。制定下发《2012年度乡（镇）民族团结、宗教、侨务工作责任制考核细则》，将民族宗教工作列入各乡（镇）年度责任目标以及和谐社会建设目标考核内容，提出具体要求，实行目标管理。

三是建立四项工作机制。即：组织协调机制，形成县抓乡、乡抓村、村抓户的纵向工作机制和组织、宣传、政法、公安、文化、科技、民政等有关部门相互配合的横向工作机制；培训教育机制，积极协同县委党校开设民族政策和法规课程，加强对各基层少数民族干部及民族工作者的培训与教育；矛盾纠纷隐患排查机制，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，随时对辖区内因民族问题引起的矛盾纠纷隐患进行认真排查，每月实行零报告制度，国庆及“十八大”期间实行每天零报告制度；突发事件应对机制。继续深入贯彻《涉及民族方面突发事件应急预案》（会民宗字〔2010〕27号），在县委、政府的统一领导下，形成各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合的工作机制。

四是建立局机关干部分片联系负责制

结合会泽实际和全县民族宗教界领域民族团结、宗教和顺工作实际，为确保稳定，县民宗侨务局对有民族村和有宗教活动场所的乡（镇）实行局机关干部分片联系负责制。分片联系干部要主动深入各民族村和各宗教活动场所，深入细致，主动排查各种矛盾隐患，进一步完善信息报送机制，多渠道，多手段掌握全县民族宗教领域深层次情况，及时上报突发事件信息，确保民族宗教领域的安定稳定。

五是深入热难点地区开展“三访三问”慰问困难群众。即：一访少数民族贫困家庭，问群众所需，积极为他们的生活工作献计献策，采取扶技、扶资、扶志、扶力等措施，争取改善他们的生活条件，不断提高他们的生活水平。二访宗教活动场所，问宗教界所想，通过座谈，理清了我老秘网县宗教工作难题，引导宗教界的朋友们继续发扬爱国爱教的优良传统，进一步加强宗教场所自身建设，依法开展宗教活动，为社会多做好事善事。三访归侨侨眷，问侨务发展之策。鼓励留学人员回国效力，特别是在促进会泽发展上发挥积极作用，鼓励困难归侨侨眷树立信心，艰苦奋斗、克服暂时困难，转变观念，积极寻找和创造就业渠道，争取早日脱困致富。

2012年共筹集资金17600元，慰问困难少数民族家庭100户，宗教界人士56人，困难归侨侨眷10户。

（三）民族经济项目申报、实施有新突破

紧紧围绕县委《关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定》文件精神，抢抓机遇，切实加大民族地区项目申报力度。2012年我局申报第一批省级民族专项资金项目7个83万元（已批复实施），项目比2011年增加2个，资金增加26万；申报市级7个27万元（已批复实施），项目比2011年增加3个，资金增加11.3万；启动县级项目9个20万元。项目申报以“民族团结示范村”建设和少数民族地区基础设施建设为重点，项目的实施将为少数民族地区群众改善生产生活设施条件，促进民族团结、社会稳定、经济发展发挥有效作用。

（四）民族文化研究有新进展

一是为推动了会泽少数民族文化事业繁荣发展，不断开创少数民族文化工作新局面，今年5月，联合县文体广播局制定出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》。

二是实施“两书一文献”工程，增强民族凝聚力。2012年以来，在完成出版《会泽民族志》、《会泽壮族》编纂工作的同时，启动彝族文献提要编纂工作，从纸厂、上村等乡镇收集到4本彝族文献资料，总页数530余页，彝文字数约64000余字。这些民族文化精品为“泽世担当、汇智图强”的会泽精神作出了最好的诠释。

三是开展少数民族传统文化抢救与保护工作。争取市级8万元，组织专门力量，深入开展调查研究，积极开展少数民族古籍的搜集和整理工作。加强与县文化、旅游等部门合作，积极吸收民间民族文化骨干人才指导抢救保护少数民族传统文化，全县少数民族文化抢救保护工作正有序进行。

（五）民族宗教调研出新成果

为适应新形势对民族宗教工作的新要求，不断提升会泽民族宗教工作服务管理水平。2012年，会泽县民宗侨务局紧紧围绕如何全面贯彻执行党和国家的民族宗教工作方针政策、法律法规，组织相关人员，开展了一系列调研活动。一年来，开展了《会泽县关于回族聚居区影响民族团结稳定重点问题的调研》、《民族宗教维稳工作研判调研》、《新街回族乡“十二五”期间优势特色产业调研》、《会泽县少数民族人才队伍建设调研报告》、《天主教爱国组织建设调研》、《民族乡重点调研》等调研活动，形成调研报告6份，调研成果不仅为县委、县政府和上级部门决策提供了可靠依据，为民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定做出积极贡献。

