县委常委、组织部长石超伟同志在全县创先争优活动总结交流会上的讲话

县委常委、组织部长石超伟同志在全县创先争优活动总结交流会上的讲话
(2012年11月9日)
同志们：
根据中央和省市的统一部署，从2010年5月开始，我们利用两年多的时间，在全县1200多个基层党组织和2.6万多名党员中深入开展了以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。在党的十八大胜利召开之际，我们今天在这里召开全县创先争优总结交流会，就是总结全县开展创先争优活动的主要成效和基本经验，进一步推动创先争优常态化、长效化，为加快中心城市建设提供强大动力和有力保障。刚才，建华同志宣读了《中共潢川县委创先争优活动领导小组关于表彰全县创先争优工作先进单位和优秀个人的决定》；传流店乡党委、公安局党委、县三中党支部、卫生局新农合党支部、旭龙公司党总支、余店村党总支等6个单位作了大会交流发言，《决定》表彰了在开展这项活动中涌现出的先进单位和个人，让我们共同向他们表示祝贺！六个单位的发言彰显了各自活动特色和工作成效，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，根据中央和省、市、县委的精神，我就总结、巩固、扩大全县创先争优活动成果，进一步推动创先争优常态化长效化，讲三点意见。
一、客观评价，全县创先争优活动的开展扎实有效。
党中央作出在全国基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的重要部署，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体，是提高基层党组织战斗力和党员素质的重要途径。自活动开展以来，在中央和省、市、县委的正确领导下，全县各级党组织和广大共产党员按照中央“四句话”要求和“五个好、五带头”的标准，围绕“做推动科学发展的先锋队，当建设区域性中心城市的排头兵”这一主题，在改革试验、跨越发展的生动实践中深入开展创先争优活动，努力争科学发展之先，创社会和谐之优，取得了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的成效。主要体现在以下四个方面：
1、以严密的组织实现了活动全覆盖。县委将创先争优活动作为“书记工程”、“强基工程”纳入了党建工作中心任务。在市委创先争优活动动员会之后，县委立即成立了创先争优活动领导小组及办公室，通过层层建立组织、层层制定方案、层层动员发动，将创先争优活动深入开展到每个基层支部、每个党员，实现了全覆盖。
一是坚持了“一个标尺 ”到底。书记抓、抓书记，实行了目标管理和奖惩制度，以 “十有”的标准统一活动基本要求：即要求各单位在创先争优活动中必须有领导小组、有活动方案、有活动主题、有活动载体、有活动办公室、有宣传氛围、有信息简报、有活动记录、有典型事例、有领导联系点，从而保证了活动开展的质量。
二是坚持了全方位督导。县委创先争优活动领导小组办公室专门制定了活动督导方案，成立了3个农村督导组、1个县直机关督导组和教育、卫生、非公经济等3个专业指导组，实行了不定期巡查和定期督查机制，并以总结会、座谈会、汇报会、现场会等方式听取工作汇报，不间断的对基层活动开展进行督查指导，保证了活动的顺利开展。
三是坚持了多层次宣传。在县电视台和党建网开辟了创先争优活动专栏，适时宣传创先争优活动动态信息。建立了信息台账及直报制度，开展了先进事迹巡回宣讲、展播活动，以十八大党代表黄久生、服务标兵吴天玉和公安英模严辉飞等身边人、身边事带动激发争创热情。通过报刊、广播电视以及现代远程教育网络、党建信息网络、手机短信平台等媒体的宣传引导，大造舆论声势，营造了创先争优的良好氛围。