（六）城市民族工作显新亮点

2012年，会泽坚持以科学发展观统领民族工作，以中央、省、市民族工作会议精神为指导，牢牢把握"共同团结奋斗，共同繁荣发展"的民族工作主题，积极探索城市少数民族工作新路子，巩固和发展"平等、团结、互助、和谐"的社会主义民族关系，致力促进民族和睦、社会和谐。

一是以贯彻《云南省城市民族工作条例》为指导，强化舆论宣传，营造城市少数民族工作的氛围。通过举办讲座、编发宣传材料、开展寓教于乐的社区文体活动等形式，对社区统战干部、民宗助理、广大社区群众，尤其是少数民族群众，宣传党的民族政策和民族知识。　　

二是以创建“民族团结进步示范社区”为载体，以构建和谐城市民族关系为目标。开展民族团结文化墙建设，大力开展民族团结宣传教育活动；建立少数民族服务窗口，开通少数民族服务和维权热线；建立社区为老服务工作制度；建立社区扶贫帮困制度；建立影响民族团结矛盾纠纷调处中心；建立民族团结联系卡；建立社区民族团结联系卡，为少数民族提供子女入学、租房、就医、就业、法律咨询等多方面的服务项目，为他们办实事、做好事、解难事；稳步推进公共文化服务体系建设，繁荣民族文化事；落实全民健身活动计划，发展民族体育事业，提高各民族健康素质。努力把构建和谐社会的理念、措施、方法贯穿的民族工作中，从更宽的领域推动城市民族工作的深入发展。

三是以开展清真食品管理工作为重点。坚持清真食品管理工作“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，抓管理，工作人员经常抓，抓落实，每季度召开一次清真食品管理工作会议，及时解决管理工作中出现的具体问题。今年以来新增清真食品经营点9家，开展清真食品生产及经营检查6次150余家（次）。

四是以外来少数民族流动人口管理为抓手，切实做好外来少数民族流动人口的管理和服务工作，把外来少数民族务工经商人员的服务与管理纳入社区正规化管理渠道。

（七）“四群”教育取得新实效

会泽县民宗侨务局立足全市少数民族人口大县、全省宗教工作重点县实际，紧紧围绕“服务少数民族群众，服务信教群众”中心，明确“四讲”工作思路，切实开展“四群”教育活动，进一步夯实了群众工作基础。

讲一个硬道理，即“团结稳定是福，分裂动乱是祸”。放眼世界，地区战争冲突仍然不断，该局积极引导广大少数民族群众，特别是信教群众，倍加珍惜社会稳定、国家昌盛大好局面，共同为会泽和谐、科学、跨越发展献计献策。

讲两个共同，即“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。紧紧抓住乌蒙山区连片扶贫开发机遇，贯彻落实县十一次党代会精神，力争在“十二五”末，全县民族地区经济社会实现大发展、大变样。

讲三个离不开，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开”。努力营造全县同心同行良好氛围，为发展聚人气。

讲工作推进，即推进民族宗教法制宣传教育工作、推进民族团结示范村建设工作、推进挂钩联系帮扶工作、推进部门自身建设工作。

通过“四讲”，全体干部职工进一步强化了群众观点，坚持群众路线，增进群众感情，增强群众工作本领，使广大群众进一步得到实惠。 “四群”教育活动中，干部直接联系群众工作有序开展，共结对9户，走访联系40户，赠送慰问金2000元，解决困难问题3个，收集意见建议8条，为群众办理实事6件。

（八）其他业务工作呈新局面

一是积极配合有关部门为全县10所中学122名中、高考少数民族考生办理了照顾加分手续，使全县每一位中、高考少数民族考生都能享受到党和国家的照顾加分政策。其中高考少数民族考生109名，中考少数民族考生13名。少数民族考生中，回族考生35名，彝族75名，壮族9名，苗族2名，普米族1名。

二是按照规定为99名群众办理少数民族更改手续。其中：汉族更正（改）彝族64人，汉族更正（改）回族21人，

汉族更正（改）壮族10人，汉族更正（改）哈尼族3人，汉族更正（改）纳西族1人。

三是完成少数民族自然村及民族乡（村）统计。据统计结果显示，全县１个民族乡（含14个民族村），10个民族村，25种少数民族共54073人，其中回族26042人 ，彝族21434人，壮族3481人，苗族1221人，其他少数民族1895人。少数民族人口占全县总人口的5.3%。少数民族人口主要分布于新街、金钟、者海、马路、田坝、乐业等乡镇。少数民族人口较上年53346人增加727人，增长率为13‰。

四是依法开放了娜姑三圣宫，这是我老秘网县目前唯一的一所经批准开放的道观，填补了我老秘网县历史上无合法道观的空白。新认定的者海阿依卡基督教固定活动处所、娜姑大闸基督教固定活动处所正式对外开放。认定伊斯兰教教职人员33人，佛教教职人员12人。

五是为12名穆斯林群众办理了今年的朝觐申报手续；推荐上报了李理春道长参加省道教协会举办的云南道教第三届讲经活动。

六是开展宗教活动场所财务监督管理验收工作，共验收场所55处，占总数100%，其中伊斯兰教40处，佛教7处，道教1处，天主教3处，基督教4处。验收结果合格55处，占100%。

七是积极办理县人大代表建、县政协委员提案。将建议、提案办理与创先争优活动相结合、与“四群”教育活动相结合、与促进业务工作相结合，做到了“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪落实”，确保了面商率、函复率、满意率均达100%。

八是开展干部培训工作。2012年以来，紧紧围绕全县工作重心，结合上级业务部门培训计划组织和参加各类培训共 37次，其中参加市级以上培训8次，县级各类培训14次，本单位组织常规学习12次，大型培训活动3次。按参训对象划分：领导干部培训13次（市级以上3次，县级10次），业务人员培训20次（市级3次，县级4次，本单位组织13次），民族宗教界人士培训4次（市级2次，本单位组织2次）。

九是开展宗教活动场所登记证换证工作。按上级要求，此项工作正有序开展，截止11月15日，完成宗教活动场所换证25所，占全县55所的45%。

（九）机关作风展新面貌

今年以来，县民宗侨务局立足部门职能，以“三带三促”为有效载体，树立了机关新风，实现了干部能力和群众满意度“双提高”。

一是带着感情融入百姓，促进干群关系。以开展“四群教育”活动为契机，组织机关全体干部下百村、进千户、访农户，争做政策法规的宣传员、上下沟通的联络员、温暖民心的呵护员，全面及时了解群众所急所盼，切实感受群众疾苦冷暖。今年以来，已深入民族地区10次，走访群众上千人，使全局干部增进了对群众的感情，增强了做好工作、改进作风的动力。

二是带着责任服务百姓，促进科学发展。结合部门职能，组织干部职工沉下身子，带着责任大兴调研，积极帮助民族地区理清发展思路，制定发展计划，帮助宗教场所规范管理，更好地服务信教群众。此举改变了干部“按钮式”状态，同时把民族地区干部的思想进一步统一到推动科学发展上来，把宗教界人士紧密团结在党的周围，形成了人心思富、齐心维护稳定的良好局面。

三是带着实惠造福百姓，促进民生改善。以建设民族团结进步示范村和示范社区为主抓手，发挥辐射带动作用，今年以来，向上级争取了民族扶持资金80余万元，为少数民族群众办实事14件，同时积极引导宗教界开展慈善活动，为解决民族地区行路难、吃水难、环境脏等突出问题提供了资金保障，赢得了广大少数民族群众的好评。

三、存在问题及不足

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县民族地区发展滞后、发展不平衡的问题仍然突出，加快发展、改善民生、促进民族团结进步、维护宗教和谐的任务仍然十分艰巨。

（一）经济发展水平上的差距是影响民族团结的核心。部分回族聚居区受地区自然条件和劳动力素质低下限制，95%以上的少数民族以农业为主要产业，粗放型经营，广种薄收，人均收入远低于当地平均水平。

（二）留守人员增多是影响民族团结的潜在危险。我们在壮大劳务输出经济的同时，却往往忽视了留守人员，他们大多是“386199”人员，缺少关爱，对社会和谐稳定工作造成了较大潜在风险。

（三）抵御宗教渗透形势异常严峻。前不久梵蒂冈无端干涉我国天主教事务，再次说明宗教问题的特殊复杂性，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透是当前我们宗教工作面临的一项重要任务、紧迫任务。

四、2013年工作计划

紧紧围绕民族宗教工作的总体要求，2013年将突出抓好以下几个方面的工作：

（一）重点推进新街回族乡新街村“民族团结示范村”创建及省级其他项目建设工作。严格按照规划及实施方案有序推进，同时做好过程质量及配套资金的监管工作。

（二）积极争取上级项目，大力发展少数民族地区经济，力争项目较2012年有所突破。

（三）深入基层，开展调研活动，撰写贴近实际、分析准确、论述精辟的调研报告，了解少数民族群众的真实生活状况，找准少数民族地区发展的制约瓶颈，制定解决方案并付诸实施，全力改善少数民族地区群众生产生活水平。