2、以丰富的载体保持了活动的鲜活力。结合不同类型、不同层次的党组织和党员实际，创新载体，有针对性的开展一系列活动，丰富创先争优的内容。把树立先进典型贯穿于活动始终，开展了“夺旗争星”竞赛活动，制定了《潢川县关于开展创先争优“夺旗争星”活动的实施意见》，按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，定期评选、表彰、命名“创先争优流动红旗”单位和“创先争优党员之星”，发挥典型的示范带动作用，引导全县上下在全市、全省“创先争优”，掀起了争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争出党建创新成果的热潮。全县共有付店镇党委、农业局党委获得省创先争优流动红旗，卜塔集镇中心小学教师李靖获省“创先争优党员之星”，国税局机关党委被评为省创先争优先进基层党组织，定城办事处、连岗村、晏庄村等夺得市创先争优流动红旗，杨怀情、郝松、李森等同志被评为“市创先争优党员之星”，付店镇、国税局、房产管理中心被确定为全市创先争优活动示范单位。同时，我们还根据全县各基层党组织和广大党员的岗位实际，根据不同时期的中心任务，有针对性的组织开展不同类型的活动。两年多来，我们先后组织开展了“下基层大走访”活动、“红七月干实事”活动、“庆祝建党90周年”系列活动、学习杨善洲、李林森等先进事迹活动，在外建党组织及流动党员中开展了“四强五带头”活动，在机关单位及社区党员中开展了“党员志愿者服务”活动，在窗口单位和服务行业中开展了“三亮三创三评”活动，在“基层组织建设年”中开展了晋位升级、牵手共建等活动，在全县开展了“两保两促”活动，通过一系列争创活动的开展，进一步增强了活动的影响力，提高了基层党组织和广大党员的参与意识。创先争优活动开展以来，全县各级党组织和党员共与群众结成帮扶对子6800多个，为群众办实事好事2.4万件；共有4800名党员参加志愿服务活动，组织党员开展志愿服务1.3万人次，共有约1.5万名党员参与到走访慰问、联系困难群众、便民服务、环境综合整治、帮扶贫困学生等各项具体活动中。
3、以精心的指导促进活动的深拓展。根据各领域各行业的特点和工作实际，突出分类指导的针对性，抓住重点，将创先争优活动推向深入。
一是突出了重要节点。突出抓好十七届五中、六中全会召开、县乡村党组织换届、庆祝建党90周年、县乡人大、政府，县政协换届、迎接党的十八大等重要节点，广泛开展党性教育，组织纪念征文、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、参观爱国主义教育基地等活动，增强了党员的光荣感、责任感和使命感，通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，保证了县乡村“三级”换届等重要工作的顺利完成。
二是突出了不同领域。有针对性地抓好党政机关、农村和社区、工青妇组织、教育、卫生、非公企业、外建党组织等不同领域的创先争优活动，提出了不同的指导意见和要求。着力指导了窗口单位和服务行业的创先争优，起草下发了《关于进一步深化窗口单位和服务行业创先争优活动的意见》，广泛开展了以创群众满意窗口和优质服务品牌、党员承诺公示和挂牌上岗等为主要内容的“三亮三创三评”活动，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，先后有近1000名党员在服务窗口佩戴党员标识，创建党员先锋岗、示范岗230个。
三是突出了关键环节。坚持年初开展公开承诺、每季度一次领导点评、每半年一次群众评议、年底进行考核考评。按照“全员承诺”的要求，全县各级基层党组织和共产党员围绕各自目标任务、服务农村改革发展综合试验区建设和年度中心工作提出承诺事项，并向社会公布，接受社会监督。创先争优活动开展以来，全县共签订公开承诺书4万多份，承诺事项近6万件。按照“每个党组织书记都要点评、每个基层党组织和党员都要被点评”的要求，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，对党组织和党员履行职责、兑现承诺、服务群众和创先争优情况进行点评。全县每年开展领导点评6000多人次。同时，各单位通过召开测评会、发放评议表、开设热线和投诉信箱等方式，组织各级党代表、人大代表、政协委员和服务对象对本单位创先争优活动进行每半年评议一次，平均满意率在98%以上。
4、以生动的实践保证了活动的实效性。 将创先争优活动融入全县发展大局、融入日常工作中，在建设区域性中心城市和农村改革发展综合试验区的生动实践中，在加强组织、激活队伍、树正导向、改善民生的有机结合中，找准创先争优的切入点、着力点和落脚点，全面激发了基层党组织和广大干群奋勇争先的热情，推动了经济、社会的健康发展。
一是凝聚了科学发展共识。通过不断加强对广大党员的教育引导，以学习指导实践，以实践深化认识，把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到了中央和省、市、县委的要求上来，把智慧、干劲和热情凝聚到推动发展、维护稳定、促进和谐中来，围绕中心、服务大局、建功立业、争创一流，奋力开创潢川科学发展新局面，使创先争优成为内化于心的价值追求、外化于形的生动实践。
二是夯实了基层组织基础。通过加大投入、提升水平，扎实开展了基层组织建设年活动，普遍推进了党组织晋位升级，不断推进基层组织建设再上新台阶，为中心城市建设和农村改革发展综合试验区建设提供坚强的组织保证和人力支撑。目前，全县共建立农民专业合作社党支部42个，农民专业协会党总支2个，党支部7个，带动农民2.7万户；全县非公企业建立党组织47个，建立外建党组织32个。全县县直机关、乡镇（办事处）党委中有90%达到“五好”标准；272个村党组织中有196个达到“五好”标准。
三是转变了党员干部作风。通过组织基层党组织和广大党员深入学习领会十七届五中、六中全会精神，学习中央、省、市、县对创先争优活动的要求和安排部署，学习杨善洲、李文祥等先进事迹，以及基层调研、走访慰问、夺旗争星、先进人物事迹宣讲等活动，使全县党员普遍受到了教育，心灵上受到了洗礼。通过承诺践诺评诺，实现了党员承诺常态化。尤其是通过“红七月、干实事”“下基层大走访”、党组织“牵手共建”等活动的开展，营造出“说了就办、定了就干”的干事创业氛围，进一步激发了广大党员干部争优秀当先进的激情，树正了为民、务实、清廉之风，树立了党和政府执政为民的良好形象。
三是促进了社会和谐稳定。通过党组织及党员公开承诺办实事，解决了一大批群众反映强烈的上学、行路、吃水、就医、住房等突出问题，党群干群关系进一步密切。通过领导联系基层党组织、党员联系群众以及“面对面”接访、深入基层走访、“两保两促”等，加大了矛盾纠纷排查和处理力度，最大限度地从源头上、根本上、基础上增加社会和谐因素，有针对性地做好教育引导和矛盾化解工作，切实把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，进一步强化了基层组织和党员在促进社会和谐中的主导作用。
四是形成了长效工作机制。着眼于创先争优的常态化、长效化，着力健全完善了创先争优的一系列长效机制，将创先争优活动中开展的公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰以及“党员志愿者服务”、“三亮三创三评”、“下基层大走访”、“牵手共建”等方法和形式用制度加以固定，建立了“书记抓、抓书记”的责任落实机制、“以点带面”的示范带动机制、“领导带头”的挂牌联系机制、“统筹协调”的齐抓共管机制、“多方投入”的激励帮扶机制、“三位一体”的督查指导机制、“联述联评”的目标考核机制等好的工作机制。
两年多来的创先争优实践充分证明，党中央的决策部署高瞻远瞩，是完全正确、非常及时的。我们深深体会到：创先争优活动是发挥党组织和党员先进性作用的重要载体，是推进中心工作的有力抓手，是营造良好社会风尚的有效举措，是激励先进、鞭策后进，营造浓厚干事创业氛围的重要途径。我们也深刻认识到：创先争优不仅仅是一项活动，更应成为新形势下保持党的先进性和纯洁性的一种政治品格、一种精神状态、一种价值导向和一种社会氛围。
二、认真总结，创先争优活动的经验十分宝贵。
两年多来的创先争优活动，锤炼了组织，锻炼了党员，取得了丰富的思想成果、理论成果、实践成果和制度成果，为我们进一步加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性和纯洁性积累了宝贵经验，提供了有益启示。主要有以下五点：