（四）以良好学风促进民族宗教工作。继续深化理论学习，深入思考，妥善处理工作学习关系，把解放思想、改革创新贯穿于学习实践科学发展观的全过程，提高政策水平和处理问题的能力。加强民族政策理论学习，拓宽知识面，开展工作交流、业务探讨，认真探索新时期民族宗教工作的特点和规律，形成求真务实的良好风气。

（五）加强政策宣传，促进民族团结进步。坚持“疏导、教育、化解”的原则，采取讲座、标语、新闻媒体、民族团结联谊活动等多种方式，重点抓好党员、村干部和群众骨干的民族政策学习和培训。建立县乡村三级信息网，及时发现问题，将矛盾隐患处置在最基层，化解在萌芽状态，进一步营造民族团结和谐氛围，唱响民族团结进步主旋律。

（六）切实推进宗教工作有效开展。一是全面贯彻执行党的民族宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的方针做好宗教工作；二是加大对《宗教事务条例》学习宣传力度，推动宗教活动场所的规范化、法制化管理，妥善处理宗教领域的热点难点问题，促进宗教和顺；三是加大行政执法力度，加强对乱建寺观教堂和滥塑宗教佛像等问题的管理，坚决制止非法传教活动；四是继续做好治理私设聚会点和非法组织活动工作；五是抵御境外组织利用宗教进行渗透，严密防范境外利用基督教以经济、文化、社会福利等形式开展的渗透活动；六是加强对农村基层宗教活动的管理。

一、2012年主要工作

　　1、做好2011年市重大项目考核工作。圆满完成了2011年度市对县重大项目考核工作，考核名次位居全市五县二区第二名。

　　2、做好重大项目计划的编制工作。编排了我老秘网县2012年度市重大项目建设项目计划、县“三重一大”产业项目计划、县50项重大产业项目计划。编排了“百日会战”30项重大产业项目计划，并对各项目的责任单位、任务节点、推进措施等方案进行分解。完成了2013年市重大项目计划（初稿），并上报市发改委。完成了2013年亿元以上在建工业项目及前期推进项目计划的编排上报工作。

　　3、做好重大项目的管理工作。实地督查市重大项目、投资额亿元以上工业项目、县“三重一大”产业项目和“百日会战”30项产业项目进展，汇总项目进展情况，撰写了分析材料。加强对中央预算内资金项目的管理工作，督促项目单位加快项目进度，完善有关资料，确保按申报材料排定的节点计划建成投产。

　　4、做好市重大项目迎接市考核工作。2012年度市重大项目调整方案正在准备，近期上报市发改委，主动跟踪落实，争取按我老秘网县上报方案调整项目。继续与各镇区沟通，除工业项目外，对全县基础设施、城建、商贸等项目进行全面摸底，尽快确定参加市考核的投资额2亿元以上的计划外项目。近期召开各镇、区分管负责人会议，全面布置迎接市重大项目考核工作。协调指导各镇区办理项目各项前期手续，准备考核所需资料，争取在12月底前准备齐全。

　　5、做好政策资金的争取工作。2012年共争取各类政策扶持资金5735万元，其中争取中央预算内资金项目5个，争取资金5690万元；争取市技改专项资金项目3个，争取补助资金45万元。已上报未下达投资计划项目2个。上报2013年储备项目8个，其中公检法司基础设施项目4个、城镇基础设施及污水垃圾处理设施项目3个、重点流域水污染治理项目1个。

　　6、做好市经信委各项工作安排。按季度上报我老秘网县3000万元以上在建项目及亿元以上前期推进项目；上报2012年省重点工业投资项目计划、全省技术改造项目第一批、第二批、第三批导向性计划，我老秘网县共有5个项目列入省计划；上报了2013年重点产业振兴和技术改造项目，共组织3家企业进行上报；做好融资洽谈、银企对接等活动的项目上报工作，共组织两批次15个项目上报。

　　7、做好省转型发展汇报会签约项目的上报及跟踪调度工作。落实会议签约项目及嘉宾邀请工作，组织华润新能源基地、中煤现代产业基地2个项目参加了省转型发展汇报会并上会签约，根据省市相关要求，做好签约项目的跟踪调度工作，并按季度上报项目的进展情况。