一是必须坚持围绕中心、服务大局这一重要原则。围绕中心、服务大局是党建工作的重要原则。我们坚持把加快构建区域性中心城市作为创先争优的主战场，紧紧围绕全县发展大局来谋划、来部署、来推进，把创先争优的要求落实到试验区建设、改善民生、招商引资等重大任务中，落实到经济大发展、城乡大变样、社会大和谐等各项工作中，使创先争优在中心工作中找准了定位，在服务大局中发挥了作用，有力地推动了经济社会又好又快发展。
二是必须抓住示范引导、党群共建这一关键环节。我们坚持切实发挥领导干部的表率作用和广大党员的主体作用，普遍建立党员领导干部活动联系点，广泛开展公开承诺、书记点评、群众评议、党群共建等活动，进一步形成了党组织带动单位创先进、党员带动群众争优秀的良好局面，使创先争优成为全社会的价值追求。
三是必须贯彻服务群众、造福群众这一宗旨要求。服务人民群众是创先争优的总体要求之一，也是创先争优的根本出发点和落脚点。在活动中，县委始终坚持把群众需求作为工作基本要求，把群众满意作为根本标准，为群众办了一大批实事、好事，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的群众基础和执政基础。
四是必须注重加强基层、夯实基础这一根本保障。基础不牢，地动山摇。我们各级党组织以活动为契机，全面推进基层党组织的组织体系、活动载体、工作制度和场所阵地建设，使党的基层组织更好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。尤其是在项目推进、招商引资等工作任务中，广大基层党组织和党员亮身份、亮旗帜，践承诺、见行动，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为实现我老秘网县各项发展目标提供了强有力的组织保证。
五是必须用好常抓不懈、务实创新这一有效途径。常抓不懈，是保持创先争优常态化、长效化的保证，务实创新，是创先争优充满生机活力的重要一环。在活动中，我们坚持一切从实际出发，不断探索创先争优的新思路、新措施，积极创新活动内容、方式和载体，建立和完善工作制度和运行机制，把创先争优的要求具体化、制度化、长效化，使创先争优活动始终具有针对性，更富实效性。
这些宝贵的经验和启示，产生于基层，来源于群众，创新于实践，具有重要的指导和借鉴意义，必须倍加珍惜，切实总结好、巩固好、运用好、发展好。
三、立足长远，创先争优的机制需要常抓常新。
按照中央的部署，创先争优集中活动告一段落，但创先争优只有起点，没有终点。全县各级党组织和广大党员要深入贯彻全国和省、市创先争优总结交流会精神，推进创先争优常态化长效化，大力保持和发展党的先进性和纯洁性，为加快构建区域中心城市提供强大支撑和不竭动力。
1、承前启后，推进创先争优常态化开展。当前，创先争优集中活动已基本结束，但也是创先争优常态化、经常化这一个新阶段的开始。为此，要及时组织“三个看”：
一要回头看，查漏补缺。全县各级党组织和党员干部，要在前期已经总结的基础上，对照活动各阶段的要求，对本单位、本部门和自身开展创先争优活动的整体开展情况进行一个梳理，切实总结经验成效，为今后的创先争优提供指导；要突出查找活动推进过程中的不足和缺陷，并尽快整改完善。
二要横向看，相互借鉴。全县各级党组织和党员干部，要在总结自身创先争优活动的基础上，放宽眼界、放大范围、放高标杆，向周边单位，特别是创先争优先进单位和部门学习，吸取经验，为我所用，不断提升创先争优的水平和成效。
三要向前看，统筹安排。为做好当前和今后一段时期创先争优工作，县创先争优活动办公室及各单位要在充分调研的基础上，尽快拟定今后一段时期的创先争优的整体安排，确保其常态化推进，纵深化发展。
2、统筹结合，推进创先争优长效化开展。做好今后一段时期的创先争优工作，必须要拓宽思路、创新举措、统筹推进。尤其要把创先争优与全县经济社会发展的大局结合起来，共同推进、互促互动。