　　8、做好扩大内需项目的统计上报工作。对我老秘网县中央预算内投资的资源节约与环境保护资金补助项目、政法基础设施建设中央投资补助项目、污水处理中央投资补助项目、重点产业振兴和技术改造专项中央投资项目开展自查工作并形成自查报告上报市发改委。对各类中央预算内项目按省市要求分季度或按月上报进度。

　　9、做好国家扩内需、稳增长项目储备工作。根据中央、省、市相关会议精神，组织召开了全县争取上级支持项目对接会，对各类需国家、省支持的项目进行了梳理汇总，共编排90个项目上报市发改委，市发改委针对重大前期项目、融资项目、民间投资项目又进行了专题调度。

　　10、做好调研报告及新闻报道工作。三季度，完成《沛县塑编产业转型发展调研报告》、《2012年沛县市重大项目形势简析》2篇调研报告，在新闻报刊上发表6篇新闻报道。

　　二、主要经验做法

　　1、精心编制重大项目计划。分析研究全县固定资产投资和重大项目实施情况，科学编排我老秘网县2012年度市重大项目建设项目计划、县“三重一大”产业项目计划、县50项重大产业项目计划、“百日会战”30项重大产业项目计划。

　　2、加快重大项目推进速度。按照项目推进的“五个一”工作法，对列入2012年度市、县重大项目分解年度目标,落实包挂领导和责任领导，安排帮办人员，切实推进项目建设进度。进一步完善重大项目落地机制，实行重大项目“绿卡”制度，确保资金、土地等各类要素向市、县重大建设项目倾斜。围绕重点行业、产业、领域的发展规划进一步策划储备项目，进一步加大对项目前期工作的投入，有序推进重大前期项目。

　　3、做好重大项目的管理工作。加大对列入2012年市、县重大项目计划的重大项目的督查力度，切实加快项目建设速度。做好投资和重大项目运行情况的统计分析工作，每月度按时向市发改委和市经信委报送报表，并对投资运行情况进行分析。加强已争取中央资金项目的监督检查，督促项目按计划进度实施，并抓好存在问题的整改工作，保证工程进度、质量和资金安全。

　　4、积极争取上级支持。坚持把争取项目和资金摆在工作的首位，潜心研究国家产业政策和投资导向，围绕国家投资重点，积极捕捉投资信息，充分调动一切可用的资源，加大向上衔接和汇报力度，争取上级项目和资金支持。

　　三、、2013年工作思路

　　1、编排重大项目计划。在研究分析全县固定资产投资和重大项目实施情况的基础上，编排我老秘网县2012年度市重大项目建设项目计划、县“三重一大”产业项目计划、县重大产业项目计划，并对项目的包挂领导、责任人、帮办人员、投资额、形象进度和推进措施等进行分解。

　　2、加大政策资金争取力度。抢抓扩内需、稳增长机遇，及时了解中央和省财政资金的投向和安排重点，有针对性地研究工作方案和具体措施，争取我老秘网县有更多项目纳入国家、省投资计划盘子。努力创新工作方式方法，拓宽争资金争项目渠道，巩固向上联系的工作领域、层次和关系，为争取上级更大的倾斜扶助和支持打下良好基础。

　　3、谋划包装重大项目，充实项目库。认真做好重大项目储备工作，形成重大项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制。围绕放大差别优势，增强转型发展动力，深入开展与当地资源禀赋和产业基础密切联系的重大项目论证工作。认真对照新国22条和国家重点支持范围，吃透政策，把握最新动态，突出重大产业、基础设施、社会事业、生态文明、农林水利等重点领域，精心策划、包装一批重大前期项目，对符合重大项目标准和条件的项目及时报省、市发改委。同时做好省、市发改委的沟通协调工作，争取我老秘网县有更多项目列入省、市项目库。

　　4、做好项目资金的管理工作。近年来，中央、省审计部门强化项目专项审计力度，加大了各类资金的督查频次。对争取上级支持项目，严格实施项目包挂责任制，分类指导、重点推进，加强调度、现场服务，督促项目快开工、快建设、快投产。对于已争取到支持的项目，要严格按照相关要求，规范实施、规范管理，确保项目按质按量完成。对竣工项目，要抓紧组织项目单位进行环保、安全、消防等单项验收，督促具备综合验收条件的项目做好竣工验收准备工作。

　　5、加强学习，强化业务素质技能。加强对宏观经济环境的学习跟踪，加强对沛县产业、项目的发展趋势、特点跟踪分析，加强对政策法规的学习掌握、灵活应用和业务技能的学习掌握。每月调查研究投资指标完成情况和市、县重大项目建设情况，掌握投资和项目建设的第一手资料，高标准对投资和重大项目运行情况进行分析。