一要与时俱进抓好思想理论武装，使创先争优成为全社会的价值取向。坚定信仰是共产党员最根本的政治品格，推进创先争优常态化长效化，首先就必须坚定理想信念，把握正确方向，始终保持思想上、政治上的先进和优秀。通过两年多来的创先争优活动，应该说，广大党员干部思想受到教育，党性得到锻炼，这也是我们能够抢抓机遇、攻坚克难、保持良好发展势头的动力源泉。但坚定理想信念是共产党员的终身课题，是一个反复锤炼、长期培养的过程，必须常抓不懈，不断提升和完善。结合我老秘网县当前实际，就是要坚定加快构建区域性中心城市的信念，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把精力和干劲聚焦到加快发展上来，以实干实在的工作作风、实实在在的工作成效，不断开创全县经济社会发展新局面。
二要注重强化岗位争先，使创先争优更好地融入科学发展、推动中心工作。发展是我们党执政兴国的第一要务，创先争优只有融入发展，才具有持久生命力。近年来，尽管我老秘网县经济发展取得了有目共睹的成绩，但与周边县区相比，仍然存在发展速度不快、群众收入不高等问题。对此，全县各级党组织和广大党员干部要牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，在推动经济发展中继续创先争优、建功立业。特别是在全年剩下50来天的时间里，各级党组织要围绕年初制定的各项工作任务，进一步明确目标、细化任务、落实责任，倒排工期、挂图作战，全力以赴加速冲刺，确保超额完成全年的各项目标任务，为明年全县经济社会发展打下坚实基础。
三要始终突出为民服务，使创先争优更加符合群众意愿、赢得群众满意。立党为公、执政为民，是党的先进性的集中体现，也是创先争优的一个重要着力点。全县各级党组织和党员干部，要始终牢记根本宗旨，全心全意为人民服务，用我们共产党人的“奋斗指数”提升潢川县的“发展指数”，用广大干部的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。特别是要解决好事关群众切身利益的饮水、教育、住房等民生问题。要进一步健全联系服务群众制度，大力推进“下基层大走访”活动制度化、常态化，真正了解群众所思所想、所忧所盼，全力以赴解民忧、保民生。
四要着力做好抓基层、打基础工作，使创先争优在基层落实、在基层见效。当前，要以基层组织建设年为抓手，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实抓好晋位升级和后进组织整顿转化，使每一个党组织都有新的提高。要突出抓好非公企业党建和外建党组织建设等工作，加快构建齐抓共管、城乡统筹的基层党建新格局，扩大党的组织和工作覆盖。县直单位要认真落实“牵手共建”工作任务，确实做到“真牵实联”，这是近两年的党建目标考核硬任务。要认真落实绩效考核、走访慰问等党内激励关怀机制，让基层党员群众切实感受到党的温暖。县里的党内帮扶救助基金已经建立，文件已经下发，各单位要认真做好困难党员的调查摸底，组织好基层党组织和党员的捐助工作。
3、强化机制，推进创先争优制度化开展。在新的阶段推进创先争优的常态化和长效化，必须以创先争优工作的制度化为前提和保证。
一要完善创先争优的落实机制。着眼于新形势、新阶段的新要求，不断探索完善创先争优与全县经济社会发展等全局性工作结合的新机制，不断探索完善创先争优新的考核机制、引导机制和保障机制。
二要建立创先争优的长效机制。要认真总结创先争优活动成功经验，把创先争优的具体实践成果上升为制度成果，持续深化，不断完善，总结提炼，真正把有效的做法制度化，把管用的经验长效化。要积极打造基层党建活动平台，创新工作载体，统筹推进各领域党建工作。
三要强化创先争优的引领机制。要以创先争优承诺践诺评诺为抓手，全面落实各项目标任务，做好承诺事项的后续完善工作，积极破解制约发展的难题。要结合“十八大”精神的学习宣讲活动，进一步统一全县上下的思想，振奋广大干群的激情，以创先争优的强大动力，不断提高引领发展的能力和水平。
同志们，创先争优只有“进行曲”、没有“休止符”。让我们以科学发展观为统领，深入持久推进创先争优，大力加强党的先进性和纯洁性建设，以勇创先进之志、勇争优秀之举，加快构建区域性中心城市，为建设幸福潢川作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！